主要负责人解读丨微山县工业和信息化局局长张明智解读微政办字〔2023〕31号《关于印发微山县通信保障应急预案的通知》

2023年6月21日，微山县人民政府发布了微政办字〔2023〕31号《关于印发微山县通信保障应急预案的通知》，现就有关问题解读如下：

问：请介绍一下《微山县通信保障应急预案》的起草背景？

答：为建立健全我县通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复工作需要，确保通信安全畅通，特制定本预案。

问：通信应急预案编制的主要政策依据？

答：预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《山东省突发事件应对条例》《微山县突发事件总体应急预案》等有关规定。

问：预案的主要内容？

答：通信保障应急预案共包括七部分具体内容。

第一部分为总则，第二部分为组织指挥体系及职责，第三部分为预测和预防机制，第四部分为应急响应，第五部分为后期处置，第六部分为保障措施，第七部分为附则。

问：通信应急预案是什么时间印发的？

答：经县政府同意，于2023年6月21日印发《微山县通信保障应急预案》。

问：通信应急预案涉及哪些部门？

答：应急预案涉及成员单位包括县委宣传部、县政府办公室、县发展改革局、县教育和体育局、县科技局、县工业和信息化局、县公安局、县财政局、县文化和旅游局、事发地乡镇（街道）、县供电公司、和各通信运营企业。

问：通信应急预案预警级别划分？

答：根据上级下达的通信保障任务、突发事件造成的通信故障信息，按照其严重性、影响大小、涉及范围，预警划分为四个等级，特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），依次以红色、橙色、黄色、蓝色标识。

问：通信应急预案预警如何发布？

答：县应急指挥部办公室获得预警信息后，对信息加以分析和核实，初步判断预警级别为一般后，及时报告县应急指挥部，由县应急指挥部发布预警信息；预警级别为较大及以上的，报上级应急指挥机构批准后，由县应急指挥部发布预警信息。预警信息的发布以文件传真形式，紧急情况下可以采取电话记录的方式。

问：通信应急预案的响应级别分为几级？

答：共分为一级响应和二级响应。

问：当突发事件造成通信事故应如何处理？

答：

  （1）县通信保障应急实施报告制度。发生下列情况之一的，必须限时报告：

①发生灾害；②涉及国家安全和人民群众生命财产安全，要求紧急调动通信保障应急设备或应急队伍；③需动用战备储备物资。 

  （2）灾害报告时限如下：

①需跨企业调用应急通信设备、车辆、人员执行通信任务的，由企业书面向县应急指挥部办公室提出报告，紧急情况下也可口头提出报告，但事后必须补报书面报告；

②需调用战略储备物资时，应事先经有关部门批准后实施，但遇紧急情况，可先行使用，并报县应急指挥部办公室备案，在事后补办相关手续；

③发生灾害时，通信运营企业应在灾害发生后立即向县应急指挥部办公室报告。

  （3）通信运营企业报告内容应包括灾害发生时间、地点，预计影响范围，灾害原因的初步判断，已经或即将采取的措施。书面报告内容应包括灾害发生时间、地点、状况、影响范围、灾害原因、处理结果、未来防范措施等。

问：通信保障应急的工作要求是什么？

答：通信保障及抢险应遵循先中央、后地方；先重点、后一般；先急后缓；在任何情况下，都必须确保党、政、军指挥机关通信畅通。应急通信系统应保持高度警戒，实行24小时值班，主要负责人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系。对应急机动通信，在紧急情况下，上级可以越级指挥调度或口头下达指挥调度命令，下级也可以越级上报或口头进行汇报。现场指挥部在组织执行任务过程中，应及时上报阶段性任务执行情况，确保上级及时了解进展情况，便于决策。

问：应急保障任务完成后，后期工作如何处置？

答：应急保障任务完成后，应对此次的应急处置事件进行调查分析评估、经验总结和情况汇报，同时，要建立、健全应急通信档案，不断提高通信网络抵御灾害的能力。

问：通信应急预案包括哪些保障措施？

答：包括物资保障、通信保障应急工作必备资料、应急保障队伍、宣传、培训和演练、通信保障应急工作监督检查制度以及其他部门保障的工作。

政策文件：微政办字〔2023〕31号 关于印发微山县通信保障应急预案的通知