国务院办公厅关于依托全国一体化政务服务平台 建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 近年来，国务院办公厅会同各地区各有关部门，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，依托全国 一体化政务服务平台不断提升政务服务效能，" 一网通办"能力显著增强，为创新政府治理、优化营商环境提供了有力支 撑。但聚焦业和群众所思所盼，实现政务服务从“能办”向“好办”转变仍然面临制度规范不够健全、业务办理不够便捷、平台支撑力不足等问，需加大力度持续推进和迭代创新，不断提升企业和群众的获得感和满意度。为系统总结 政务服务效能提升“双十百千”工程经验，全面巩固实践成果， 围绕为民办实事、惠企优服务、"高效办成一件事",提高创造性执行效能，经国务院同意，现就依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制提出以下意见。 一 、聚焦急难愁盼，建立健全办事堵点发现解决机制 ( 一)畅通渠道，健全办事堵点主动发现机制。加强全国 一 体化政务服务平台投诉建议体系与“好差评”体系、12345 政务 服务便民热线、线上线下“办不成事”反映窗口、媒体机构留言板、领导信箱等渠道的对接联动，打造央地协同、部门联动、便捷高效的政务服务"总客服",畅通堵点问题直达反馈通道。各地区各有关部门要多措并举强化与企业和群众的常态化沟通互动，主动发现办事堵点，及时掌握企业和群众办事中的急难愁盼问题。加强一体化政务服务工作联系和创新示范，建立全国一体化政务服务平台建设应用基层联系点，注重发挥市县级平台在直 接联系和服务群众中的作用。 (二)接诉即办，健全办事堵点高效解决机制。针对企业和群众反映的政务服务办事堵点，各地区各有关部门应建立健全快速响应、限时整改、监督反馈的管理模式，实现受理、转办、办理、反馈、办结等全流程闭环管理。针对企业和群众普遍关注、反映强烈、反复出现，涉及责任不明或职责交叉等问题，通过建立专门台账、专班负责、联席会议等方式，强化跨部门、跨层级集中会商、协同办理，推动清单管理、责任到人、限时办结。建 立完善解决办事堵点办结回访、“回头看”核查等工作制度，确保堵点问题真正解决到位。 (三)趋势感知，健全堵点数据分析应用机制。各地区各有关部门要加强针对办事堵点的数据分析研究，查找政务服务优化、效能提升的薄弱环节，对苗头性、典型性、集中性问题提前研判，推动破解问题的关口前移，为优化流程、创新服务等提供参考，实现通过解决 一个诉求带动破解 一 类问题、优化 一 类服 务，不断推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，以民生“小切口”撬动政务服务能力“大提升”。 二、 强化好办易办，建立健全服务体验优化机制 ( 四)建立高频服务清单管理、闭环优化机制。 国务院各有关部门要聚焦与企业和群众生产生活密切相关的高频政务服务事项，加强各业务领域的工作统筹，逐步实现服务名称、服务内容等基本要素统一 。各地区各有关部门要按照成熟 一批、发布一批的工作原则，依托政务服务平台实现高频服务清单动态管理并定期发布。对于纳入高频服务清单的政务服务及便民服务，要组织专业机构、用户代表等开展测试使用并反馈优化意见，形成清单发布、应用建设、使用反馈、服务优化的闭环，切实将企业和群众经常使用的高频服务打造成为“好用”、"爱用"的精品服务。各地区各有关部门要探索开展“我陪群众走流程”、“政务服务体验员"等工作，邀请企业和群众体验政务服务，鼓励政务服务部门负责同志走进政务大厅、登录办事平台，看政策“懂不懂”、流程“通不通”、服务“优不优"、体验“好不好”,推动服务流程优化、体验提升。围绕“高效办成 一件事”加强协同配合，依托全国 一体化政务服务平台持续推动更多跨部门、跨层级“ 一件事一次办”,扩大“跨省通办”、"区域通办"范围，实现更多服务异地能办、就近可办。鼓励推广延时、错峰、“周末不打烊”等服务模式，满足群众差异化办事需求。 (五)强化新技术应用赋能机制。依托全国一体化政务服务平台，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术，分析预判企业和群众办事需求，通过智能问答、智能预审、智能导办等方式，建设企业服务空间和个人服务空间，提供智能化、个性化、精准化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办"。以政务服务码为载体，推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，以“码上办"推动服务“马上办”。持续梳理标准化、可复制、可推广的新技术应用，加强创新应用快速复用推广，及时对新技术赋能的效果、安全性等进行评估，降低新技术应用成本。 (六)完善经验推广和服务宣传机制。加强政务服务创新先 进经验做法总结，建立经验推广常态化机制，选取 一批在开展政务服务效能提升“双十百千”工程中形成的典型经验做法和有效制度机制在全国范围内复制推广(清单见附件),发挥创新示范作用，推动实现“ 一地创新、多地复用”。建设数字化创新应用案例库和应用推广中心，对地方和部门服务优化的先进经验和典 型案例进行推广和共享应用。完善全国一体化政务服务平台服务 宣传推广矩阵，多样化展示和推广“ 一 网通办”服务应用，便利企业和群众了解和获取政务服务应用。 三、 加强协同联动，建立健全平台支撑能力提升机制 (七)强化政务服务渠道统筹和线上线下协同服务机制，更 好发挥公共入口作用。强化网上办事入口统筹管理和一体化服务，各地区各有关部门要依托全国一体化政务服务平台统一提供政务服务，推动涉及企业和群众办事的平台、网站、移动端等向各级政务服务平台整合。深化政务服务线上线下一体化，统筹线上线下政务服务资源，逐步实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。进一步做好政务服务向基层延伸工作，依托基层服务中心、银行、邮政、公安等，推动更多政务服务以自助办、视频办、政务服务地图、数字化服务门牌等方式延伸至企业和群众身边。围绕老年人、残疾人等特殊群体需求，完善线上线下服务渠道，加快推进适老化改造和信息无障碍建设。 (八)优化政务数据有序共享机制，更好发挥公共通道作用。 加快推动制定政务数据共享条例，明确数据提供、使用部门的权责义务，规范政务数据采集、共享、使用等流程。依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用。