微政办字〔2021〕1号 关于印发《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》的通知

微山县人民政府办公室

关于印发《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区管委会，县政府有关部门、单位：

《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

微山县人民政府办公室   

                                                                                                                                                                                            2021年2月7日  

（此件公开发布）

微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性

禽流感区建设实施方案

根据省政府办公厅《关于印发〈山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案〉的通知》（鲁政办字〔2019〕21号）、市政府办公室《关于印发〈济宁市免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案〉的通知》（济政办字〔2019〕34号）要求，为全面推进全县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区（以下简称“无疫区”）建设，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行以人民为中心的发展思想，全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全县口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转换和乡村振兴。

（二）建设目标。无规定动物疫病区分为无疫区和保护区，保护区设在无疫区内。按照全省统一部署，沿全省陆路边界线的区域为保护区，我县属于保护区。全县全部行政区域达到国家规定的免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设标准。力争2021年通过市级、省级评估，2022年通过国家评估。

二、建设重点

（一）健全防疫队伍体系。配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业人员力量，加大投入力度，加强人员培训，确保能够满足无疫区建设工作需要。建设专业化高素质村级动物防疫员队伍，创新机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高全县基层动物防疫水平。

（二）完善防疫制度体系。修订疫情报告、动物及动物产品移动监管和追溯、生物安全管理等动物卫生防疫方面的管理制度，为无疫区建设、管理提供制度保障。进一步开展动物防疫档案规范化建设工作，在全县范围内统一标准、规范管理，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应，规范可溯。

（三）健全动物疫病预防体系。认真做好基础免疫，根据风险评估结果适时调整免疫政策，科学制定强制免疫计划和实施方案，建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度，全力做好口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫，构筑免疫无疫的基础屏障。在全县范围内按照先申报备案后执行的原则，逐步推行强制免疫“先打后补”政策，逐步实现养殖场（户）自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任。强化强制免疫疫苗冷链设施配备，建立健全县、乡、村三级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管，保障免疫疫苗质量和效果。完善畜禽生产经营单位生物安全体系，指导督促养殖场、屠宰场、无害化处理厂、贩运经纪人、产品加工经营单位等畜禽生产经营主体，加强内部管理，健全制度，强化动物防疫条件建设，严格落实强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等各项防控措施，健全养殖、防疫、屠宰等档案记录，提升生物安全管理水平。

（四）健全疫情监测预警体系。强化县级兽医实验室建设和改造，购置更新仪器设备，配备必要人员力量，强化技术培训，完善实验室管理制度，确保实验室体系完整，质量保证体系健全，实验室场地面积、设施设备、技术力量、生物安全水平等均达到国家规定的标准，并通过国家兽医实验室考核，全部具备疫病诊断、病原学检测和技能培训等工作能力。完善县级动物疫情信息收集处理和预警预报网络平台，健全早期监测预警系统，确保各级报告系统有效运行。加强疫情信息管理，严格疫情报告和疫情线索举报核查制度，及时排除疫情隐患。强化疫情监测流调，科学制定监测、流行病学调查（流调）计划和方案，足额配套监测流调经费，配置专用车辆。加强被动监测，定期开展风险评估，准确评价动物疫病防控效果，适时调整防控政策。

（五）健全动物卫生监管体系。强化动物卫生监管能力，切实理顺职责分工，配备与监管任务相匹配的工作场所、专业人员、工作经费、设施设备，确保动物卫生防检疫监管工作有序开展。改善动物检疫、监督手段，配备工作需要的快速检验仪器，提升监管效能。统筹配备执法装备，有关统一执法制式服装、标志，以及执法执勤用车，按中央统一规定执行。加强动物防疫屏障建设，进一步提高我县韩庄动物卫生监督检查站、警示标志等动物防疫屏障体系标准化建设水平，确保人员配备、工作经费以及设施设备全部到位、正常运转。严格病死畜禽无害化处理，完善病死畜禽无害化处理体系，强化病死畜禽无害化处理监管，进一步推进病死畜禽无害化处理和保险联动，严格落实养殖环节病死猪无害化处理补助，扩大补助畜种范围，确保病死畜禽及时处置。强化动物检疫监督管理，根据工作需要合理设置检疫申报点，依法依规实施产地检疫、屠宰检疫。强化畜禽移动监管，严格落实指定通道制度，对引入动物及动物产品实施全程监管。健全动物卫生风险分级监管模式和追溯体系，实现对规模养殖场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂、动物诊疗机构、检查站等重点场所的全面监管、全程可溯。

