2023年，山东省住房和城乡建设厅深入贯彻省委、省政府优化营商环境决策部署，扎实开展工程建设项目审批领域营商环境创新提升行动，组织实施重点改革任务“揭榜挂帅”创新攻坚。各“揭榜”单位对标国内一流标准，勇于攻坚、善于创新，形成了一批实践证明行之有效、市场主体普遍欢迎的创新成果。为扩大改革举措知晓度和受益面，现发布部分创新成果，供学习借鉴。
青岛市优化市政工程施工许可审批
揭榜单位：青岛市行政审批服务局
工作措施：青岛市通过推行规划豁免、容缺审查、线性工程分段办、分专业办、重点项目提级审批等一揽子举措，持续优化市政工程施工许可办理流程，有效保障了项目早开工、早落地、早见效。
优化市政工程施工许可审批
一是推行规划豁免制度。除重大市政管线（排水、输水、输气等干管）外200米以下的管线工程、原管位原管径的管线更新、不涉及道路规划红线修改变更的城市道路维修工程，免于办理《建设工程规划许可证》。
二是推行容缺审查服务。在办理施工许可证时，经自然资源和规划部门认定土地权属无争议，符合国土空间总体规划的，建设单位作出书面承诺后，审批部门可容缺土地、规划等要件，出具容缺审查意见，住建等部门及时介入监管。
三是推行线性工程分段办、分专业办。针对地铁、道路等线路长、沿线情况复杂的市政线性工程，创新实施分段、分专业办理施工许可，条件具备一段即审批一段施工许可，取得道路、供水、排水等一项规划许可即发放此专业的施工许可。
四是推行重点项目提级审批服务。对于地铁轨道交通、次高压及以上的燃气工程等4类民生重大市政工程，统一由青岛市行政审批服务局办理施工许可、联合竣工验收等手续，由市住房城乡建设局监管，提升重点项目服务质效。
工作成效：2023年，青岛市51个市政公用类省市重点项目全部取得施工许可证，完成率100%，为市政公用类项目高效建设、相关市政企业成长发展提供了有力保障。
烟台市全面推行工程建设项目
“智慧审管一体化”服务
揭榜单位：烟台市住房和城乡建设局
工作措施：烟台市搭建智慧工地监管平台，并与省政务服务、电子证照、建筑施工安全监管信息等系统互联互通，通过视频监控、物联监测等方式，加强施工现场人员、施工行为、设备运行等管控，实现“智慧审管一体化”，有效提升审管效能。
一是共享审批监管信息。依托市政务信息资源共享交换平台，打通相关系统平台数据链条，推进信息汇聚共享。工程审批系统将施工许可信息推送至监管平台，即可同步实施线上报监，主管部门依托监管平台开展施工全过程监管，完工后将工程信息推送至市信用评价管理平台，用于认定企业及个人业绩。
通过政务信息资源交换平台打通审批监管系统
二是实施智慧闭环监管。有机关联视频监控、物联监测等设备，设定预警指标，及时发现、解决问题。推行施工现场监管标准化，对照监管平台内置的执法清单开展执法检查，规范执法尺度，并定期汇总施工现场易发多发问题，形成月度、季度预警通报，提醒施工单位及时采取措施减少同类问题发生。
智慧闭环管理示意图
三是加强智慧监管场景应用。推进起重机械设备管理全程网办，通过监管平台对重大机械设备实行备案、安装、使用、拆卸、注销等全生命周期信息化监管，有效杜绝起重机械冒用牌照、使用过期设备等突出问题。2023年11月9日，烟台市核发全国首张起重机械使用登记电子证照。
建筑起重机械使用登记证书（电子证照）
工作成效：监管平台启动以来，同步共享项目信息2422条、条，累计线上开具整改通知单4301个，办理起重机械使用登记2928项、安装备案3586项、拆卸备案2238项，有效解决监管力量不足、监管效能不高、监管覆盖盲区等问题，显著提升了质量安全监管效能和服务水平。
威海市推进建设工程规划许可审批标准化
揭榜单位：威海市行政审批服务局、自然资源和规划局
工作措施：威海市持续深化规划许可领域改革，推进审批服务标准化建设，通过重塑审批流程、精简审查内容、全程网上办理，实现建设工程规划许可类事项高效、集成、标准化办理。
一是重塑审批流程，破解“环节多”难题。制定《关于将标准地名、门楼牌号码预编与建设工程规划类许可集成办理实行“五证合一”的实施意见》，制定审批服务标准，推进建设工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、标准地名、门楼牌号码预编“五证合一”，实现全市范围内同标准受理、无差别办理。
申请人通过系统自主勾选相关事项实现集成办理
二是精简审查内容，破解“效率低”难题。对社会简易低风险、不涉及外观、面积、功能、结构变化的老旧小区改造项目等6类项目免于设计方案审批。对规模较小、不涉及规划指标调整等12类项目，免于办理工程规划许可证，比如增设便民配套设施、临时停车场、加装电梯、公交站亭等。
三是推行网上办理，破解“体外循环”难题。全面推行设计方案电子化报件，审批人员通过工程审批系统将设计方案推送市、区两级住建、行政审批、教育、民政、水电气暖专营单位等部门，变分头审查为联合审查，变“线下会议、书面征询意见”为“线上征集意见”，大幅减少审批时间。
规划设计方案多部门联合审查
工作成效：推行工程规划许可“五证合一”模式后，企业提交申请表单由5张压减为1张，填写要素由97个压减为40个，申请材料由15件压减为5件。2023年，免于设计方案审查项目30个，豁免工程规划许可项目60个，助力一批民生项目高效建成使用。