强化政务数据目录编制，做好动态更新、同源发布。不断丰富和完善政务服务业务场景，提出数据和系统对接需求，分批次纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单，强化条块联动、上下协同。各地区各有关部门要按照统一标准规范，持续做好政务数据汇聚、治理和大数据分析等工作，不断提高数据质量，以数据多跑路助力群众少跑腿。 (九)深化全国 一体化政务服务平台持续赋能机制，更好发 挥公共支撑作用。 进一步发挥国家政务服务平台作为全国政务服 务总枢纽的作用，强化跨地区、跨部门、跨层级业务协同和公共支撑。加大电子证照应用协同推进力度，动态化管理电子证照发 证用证清单、建立健全共享服务体系，不断完善跨地区、跨层级互通互认、异议处理等工作流程，更好支撑企业和群众“免证办”、"免提交"。强化电子印章对接互认，推动制定电子印章管理办法，规范电子印章制发、管理和使用流程，建立健全电子印章跨层级签章和跨地区可信核验的配套管理体系，满足电子印章跨地区、跨部门流转验证需求。提升身份认证支撑能力，依托国家网络身份认证基础设施、国家法人单位信息资源库等，提高各 级政务服务平台对自然人、法人用户及其他社会组织的核验能力，增加核验方式，增强安全性，防范化解冒用他人身份注册风险。 (十)细化全国 一 体化政务服务平台协同运营机制，持续提 升平台服务能力。 强化全国一体化政务服务平台业务、技术和安全的工作联动，顺畅央地之间、地方之间、国务院部门之间的对接协同渠道，强化跨地区、跨部门、跨层级堵点发现解决、政务服务协同、业务需求对接、经验交流分享等，推动一体化协同发展。各地区各有关部门要加强政务服务平台日常运营和运维工作，加大建设和运营经费保障力度，不断丰富平台功能、优化服务内容，增强用户使用黏性，健全平台安全管理制度，提升平台技术防护能力，确保平台安全稳定运行。 四、 做好制度支撑，建立健全效能提升保障机制 (十 一)健全政务服务法规制度和标准规则迭代机制。 加强国家层面“ 一 网通办”相关法规制度研究，固化政务服务效能提升经验做法，加强制度保障。围绕政务服务改革需要，各地区各 有关部门要推进现有法规、规章和规范性文件立改废释工作。围绕创新政务服务、提高“ 一 网通办”水平，按照“急用先行、分批推进"的方式建立健全政务服务效能提升标准规范体系，加强政务服务标准化、规范化建设。 (十二)健全政务服务评估评价机制。持续做好 一体化政务服务能力第三方评估工作，以企业和群众获得感为第一评价标准，推动政务服务从政府供给导向向企业和群众需求导向转变。强化数据采集、无感评估、实时监测，提升评估方法的科学性和客观性，切实减轻基层负担，杜绝数据造假和数字形式主义。加强评估结果运用，及时反馈评估发现的问题，推广先进经验。各地区各有关部门应以推动政务服务效能提升为导向，完善以评估促问题整改、以评价促服务优化的工作闭环。
(十三)健全数字素养能力提升机制。依托全民数字素养与 技能发展培育体系，创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，壮大数字化专业人才队伍，提升群众使用政务服务平台的技能。常态化开展政务服务培训交流，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，为持续提升政务服务效能提供坚实保障。各地区各有关部门可通过社区和专业服务机构等开展面向不同群体，特别是老年人、残疾人等特殊群体运用智能技术的教育培训、知识讲座，全方位增强群众便捷获取政务服务能力。 各地区各有关部门要高度重视，健全完善政务服务效能提升 常态化工作机制，加强组织领导和统筹协调，细化任务分工，压 实工作责任，适时出台政策措施，持续优化各级政务服务平台功 能和服务，抓好督促落实，加强经费和人员保障，切实保障各项 机制高效运行，对标借鉴典型经验做法，推出更多利企便民举 措，不断提升企业和群众的获得感和满意度。 附件：政务服务效能提升典型经验案例 中华人民共和国国务院办公厅 2023年8月18 日 (此件公开发布)
附件 政务服务效能提升典型经验案例 序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 一、破除市场准入壁垒，惠企政策在线精准直达，支持民营企业和中小微企业发展 | 1 | 优化大型活 动审批流 程，便利企 业快捷办理 | 北京市为推动国际消费中心城市建设，促进营业性 演出、体育赛事、展览展销市场繁荣发展，依托全国一体 化政务服务平台，重塑审批流程，统一受理层级，优化办 理环节，实施分级分类，强化审管衔接，创新服务方式，大 型营业性演出申请(内地营业性演出)审批时限由35个 工作日减少至6个工作日，大型体育赛事审批时限由62 个工作日减少至10个工作日，大型展览展销中的涉外经 济技术展览会审批时限由34个工作日减少至6个工作日。 | 北京市 | 2 | 全环节、全 类型企业登 记"一站式" 全程网办 | 上海市依托“上海企业登记在线”网上服务平台，提 供精准个性“一站式”全程网办服务，事项覆盖所有内外 资企业类型的全部登记事项，其中变更事项细分为236 个业务情形，平台系统性集成中英双语导引、登记公告发 布、外商投资信息报告、简易注销异议预检、登记档案查 询等涉企服务，全方位推动拓展电子营业执照和“企业 码"应用场景，整体性推进企业登记数字化转型，有效降 低各类内外资企业特别是民营企业的制度性成本。平台 上线以来，全市90%的新设企业通过平台全程网办。 | 上海市 | 3 | 优化“职工 参保登记” 事项在线办 理 | 浙江省聚焦“职工参保登记”高频事项(年办件量220 万件)进行专项优化提升，完善业务审批规范，实现职工 国籍信息模糊检索、办事结果细化规范。同时，通过数据 共享实现职工信息自动校验，提升办理成功率。优化后， 该事项平均审批时长降至2分钟，有效解决了申报繁琐、 退件原因不明确等问题，办理成功率99.3%,实现申报效 率和审批效能双提升。 | 浙江省 | 4 | 建立惠企政 策兑现闭环 管理机制 | 安徽省建立政策资金联动机制，打通政策服务平台与 财政支付系统，将惠企政策兑现“免申即享”执行落实情况 作为财政资金安排的重要依据，实现全省涉企政策资金一 口兑付和闭环监管。建立一体化推进机制，通过“皖企通” 推进全省统一政策管理、通用政策审批、统一资金兑付，支 持各地个性政策自主实施。2023年以来，全省已落实减税 降费126亿元，发放奖补资金8.93亿元，惠及企业152万家。 | 安徽省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 5 | “无事不扰、 有事快办”, 助力专精特 新中小微企 业发展 | 河南省郑州市高新区坚持“无事不扰、有事快办”,大 力深化"一网通办",推动电子证照、电子印章、电子签名、 电子材料应用尽用，推行全流程“保姆式"服务。建立“书 记亲商助企服务热线总客服”,成为示范带动服务企业的 "区级最高门诊"。建立专精特新中小微企业成长档案， 为企业量身定制“一企一策”政策套餐，积极推动“政策找 企”、“免申即享”、“即申即享”。开展金融助力专项行动， 构建企业金融服务产业链，打造“银税互动”特色服务，实 现对专精特新“小巨人"企业的“点对点”个性化帮扶，助 力解决融资难、融资贵问题。 | 河南省 | 6 | 夜间建筑施 工许可实现 “智能审批十 智能监管” 全流程闭环 管理 | 湖北省武汉市对夜间建筑施工许可实施“智能审批 十智能监管”,一次申请完成夜间连续施工作业证明和建 筑工程夜间施工审批联办。通过武汉市审管一体化平台 信息推送与反馈功能，实现审批和监管双向联动、全流程 闭环管理。流程优化后，申请表单填写字段从30个减少 至11个，跑动次数由2次转为线上“不见面”,材料重复提交 变为“零提交”,办结时限由5个工作日减少至1个工作日。 | 湖北省 | 7 | 为企业提供 全产业、可 视化、智慧 化的招商引 资对接服务 | 广东省围绕赋能实体经济特别是制造业高质量发展， 依托数字政府大数据、大平台、大服务优势，在“粤商通”创 新搭建了全产业、可视化、智慧化的招商引资对接平台，为 企业提供园区、地块、楼宇、厂房等资源互通、项目对接等综 合性招商引资服务。针对企业关注的奖补政策、补贴申报、 补贴兑现等需求，“粤财扶助”平台累计开放申报项目超 2000个，助力补贴政策一次申报、全程网办、快速兑现。 | 广东省 | 8 | 推进“免审 即得",实现 “准入即准营” | 广西壮族自治区在“证照分离”改革全覆盖基础上， 以中国(广西)自由贸易试验区南宁片区为试点，选取部 分已实行“告知承诺"的涉企经营许可事项，推行“免审即 得”政策，将信用筛查环节前置、形式审查和现场勘察环 节后置，将一摞材料缩减成一纸承诺，即时出证，实现极 简审批。截至2023年7月，已首批推出旅行社设立许可、 食品生产许可(低风险食品)、人力资源服务许可、公共场 所卫生许可等13项行政许可事项。 | 广西壮族 自治区 | 9 | 创建“企业 之家",健全 与企业常态 化沟通服务 机制 | 贵州省秉承“贵人服务”理念，聚焦民营企业、中小微 企业生产经营重点环节，多渠道全方位收集企业诉求，整 合涉企服务资源，为经营主体提供企业商务服务、企业诉 求接处、惠企政策兑现等服务，构建服务全经营链条、全 生产要素、全生命周期的“企业之家”。截至2023年7月， 全省统一标准、集约化建设、线上线下融合的“企业之家” 全面运行，配备涉企服务专员9153人，发布惠企政策 17720项，累计办件1077万件，解决各类困难问题5193件。 | 贵州省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 10 | 推广新型电 信设备进网 许可标志 | 工业和信息化部启用和推广新型电信设备进网许可 标志，免去了纸质标志的申领、制作和发放环节，企业标 志申领时间缩减了90%以上。支持企业根据设备特点采 用电子显示、实物印制、标签粘贴等多种呈现方式，具有 较高的灵活性，解决了小型设备无法粘贴纸质标志，传统 纸质标志使用中易磨损、丢失等问题。经调研，每枚纸质 标志的物流、库存、粘贴成本合计约0.1元，推广新型电 信设备进网许可标志后，预计每年可为整个电信行业节 约成本约8000万元。 | 工业和信息化部 | 11 | 推行"一企 一照一码 应用，打造 优化营商环 境新工具 | 市场监管总局依托全国一体化政务服务平台打造经 营主体政务服务码应用，以电子营业执照为经营主体身 份信任源点，以信息归集共享为基础，建立统一的“经营 主体身份码”("企业码")制码、验码机制，通过"一部手 机、 一个二维码、 一个身份"打通经营主体身份验证通道， 实时关联汇聚企业执照、经营许可、信用监管等常用涉企 信息，建立面向政务服务、行政监管等跨部门应用场景， 实现“一码通查、 一码通办、 一码通管",便利经营主体“一 企一照一码"办事。 | 市场监管总局 | 12 | 助企惠企政 策兑现“免 申即享" | 依托全国一体化政务服务平台，构建助企惠企服务 体系，建立健全惠企政策兑现线上办理机制，实现惠企政 策"免申即享、在线兑付、直达快享",推动由“企业找政 策"向"政策找企业"转变。 黑龙江省依托全省统一的惠企政策服务入口，利用 全省经营主体库、企业标签库、惠企政策库、事项库等，通 过大数据智能匹配算法为企业精准画像，实现政策精准 推 送 。 江西省依托“惠企通”综合服务平台，创新构建全省 统一的“线上十线下”惠企政策兑现“快车道”,为企业提 供“一站通查、 一键匹配、 一网兑付、 一图监管”的一站式 惠企服务。截至2023年7月，累计发布政策4660个，上线 事项5227个，兑现金额167.72亿元；为全省16.74万户企业 精准推送惠企政策90.27万个次、惠企事项95.06万个次。 河南省郑州市通过政策申请、审批、资金兑付全链条 线上办理，对接联通财政资金支付系统，实现政策资金线 上兑付，大幅缩短资金到账时间，降低政策申报成本。截至 2023年7月，接入的122个政策已直接兑付资金72.2亿元。 湖北省聚焦“线头统筹、线上通办、线下兜底、线路畅 通",依托惠企政策服务平台，汇聚惠企政策1858条，推 动惠企政策“一窗办理、 一网集成、 一站通达”,提供“政策 归集、标准拆解、精准推送、线上兑现、诉求反馈"一站式 服务，实现受理、办理、反馈、监督闭环运行，2023年已兑 现惠企政策资金19.51亿元。 | 黑龙江省、 江西省、 河南省、 湖北省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 二、聚焦“关键小事”,拓展公平普惠民生服务 | 13 | 在线开具无 固定模板类 基层电子证 明 | 河北省创新开展基层电子证明工作，建设全省统一 的基层电子证明系统，实现基层群众自治组织开具的无 固定模板类证明网上申请、审批、开具、签发、领用，在全 省5.3万个村(社区)上线应用，为基层群众尤其是在外 务工人员提供了便利。截至2023年7月，全省已线上开 具居住证明、家庭经济状况证明等各类基层电子证明50 多万个，每年可减少群众近百万次跑动。 | 河北省 | 14 | 应用“政务+ 直播"服务 新模式 | 内蒙古自治区各盟市政务服务部门充分利用短视频直 播平台，通过云上架通道、线上来宣讲、直播间里答疑解惑， 实现与企业和群众的无障碍交流。