（六）健全防疫应急管理体系。根据机构改革和职责划分，适时调整县防控重大动物疫病指挥部成员单位，确保应急指挥系统有效运行。完善突发动物疫情应急预案，建立应急预备队，定期组织开展应急培训和应急演练，提升应急处置能力。强化应急准备，完善县级应急物资储备制度，及时调整物资储备标准和名录，强化应急物资储备，并及时更新，保障动物疫情应急处置需要。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）要高度重视无疫区建设，对辖区内无疫区建设负总责，主要负责同志是第一责任人。县防控重大动物疫病指挥部负责无疫区建设的组织领导，建立激励约束和督导检查机制，分阶段、分年度进行检查、督导、总结，督促各乡镇（街道）深入推进无疫区建设。

（二）明确部门职责。各有关部门、单位要按照职责分工，各司其职、强化协作，共同推动无疫区建设。农业（畜牧兽医）主管部门负责牵头组织实施具体建设工作以及综合协调建设评估等其他工作；负责制定动物疫病强制免疫计划及免疫实施，健全疫情监测预警体系。财政部门负责为无疫区建设提供资金支持。自然资源部门负责做好无疫区建设用地的审批及野生易感动物规定动物疫病防控工作。交通运输、公路部门负责配合交通要道无疫区标志和动物卫生监督检查站设置，协同配合做好动物及动物产品运输环节相关监管工作。市场监管部门加强畜禽产品流通加工餐饮环节质量安全监管，加大对食用农（畜）产品集中交易市场、餐饮服务单位、商场超市、冷库等场所的食品安全日常监督检查力度，规范冷冻肉经营者的经营行为。行政审批服务部门负责做好县无疫区建设项目的立项审批等相关行政许可工作。其他各有关部门、单位按照职责分工做好无疫区建设相关工作。

（三）加大资金投入。建立完善财政支持政策，统筹各类涉农资金，将无疫区建设相关经费纳入财政预算，为动物防疫队伍、防疫制度、疫病预防、监测预警、动物卫生监管、应急管理六大体系建设提供资金保障。

（四）强化宣传培训。各乡镇（街道）、各有关部门单位要严格按照无疫区建设制度标准、技术规范、评审标准等方面的要求，加强相关人员培训，提高无疫区建设管理能力。要强化无疫区建设相关知识的宣传培训，督促养殖场户落实生产经营者动物防疫主体责任，形成生产经营者主动参与、社会公众普遍关注的良好氛围。　

附件：1．县、乡、村冷链体系建设标准

          2．县兽医实验室建设标准

          3．动物卫生监督执法设施设备建设标准

          4．动物卫生监督检查站建设标准

          5．动物隔离场建设标准

          6．警示标志建设标准

          7．县应急物资储备库建设标准

附件1

县、乡、村冷链体系建设标准

一、建设标准

（一）县级根据需要配备冷冻库或冷藏库以及冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。 

（二）乡镇（街道）根据需要配备充足的冰箱、冰柜等疫苗冷藏、冷冻必需的设施设备。 

（三）村级动物防疫员每人至少配备一个防疫冷藏箱。

二、维护管理

各级要建立冷链体系维护管理制度，定期对冷链设施设备进行检查，及时进行更新换代和升级改造。

三、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对冷链体系建设和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件2

县兽医实验室建设标准

一、建设标准

1．具有开展检测工作的基本仪器设备，并在数量上满足工作需要。主要包括：酶标仪、自动洗板机、微量震荡器、核酸提取仪、组织研磨仪、分液器、离心机、磁力搅拌器、生物显微镜、体视显微镜、恒温培养箱、生化培养箱、超声波清洗器、酸度计、纯水仪、医用冰箱、高压灭菌器、冰柜、恒温水浴锅、干热灭菌器、通风橱、多道移液器、单道移液器、电子天平、荧光PCR仪、Ⅱ级生物安全柜、恒温金属浴以及采样监测车辆等。

