音频解读 | 微政办字〔2022〕13号 印发关于加快全县农村寄递物流体系建设的实施方案的通知

一、出台背景

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。党中央、国务院高度重视农村寄递物流体系建设。2019年9月，习近平总书记在河南省光山县考察调研时指出，要积极发展农村电子商务和快递业务。李克强总理连续2年在《政府工作报告》中对快递进村进行部署。近期，中央政治局会议强调，加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。

近年来，在县委、县政府和市邮政管理局的坚强领导下，邮政快递业与各方共同努力，持续推动农村寄递物流体系建设取得了积极突破。近年来，我县农村地区快递收投量持续攀升，为服务“六稳”“六保”做出了积极贡献。与此同时，建设农村寄递物流体系仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。

二、出台目的

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《山东省人民政府办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）、《济宁市人民政府办公室印发关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（济政办字〔2022〕12号）要求，持续提升“快递进村”工作质量，发挥示范带动作用，建成以县级快递物流园区为中心、乡镇（街道）共配中心为集散、村级公共服务站点为支撑，运行稳定的农村寄递物流服务体系，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，为全面推进我县乡村振兴、畅通城乡大循环。

三、制定意义

《方案》深入贯彻全面推进乡村振兴、畅通国内大循环战略部署，系统谋划了我县农村寄递物流体系建设的工作思路，明确了今后一段时期我县农村寄递物流体系建设的方向与路径。

一是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措。习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。加快农村寄递物流体系建设，全面融入农业农村现代化，有效服务乡村振兴，是践行人民邮政为人民行业宗旨的重要体现，是邮政快递业在社会主义现代化国家建设中必须担负起的重要责任。

二是推动行业高质量发展的重要依托。切实优化农村寄递物流体系，提升供给体系对需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。建设高水平的农村寄递物流体系，实现开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通，是我县邮政快递业高质量发展的基础。

三是实现我县农村群众美好生活的重要保障。建设农村寄递物流体系，将进一步畅通消费品下乡进村、农产品出村进城的双向流通渠道，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，助力解决我县农村消费设施不足和销售渠道不畅的问题，推动农村地区流通体系优化升级，更好满足农村生产生活和消费升级需求。

四、重要举措

（一）强化农村邮政体系节点作用。在保证邮政普遍服务和特殊服务质量的前提下，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，强化邮政网络节点重要作用。充分发挥邮政在农村的网络优势，提升乡镇（街道）营业网点邮政基本公共服务能力，实现“一点多能”。

（二）夯实“快递进村”工程。继续巩固全县“快递进村”现有成果，制定“快递进村”长效机制。坚持政府引导、社会资源综合利用、面向市场多方合作推进的原则，实施示范引领、典型带动，推进农村邮政快递服务网点标准化、规范化、信息化建设。

（三）补齐农村寄递物流基础设施短板，加强县域设施建设。完善乡镇（街道）共配中心建设，每个乡级共配中心建成投入使用后，由县财政给予一次性补助5万元，各乡级快递网点集中入驻乡级共配中心，合作经营，共同配送，确保“快递进村”持续稳定。建设县级快递物流园区，力争到2024年底建成县级快递物流园区。建成投产后，由县财政给予奖补资金100万元。

（四）优化寄递、电商、交通运输、供销等协同发展体系。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用和供销社系统农村服务网络优势，强化农村寄递物流与农村电商、交通运输、供销等融合发展。鼓励电商企业进驻快递物流园区，实现快商合作共赢。

（五）规范农村寄递物流市场，落实“放管服”改革。构建公平公正的行业发展环境，取消不合理、不必要限制。规范农村寄递市场秩序，整顿农村快递市场经营秩序，完善消费者投诉申诉机制，保障群众合法权益。健全农村寄递市场安全监管机制，落实乡镇（街道）党委政府寄递渠道安全管理属地责任。

政策文件：微政办字〔2022〕13号  印发关于加快全县农村寄递物流体系建设的实施方案的通知