建立"直播现场解答、留 言及时回复"的“政务+直播"服务新模式，持续提升企业和 群众的办事体验感和便利度。截至2023年7月，全区累计 创建政务直播账号100余个，开展线上直播超过2万余次， 解答各类问题超20万条，回复线上咨询超50万条。 | 内蒙古自治区 | 15 | 提升政务服 务移动端设 备兼容性、 适配性 | 浙江省通过移动端兼容性测试平台，在对主流机型开 展测试的基础上，重点加强对34个小众品牌机型的兼容测 试，手机兼容率提升至95%,在全面降低政府测试成本的 同时，实现对不同品牌、不同屏幕分辨率、不同操作系统的 兼容测试，为优化移动端用户体验提供参考，提升了企业和 群众办事体验。 | 浙江省 | 16 | “马上就办” 引领政务服 务“一网好 办、全城通 办 ” | 福建省福州市大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传 统，依托政务服务平台推出情形导引、政务地图、智能审批、 “一件事”集成套餐、跨域通办等12个服务功能和主题场景 服务，满足群众多元在线办事需求。通过实行“全城通办” 负面清单机制，积极运用远程视频会商、在线会商协同、远 程视频勘察等数字化技术，创新建立在线协同服务机制，全 市65%以上服务事项全方位推行“全城通办”,推动服务模 式从“进对大厅、属地办理”向“任选大厅、就近办理”转变。 | 福建省 | 17 | 强化考试服 务薄弱环 节，保护考 生个人信息 | 教育部围绕考试成绩(证书)查询服务，优化数据采集 机制，提升考生用户身份验证强度，加强考生用户注册、核 验、变更、注销闭环管理；使用二维码、防伪码，强化电子证 书(成绩单)防伪校验功能；制定考生敏感个人信息处理标 准，脱敏处理考生姓名、身份证号等关键信息，防范考生数 据泄露。相关措施在同等学力申请硕士学位考试、全国大 学英语四六级考试中落地见效，2023年上半年服务考生约 700万人次。 | 教育部 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 18 | 构建完善基 本养老服务 保障一张网 | 民政部会同相关部门，推动涉老信息向国家人口基础 信息库汇聚，推进基本养老服务对象、服务保障信息统一归 集、互认和开放共享，构建完善养老服务保障一张网。同 时，依托全国一体化政务服务平台、全国养老服务信息系统 等，积极推进基本养老综合服务平台试点，深化涉老数据跨 部门、跨地区共享，并以此推动养老服务供需精准对接，助 力老年人和养老服务机构精准匹配。 | 民政部 | 19 | 全面推广社 会保障卡居 民服务“一 卡通"应用 | 人力资源社会保障部协同相关部门，全面推广社会保障 卡居民服务“一卡通”应用，按照全国一盘棋的总体思路，全国 “一卡通”和区域“一卡通”应用初具雏形，让群众有实实在在 的感受和体验。截至2023年7月，全国持卡人数13.74亿 人，覆盖97.3%的人口；电子社会保障卡领用人数8.08亿人， 覆盖57.2%的人口。2023年累计提供服务64.19亿次。各 地通过实体社会保障卡推动本地就医购药和跨省异地就医 结算，电子社会保障卡为全国一体化政务服务平台提供登录及 身份认证服务，31个省份的部分地市通过社会保障卡发放惠民 惠农财政补贴资金，28个省份的部分地市实现持社会保障卡乘 坐公交地铁，30个省份的部分地市实现凭社会保障卡借阅图 书、入园入馆等，并加快推进加载老年人、残疾人服务等。 | 人力资源 社会保障部 | 20 | 开展农民工 欠薪数字化 治理试点 | 人力资源社会保障部会同相关部门，依托全国一体化在 线监管平台开展农民工欠薪数字化治理试点工作，运用大数 据等技术手段构建农民工欠薪风险预警模型和重点建筑施 工企业信用监管模型，在安徽阜阳市、山东泰安市、湖北宜昌 市和恩施土家族苗族自治州开展农民工欠薪数字化治理试 点示范。截至2023年7月，横向打通国务院有关部门欠薪治 理相关数据17项，纵向汇聚地方施工项目监管相关数据40 项，在深入开展多维大数据分析基础上，向试点地区推送风险 问题线索55个，定期共享1038家施工企业的信用评级数据，为 试点地区智能化、精准化开展欠薪治理工作提供有力支撑。 | 人力资源 社会保障部 | 21 | 推进医学检 查检验结果 跨机构互 认、省内互 认 | 国家卫生健康委发挥信息化支撑引领作用，推进新 一代信息技术与卫生健康行业深度融合，实施《全国医疗 卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案(2023—2025 年)》,推动医疗机构与医联体数据互联互通，依托区域全 民健康信息平台，推动检查检验结果、居民电子健康档案 互通共享和跨机构查询。 在国家卫生健康委等有关方面指导下，浙江省搭建 检查检验数据互通互认平台，通过数据共享、流程再造、 制度重塑等方式实现全省范围内医学检查检验结果互认 共享，就医时医生可以直接从平台上调阅患者此前在其 他地方检查的情况，缩短患者就医时间、减轻医疗费用负 担，提升医生诊疗效率。截至2023年7月，全省已有320 项医学检查项目和116项医学检验项目实现结果互认， 互认机构覆盖1881家二级以上公立医疗机构及社区卫 生服务中心、乡镇卫生院，累计互认2208.41万次，直接节 省医疗费用8.72亿元，实现患者、医生减负，医疗医保增效。 | 国家卫生健康委、 浙江省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 三、推进政务流程优化再造，提升智慧便捷服务能力 | 22 | 构建智慧人 才服务平 台，推动人 才服务精准 化、便利化 | 辽宁省大连市依托政务服务平台，构建智慧人才服 务平台，汇聚学历学位、社保缴费、就业合同备案、经营主 体登记、人口户籍、医保缴费和信用等7类关键信息，精 准实现高层次人才安家费办理、健康体检、津贴办理、住 房补贴办理、科研工作站资助办理等不见面审批，为加快 建设人才中心和创新高地提供重要支撑。 | 辽宁省 | 23 | “数字政务 门牌"触达 群众“家门 口",便利政 务服务“ 点通 ” | 福建省泉州市创新推出数字化办事攻略和“数字政 务门牌"服务，围绕谁能办、在哪办、怎么办、需要准备什 么材料等问题，用通俗易懂的语言、图文并茂的展示形 式，让群众“找得到”、“看得懂”。线上搭建多平台入口矩 阵，线下通过扫描家门口二维码，即可获取就近办、同城 办、视频办、线上帮办、线下代办、 一键导航、网办全渠道 指引等多种服务。服务上线不到一个月，已为群众提供 2.77万次“最后一米”贴心服务。 | 福建省 | 24 | 推行“边境 游”出入境 证件全程网 上办理 | 广西壮族自治区公安厅优化重塑便民“边境游”出入境 证件全程网上办理机制，打通政府各部门、公安各警种之间 的信息壁垒，将原来证件办理人工填写表格、拍照、输入资料、 办理业务等13个环节，优化为“在线申报一在线缴费一在线 审批"3个环节，"边境游"出入境证件申请、受理、审核、付款 等全过程实现网上办理，出入境证件办理时间由过去的120 分钟缩短为5—10分钟。服务上线以来，平台共为30家旅行 社、1.07万个旅行团、4.7万名旅客提供“边境旅”出入境证件 全程网上办理服务，累计节约群众等待时间1.96万小时。 | 广西壮族 自治区 | 25 | 推进人才引 进住房智能 化申报 | 海南省将人才引进住房相关事项纳入省住房保障智 慧管理平台在线办理，精细化梳理所需申报材料，将申报 材料由原来的7项简化为5项；同时，依托电子证照等数 据共享和核验，对政府部门核发的材料能实现信息共享 的一律免于提交，无法核验的可先采取告知承诺方式提 交，减轻群众负担，提升办理效率。 | 海南省 | 26 | “就业在线” 平台让招聘 求职更便捷 可靠 | 人力资源社会保障部统筹规划建设并上线“就业在 线”平台，通过汇聚公共就业人才服务机构和经营性人力 资源服务机构信息，实现招聘求职信息实时汇聚及发布， 支持跨区域、跨层级、跨平台开展招聘求职服务，在全国 范围内实现人力资源优化合理配置。在此基础上，利用 人力资源社会保障大数据优势，对用人单位、求职者相关 信息进行核验，营造真实可信的招聘求职环境。平台上 线以来，各类人力资源服务机构共发布超过5000万个岗 位信息，吸引超过3500万求职者注册使用，页面访问量 近2亿人次；先后组织开展“百日千万”等招聘专题活动， 并运用直播带岗创新求职招聘新模式。 | 人力资源 社会保障部 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 27 | 实施渔业船 只管理便民 措施，减证 明、减程序、 减审批 | 农业农村部实施16项渔船管理方面的便民措施，取 消渔业捕捞许可证注销证明、渔业船舶灭失证明等10项 证明事项，在渔业船网工具指标审批、渔业捕捞许可证审 批和渔业船舶登记方面取消3项审批环节、优化3项管理 要求，简化渔船审批、登记程序，减轻基层负担，便利渔民 群 众 。 | 农业农村部 | 28 | 以智慧税收 助力不动产 交易新模式 | 税务总局打破数据壁垒，在江苏省苏州市推出“一网 受理、 一次签章、 一码支付、 一次办结"不动产交易新模 式，将不动产网签、备案、缴税、登记等业务全流程统一纳 入线上办理，实现网络平台填报、信息实时比对、流程自 动推送、线上缴纳税费，为智慧税收融入不动产交易探 索新经验，有效解决了线下办税资源有限、纳税人办理 "多头往返、排队时间长、线上业务不畅"等难点堵点问 题。截至2023年7月，二手房交易税费办理时间从每 笔20分钟缩短到6分钟，现房办理时间从每笔8分钟 缩短到2 — 3分钟，税务机关人均日办理量从18套提升 到30套。 | 税务总局、 江苏省 | 29 | “我陪群众 走流程",推 动服务更优 化 | 安徽省以企业和群众办事便利为目标，开展多种形 式的“换位走流程”,紧贴群众需求把脉问诊，查不足、补 短板、促提升，着力推动流程再造和服务提升，用心用情 用力为民办实事、为企优环境，不断优化企业营商环境。 截至2023年7月，全省共9788人次参与“换位走流程”, 发现解决各类问题3301个。 海南省在全省范围开展"厅局长走流程"活动，建立 活动常态化开展机制，健全问题库、点子库、项目库、案例 库“四库”闭环管理机制，让厅局长转换角色、变换视角， 从企业和群众办事、基层经办工作两个角度出发，看政策 “懂不懂”、查流程“通不通”、享体验“好不好”,推动制度 优化、流程再造和服务提升。截至2023年7月，36家省 直部门厅局长通过“走流程"发现问题72个，“厅局长接 话日"接听企业和群众来电诉求1828件，现场办结1117 件，切实解决了一批经营主体和群众反映、关切的问题， 提升了企业和群众的获得感和满意度。 甘肃省金昌市相关部门负责同志定期下沉服务窗 口，主动聆听办事群众的意见建议，努力提高服务质量和 办事效率，当好服务企业和群众的“店小二”。截至2023 年7月，市、区两级共有39家部门、单位主要负责同志通 过“走流程、坐窗口”等方式现场把脉问诊，共解决25个 问题，切实提升政务服务便捷度。 | 安徽省 、 海南省、 甘肃省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 30 | 深化“一件 事一次办”, 打造政务服 务升级版 | 各地立足企业和群众实际需要，围绕创新创业、公民 身后、扶残助困、医疗就诊等方面推行“一次性告知、 一套 表申报、 一个窗受理、 一次性办成",依托全国一体化政务 服务平台持续深化“一件事一次办”,打造政务服务升级 版，提升政务服务标准化规范化便利化水平，更好满足企 业和群众办事需求。 江西省依托全国一体化政务服务平台，统一全省“一 件事一次办"办理标准和模式，推出的“公民身后一件事” 将民政、人力资源社会保障、医保、公安、住房城乡建设、 卫生健康等6个部门26个材料表单整合归并，形成一张 “身后一件事一次办联办申请表”,综合办理时长由142 个工作日压缩至15个工作日，压缩率超90%。 山东省、广东省深圳市等地整合预约挂号、记录查 询、门诊费用、门诊报告、住院报告、住院费用等11个服 务，推动“就诊一件事”一次办成，极大方便了患者。 广东省依托全国一体化政务服务平台打通中国残 疾人服务平台、广东省残疾人两项补贴管理系统、广东 省集中式城乡居保信息管理系统、广东省医疗保障信息 平台等4个垂直系统，将残联、人力资源社会保障、民 政、医保等4个部门5项事项集成为“ 一件事”,实现业 务表单少填56%、办理材料少报68%、办理时限缩短 27%。 重庆市通过事项梳理、优化流程、精简材料、数据共 享、部门联动，将创业工位申请、企业设立登记、税务登 记、社保登记、医保登记、住房公积金单位账户设立、创 业补贴申领等7项服务整合集成，推出"大学生创新创 业一件事"主题套餐服务全流程网上办理。 | 江西省、 山东省 、 广东省、 重庆市 | 31 | “ 一站式”服 务，让政务 服务更“好 办 ” | 新疆维吾尔自治区开展“企业开办一件事”区块链技 术试点应用，将“企业开办”数据上链流转推送，服务公章 刻制、企业社会保险登记、参保单位登记和住房公积金单 位登记开户等业务事项办理，各事项办件结果通过区块 链平台反馈至统一受理平台，实现“一个平台办理、 一个 平台反馈"。 新疆生产建设兵团在公共资源交易中心第一分中 心建立部门协同、整体联动工作机制，整合多个部门相 关联的“单项事",将水、电、气、暖等业务集成为“一件事 一次办”业务，并接入兵团政务服务平台，实现相关便民 服务线上线下集中办理、 一站式缴费，带给居民和群众 极大便利。 | 新疆维吾尔 自治区 、 新疆生产 建设兵团 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 32 | 以新技术、 新理念、新 流程，推进 线上线下融 合服务 | 各地依托全国一体化政务服务平台，运用新技术、新 理念、新流程推进政务服务线上线下融合，统一线上线下 标准、再造服务流程、推进数据融通、优化办理体验，提升 企业和群众办事便利度、满意度。 吉林省通化市推出“1+N”线上线下融合共享服务模 式，参照“中央厨房”模式推动市、区两级审批服务深度融 合，构建“1个高标准的融合式政务服务中心+N个同标 准便民服务中心(站)”,推动以政务服务中心为标准化服 务出口并同步共享辐射全域，破解政务服务功能分散、层 级分割、服务质量不一等问题，提升企业和群众获得感。 山东省青岛市以新技术推进政务服务线上线下“智 能"服务，建立"智慧审批"服务专区，为企业和群众提供 "材料免提交"、"表单免填写"、"公章在线盖"、"审批扫脸 办”、“智能辅助查”等一系列审批服务新体验，实现从单 个事项供给到一体化场景服务的转变。同时，利用AI技 术开展智能辅助审批，大幅提升审批效率。泰安市将信 用核查纳入审批流程，打造"信用+秒批"、"信用+容 缺”、“信用+承诺”三种服务场景，通过信用赋能，实现减 时限、减流程、减材料。临沂市推动“网上办理优先、线上 线下并行",打造实体大厅“帮办代办服务区、‘一网通办’ 体验区、网厅融合示范区",窗口人员从柜台内走到柜台 外提供肩并肩式服务，提升办事群众服务体验。 广东省深圳市针对重点企业办事排长队、取号难等 问题，创新“一杯咖啡办成事”服务，建立重点企业首席服 务官团队，为辖区重点企业提供免预约、免排队、 一对一、 全程帮办服务，业务办理仅需喝一杯咖啡的时间，实现重 点企业办理各类政务服务事项5923宗，整体提前办结率 44.95%。 陕西省西安市以企业职工退休“一件事”应用场景为 突破口，深化"一件事一次办"线上线下融合，通过优化流 程、打通系统、共享数据，实现“一件事智慧一次办”。企 业只需输入退休人员身份证号码，表单中人员姓名、性 别、档案及企业信息全部自动调用回填，纸质材料免提 交、办理部门免选择，线上线下同标准，大幅减少企业电 报时间和申报难度。企业职工跑动次数从4次减少到0 次，办理时限从90个工作日减少到25个工作日。 | 吉林省 、 山东省 、 广东省、 陕西省 | 四、加强政务服务数据共享，提高服务效率和协同化水平 | 33 | 不动产登记 “云网签”, 实现秒办秒 结 | 河南省濮阳市依托省级政务服务平台，通过“云网 签”、“一码关联”、“政银合作”、"智能审批"、"税费同缴" 等方式，深度对接不动产登记、税款征收等系统，实现不 动产登记业务全流程网办和秒办秒结。截至2023年7 月，线上累计办理不动产登记业务超45万件，日均办理 量超过800件。 | 河南省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 34 | 多部门联合 运维、合署 办公，打通 社会保险费 数据壁垒 | 湖南省推动成立由人力资源社会保障、医保、税务部 门组建的社会保险费信息系统联合运维中心，从场地、人 员、业务、系统等多方面整合资源、合署办公，打破了三部 门信息系统各自运维的工作体系，有效打通了部门间数 据壁垒，高效畅通社保数据传递，协同处理系统运行问 题，确保社会保险费信息系统各类问题及时妥善解决，切 实提升了部门综合治理能力和水平，全省近7000万社保 缴费人受益。 | 湖南省 | 35 | 住房城乡建 设行业高频 服务智能审 批 | 四川省依托自建的住房城乡建设行业从业企业、人 员标准库，结合市场监管、公安等部门共享数据，对行政 审批系统进行智能化改造，通过引入自动审批引擎，对人 员信息、企业信息、资质信息等进行比对审查，实现快速 审批、快速生成电子证照。截至2023年7月，已涵盖二级 注册建造师、二级注册造价师、二级注册建筑师、二级注 册结构师等6大类从业人员业务办理及安全生产许可 证办理等31项审批事项，推动实现"无感办理"和“秒批 秒办”。 | 四川省 | 36 | 政务服务“条 块统合",打 破“系统孤 岛",推动数 据共享和业 务协同 | 辽宁省深挖数据资源潜能，开展“办事不找关系”改 革，创新政务数据"三类"共享复用机制，全面提高服务供 给效能。沈阳市通过试点全面提高服务供给效能，按照 政府部门核发、申请人自备、第三方机构出具三种类型， 对2611项申请材料进行划分，分类设定归集和共享方 式，构建用户特征标签313类、收录数据2万余条，累计推 动国家、省、市三级2304项申请材料和信息实现“只提交 一次"或免于提交。 江苏省完成省统一受理系统与13个设区市统一受 理系统对接，构建垂直联通的统一受理大系统；完成省农 业农村厅、交通运输厅、广播电视局等多部门政务服务平 台对接，与省市统一受理系统联通，实现事项“统一受 理"、“受办分离";推动156个事项实现线上"一张指南、 一个入口”,线下“收办分离、异地代收”,有力提升了“一 网通办”水平。 贵州省依托全国一体化政务服务平台，推动地方平 台与税务、药监、医保、自然资源、司法行政、农业农村、公 积金等109个业务系统深度融合，配置事项连接通道，推 进材料、表单、审批结果等数据实时共享，打通互联网、电 子政务外网与业务专网，推行“一网督办”,实现854个事 项在综合受理系统“前台综合受理",实时联动“后台分类 审批",规范业务办件、提升服务效率。 | 辽宁省 、 江苏省、 贵州省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 五、创新服务模式，推进政务服务便利化 | 37 | CA数字证 书“一证通 行 ” | 江苏省南通市依托企业电子印章平台，完善数字证 书互签互验功能，适配市级人力资源社会保障、医保、公 积金等领域已建的数字证书系统，推行CA数字证书“一 证通行”。企业依托互签互验平台新制发的数字证书可 以在不同政府部门、不同业务系统在线办事，既方便企业 办事，也降低制度性交易成本，切实减轻企业负担。 | 江苏省 | 38 | 开设政务服 务“云大厅”, 提供优质便 民服务 | 山东省济南市围绕打造"极致体验、极优帮办、极速 受理、极简审批"服务新模式，上线政务服务“云大厅”,首 批上线登记注册、建筑业资质许可、道路货物运输经营许 可等309个高频服务，实现身份证号、车辆信息、学历信 息等213个表单字段免填写，营业执照、驾驶证等132个 电子证照免填写，并组建“云帮办”服务团队，实现边申报 边咨询边指导、迅即受理。 | 山东省 | 39 | 推进跨层级 综合窗口改 革 | 西藏自治区林芝市依托政务服务平台，建立市、区两 级政务服务联动机制，打破审批层级对群众办事的限制， 通过标准化事项梳理、受审分离、统一窗口出证，推进以 “市、区两级受理窗口"+"无差别、分领域综合窗口”十 “咨询、投诉、监督三项兜底服务”的“2+2+3”综窗改革， 市、区两级13个部门的政务服务事项实现跨层级无差别 综合受理，窗口服务效率明显提高。 | 西藏自治区 | 40 | 网上开具无 犯罪记录证 明 | 公安部协调最高人民法院、最高人民检察院、司法部 相关数据，依托警综平台强化公安内部业务跨区域协同， 通过政务服务平台丰富线上办理、自助办理方式，对接中 国邮政新一代寄递平台提供纸质证明邮寄服务，推进无 犯罪记录证明开具从“线下办”到“网上办”,从“属地办” 到“跨省办”。截至2023年7月，北京、天津、江西、广西、 四川等地区已实现无犯罪记录证明开具全程网办，累计 为群众开具证明12.2万份，为群众节约时间586万小时。 | 公安部 | 41 | 公路水运工 程质量检测 机构资质证 书二维码服 务 | 交通运输部组织开发公路水运工程质量检测管理信 息系统信息变更二维码服务功能。通过该功能，许可机 关审批同意后，检测机构可自行打印二维码，贴在纸质证 书副本变更栏内，与加盖许可机关印章具有同等效力，有 效减少因检测机构资质证书信息变更产生的证书邮寄、 打印换发、信息复核等工作，实现了检测机构变更信息自 主打印无需换发证书，极大方便企业办事，有效提升服务 效 能 。 | 交通运输部 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 42 | 以政务服务 码推动各类 卡、码、证融 合，实现交 通服务“ 码通乘" | 针对交通出行场景多码并存、二维码无法互通的问 题，有关地方以政务服务码为总入口，积极推进"多卡合 一 ”、"多码合一",推进各类卡、码、证承载的数据互通和 服务融合，拓展扫码、亮码应用场景，推动公共交通领域 “一码通乘”,提升群众出行便捷度和满意度。 河北省采用政企合作模式推进政务服务码公交乘车 应用，政务服务管理部门会同市级大数据、交通运输部门 协调公交公司，与省级公交一卡通公司签订合作协议，省 一卡通公司与各地公交公司签订协议，约定资金清分方 式和客诉分工。政务服务码以总对总形式对接省一卡通 平台，提供可信渠道、性能支持和应用风险转化承接。截 至2023年7月，石家庄、衡水、秦皇岛等6市已有438条公 交线路、7434辆公交车完成机具改造，累计刷码400万人次。 上海市开展公交码、地铁码、"随申码"三码整合，实 现地面公交、地铁及轮渡等场景刷码乘坐。技术上充分 兼容交通场景原有支付体系，在不改变原有清算模式的 前提下，将脱机支付改造成联机支付，实现票款支付从 “先付费”向“后扣款”模式转变。业务上制定完善改造方 案、客诉处置流程，采用试点先行、分步推进的模式，逐步 迭代，全面实现公共交通领域刷码支付。 重庆市按照全国一体化政务服务平台政务服务码标 准规范，升级改造“渝快码”系统，完善身份认证功能，以 “渝快码”为入口，开展硬件设施改造。同时，大力发挥交 通部门行业主管作用，联通轨道、公交、游轮等跨系统跨 平台业务场景，统一编码标准，提供公钥证书，依靠交通 部门内嵌的业务系统，生成具备在线和离线功能的交通 场景二维码，实现公共交通出行"一码通乘"服务。 | 河北省、 上海市 、 重庆市 | 43 | 构建政务服 务15分钟 便民服务圈 | 多地构建15分钟便民服务圈，大力推动政务服务向 基层延伸，让群众办事就近能办、多点可办、少跑快办，推 动政务服务事项跨部门、跨层级集成化办理，不断提升群 众办事的获得感和满意度。 黑龙江省哈尔滨市依托全国一体化政务服务平台， 增加自助终端、政务服务移动端"e冰城",建立标准化、可 复制、可移植的综合办理模式，实现更多服务下沉街道社 区、银行网点办理，打造群众身边的“就近办”服务。 贵州省推进全国一体化政务服务平台在乡村全覆盖， 探索审批移动端“移动窗口”上门代办。其中，贵阳市围绕 "教业文卫体、老幼食住行"等领域，打造140个15分钟便民 服务圈，涵盖群众生活各方面，把优质服务送到群众家门口。 青海省实现120余项高频服务在自助一体机上办 理，各地区自助服务终端逐步向乡镇(街道)、村(社区)延 伸，实现从8小时服务向“白十黑”、“全天候”服务跨越。 宁夏回族自治区依托五级政务服务体系推行网上 办、掌上办、自助办、就近办、 一次办，全区120多个事项 下沉基层办理，打造群众身边最美政务服务圈。 | 黑龙江省、 贵州省 、 青海省、 宁夏回族 自治区 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 44 | 开展人工在 线实时帮办 服务 | 北京市深化在线导服导办，建立精通业务的“在线导 办”团队，提供“一对一 ”线上实时交互服务，可支撑2000 人同时在线，排队时间平均为15秒，用户满意度96.6% 以 上 。 上海市开通"线上专业人工帮办",由部门专业人员 进行帮办，实现1分钟内响应，解决率超90%。建立线上 线下“办不成事"闭环联动机制，线上设置"办不成事”中 途退出反映渠道和唤起专业人工帮办服务，切实提高首 办成功率。 安徽省六安市打造涉企服务办理“云窗口”,主动为 企业提供事前申报辅导服务，组建“云坐席"队伍，“云坐 席"平均响应时长37秒，接通率100%,获得企业和群众 一 致好评。 | 北京市 、 上海市 、 安徽省 | 六、推动政务服务区域通办，群众不用“来回跑” | 45 | 长三角跨省 通办“远程 虚拟窗口” 服务 | 长三角地区依托全国一体化政务服务平台深化政务 服务区域“一网通办",创新推出“远程虚拟窗口”服务模 式，在不增加基层和异地窗口工作人员负担情况下，实现 “不破行政隶属，打破行政边界”,为长三角地区企业和群 众提供一体化服务。应用音视频、屏幕共享、身份识别等 技术，通过"屏对屏",实现跨时空的"面对面",推动跨省 业务属地远程受理，属地工作人员"手把手"远程指导办 事人在异地窗口办理，企业和群众在就近政务窗口可获 得与属地窗口“同质同效”服务。长三角“一网通办”虚拟 窗口上线以来，三省一市开通149个“远程虚拟窗口”点 位，实现长三角地区41个地市全覆盖。 | 上海市 、 江苏省、 浙江省、 安徽省 | 46 | 深化京津冀 政务服务 “"一网通办” 专区建设， 提升企业和 群众办事便 捷度 | 北京市、天津市、河北省依托全国一体化政务服务平 台优化“京津冀+雄安”政务服务“一网通办”专区，聚焦 企业异地生产经营，提供工作调动户口迁移、不动产抵押 登记等服务；聚焦群众异地工作生活，提供异地长期居住 人员备案、基本医疗保险关系转移接续等服务。在开展 "双十百千"工程期间共推出140余项服务事项，上线以 来向企业和群众提供服务5万余次，方便了工作调动、异 地长期居住等人员在异地办理户口迁移、基本医疗保险 关系转移接续、不动产抵押登记事项，不再来回跑动。强 化“京津冀+雄安”就近办、自助办，涉及住房置业、社会 保障、交通出行、工商服务、医疗保障、税务服务、生活服 务、信息公开等8个领域，京津冀自助终端已上线“京津 冀+雄安"四地231项服务，企业和群众无需多地跑，只 需一站、 一机、 一次就能办成，实现业务办理、数据查询、 服务预约等多项便捷服务“就近办、自助办、马上办”。 | 北京市 、 天津市 、 河北省 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 47 | 打造“跨境 通办"服务 专区，推动 粤港服务 “ 一 网通办” | 广东省会同有关方面依托全国一体化政务服务平 台，打造标准统一、双向互通的“跨境通办”服务专区，创 建粤港统一身份认证互认互信机制，支撑香港居民通过 香港"智方便"线上办理广东省内相关政务服务。专区首 批上线101项涵盖通行、就业、安居、企业生产经营等重 点领域高频服务，同步推动线下互设自助办理设备，推进 高频事项在粤港跨境办理，大力提升“跨境通办”服务 效 能 。 | 广东省 | 七、推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，深化“减证便民利企” | 48 | 电子印章在 涉企重点领 域广泛应用 | 河北省积极推进电子印章体系建设试点，依托省级 政务服务平台，构建政务服务部门电子印章和社会主体 电子印章应用体系，向省内经营主体免费发放电子印章， 推进电子印章在行政审批、社保、不动产等涉企领域广泛 应 用 。 | 河北省 | 49 | 动物检疫电 子证照跨区 域互认 | 吉林省出具动物检疫证明(动物A证)电子证照，实 现了各类信息快速录入、自动生成、实时传递共享。养殖 场户通过手机提交检疫申报，官方兽医在手机上即可快 捷受理，现场检疫完成实时出证，并可通过国家政务服务 平台、"吉事办"平台、"动监e通"、中国兽医网等多途径查 询。同时，吉浙两省实现了证明推送接收、指定通道检 查、落地报告等信息有效对接，建立了无纸化出具动物检 疫证明(动物A证)模块建设和跨区域信息对接的新 模 式 。 | 吉林省 | 50 | 电子证照互 通共享实现 “ 免 证 办 ” | 广东省依托全国一体化政务服务平台，实现与教育 部、司法部等部门和北京、福建、江西、河南、海南、贵州等 地区电子证照互通共享，推进以电子证照跨区域互认互 用为基础的数据共享应用，着力提升跨区域政务服务能 力和水平，并通过持证主体自主管理和授权应用，大幅提 升电子证照标准化、规范化水平，实现政务服务“免 证办”。 | 广东省 | 51 | 构建规范、 可信、易用、 可溯的电子 化签名印章 及存证服务 | 重庆市依托原笔迹手写电子签名技术，为全市政务 部门提供规范、可信、易用、可溯的电子化签名印章及存 证服务，为电子证照、电子文书、电子公文等政务应用场 景"保驾护航"。电子签名印章减少了纸质文件使用，免 去了经营主体购买CA证书费用，建立了程序更便利、资 源更集约的政务服务新模式。 | 重庆市 |
序号 | 经验做法 | 主 要 内 容 | 地方和部门 | 52 | 生态环境领 域电子证照 "应发尽发"、 共享应用 | 生态环境部有序开展本部门政务服务平台电子证照 制发和使用培训工作，完成民用核安全设备制造许可证 等7类部本级电子证照制发工作，全面实现部本级14类 电子证照"应发尽发",推动部本级行政许可事项证照实 现材料免提交 | 生态环境部 | 53 | 住房公积金 个人证明事 项“亮码可 办 ” | 住房城乡建设部精简住房公积金个人证明事项，将 职工缴存证明、异地贷款缴存使用证明、贷款结清证明优 化整合为"住房公积金业务办理个人信息表",依托全国 住房公积金小程序和全国住房公积金监管服务平台，实 现前端"电子码"个人出示、后台"住房公积金业务办理个 人信息表"实时查询验证，推行个人证明事项"亮码可 办",提升了相关证明信息的真实性和有效性，提高了业 务办理效率。 | 住房城乡 建设部 | 54 | 深化医保电 子凭证全流 程应用 | 国家医保局持续强化医保电子凭证应用，推动实现 就医购药“一码通办”,提升群众医保服务获得感。截至 2023年7月，医保电子凭证累计激活用户已超9.68亿、 激活率71.9%,医保电子凭证累计结算10.7亿笔、结算 使用率27 . 7%。 | 国家医保局 | 八、破解数字鸿沟，便利特殊群体办事服务 | 55 | 尊老金申领 秒级申报、 自动审批、 免申即享 | 江苏省徐州市通过开发移动端申报应用、AI智能审 批支撑系统、尊老金信息综合管理平台，实现移动端自主 申报及代申报、审查要点自动AI智能审批、尊老金老年 人信息及发放记录信息化管理，将审批流程从1个月压 缩到几十秒。 | 江苏省 | 56 | 为特殊群体 提供"面对 面"服务 | 云南省实施"康乃馨"行动，及时建立特殊群体服务 台账，主动提供"点对点"、"面对面"服务，帮助特殊群体 完成待遇资格认证，切实提高服务的"质感"和"温度"。 全省共组建146支社保服务先锋队，累计走进超2万家企 业单位、3万个社区，开展活动2万多场次，服务群众超 200万人次。 | 云南省 | 57 | 上门开展残 疾人鉴定服 务 | 青海省聚焦办事人申请残疾人鉴定服务不方便的问 题，在各级残联部门设立残疾人专职委员，由专职委员送 证上门，把办理结果直接送到残疾人手中，减少了行动不 便的残疾人到残联部门取证的环节，极大方便了残疾人 办事。同时，依托政务服务平台，便利残疾人以线上线下 方式办理相关服务。 | 青海省 |
国务院办公厅秘书局 | 2023年8月29日印发 | 山东省人民政府办公厅 | 2023年9月8日翻印 |
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