2．实验室人员配置符合国家评审要求。

二、维护管理

兽医实验室要定期对实验室检测设备进行检查，及时更新换代和升级改造。

三、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对兽医实验室建设和维护管理经费给予保障。

附件3

动物卫生监督执法设施设备建设标准

一、建设标准

配备满足工作需要的检疫监督执法设施设备。特别是承担检疫以及动物防疫相关监督管理执法工作的基层单位，要配备满足检疫、监督、执法工作必需的工作场所、设施设备以及监督执法车辆等。其中，每个官方兽医配置一个检疫工作箱、一个工作记录仪、一个移动工作终端等。

二、维护管理

定期对检疫、监督、执法设施设备进行检查，及时进行更新换代和升级改造。

三、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对动物卫生监督执法设施设备配置和维护管理经费给予保障，适当给予基层一定的财政补助。

附件4

动物卫生监督检查站建设标准

一、硬件标准

（一）业务用房。结构为砖混或框架，使用面积不得少于60平方米，楼顶要求为蓝色，外墙壁为乳白色，在醒目位置悬挂农业农村部统一的动物卫生监督执法标志。有固定的监控室、办公室、值班室、休息室、小型会议室等，同时要具有与工作相适应的办公设备。

（二）畜禽隔离消毒场所。应在检查站附近设置相应的检疫消毒场地，消毒场地应平整、清洁。应配建处理染疫和疑似染疫动物的隔离场所以及动物产品贮存场所。 

（三）仪器设备。检查站具备开展工作必须的仪器设备，主要包括：消毒通道（或移动式机动喷雾机），检疫、消毒、快速诊断等检疫器械设备，监控设备以及办公设备等。

（四）消毒通道。

1．通道装置：抗风设计、克服风力影响，保证喷雾效果，耐用，确保能对车辆整体消毒。

2．最大压力≥36千克/平方厘米；常用压力15—25千克/平方厘米可调；喷雾微粒60—120微米，喷嘴耐腐蚀。

3．具备自动控制和手动控制两种消毒方式。

二、软件标准

（一）动物卫生监督检查站名称为“山东省韩庄动物卫生监督检查站”，标牌统一为竖牌，长180厘米，宽30厘米，厚4厘米，白底黑字，宋体。 

（二）检查站应将《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》以及监督检查工作制度、检疫消毒制度等法律法规、制度规范制作成规格统一、内容一致的挂图，悬挂于房间显著位置。

（三）检查站应制作规格统一的监督台，将所有上岗人员的照片、姓名、职务等情况向社会公布，接受社会各界监督。

（四）检查站应制作统一规格的检疫监督公告牌，公布设站依据、执法程序和内容、处罚标准、监督举报电话等内容。

（五）检查站应在工作地点的前方设立明显的提示牌。

三、维护管理

检查站所在地要根据工作需要，派驻运行维护人员，确保检查站正常运行。

四、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对检查站建设和维护管理经费给予保障。

附件5        

动物隔离场建设标准

一、建设标准

（一）隔离场入场口处设明显警示标志。饲养区应按照动物种类分区域建设，区域间有围墙等物理隔离带。

（二）饲养区入口、动物隔离舍入口设有更衣消毒室、消毒通道并配有紫外灯，有专用衣、帽、鞋。

（三）具有单独存放饲草、饲料的场所。

（四）有对动物采样和处理的场地、必要的安全保定设施，以及对患病动物进行隔离饲养的圈舍。具有消毒和熏蒸设备、样品采集和保存设备、温度调节设备等。

（五）具有防风、防火、防盗、防野生动物及供水供电设施设备。隔离区具有视频监控设备。

（六）具有与建设规模相适应的病死动物和动物排泄物、垫草、污水、粪污以及其他废弃物无害化处理设施。病死动物无害化处理可与临近的病死畜禽无害化处理厂签订委托处理协议。

（七）所有设施设备及辅助动力设备要定期维修保养。

二、维护管理

动物隔离场责任单位要根据工作需要，派驻运行维护人员，保证动物隔离场正常运行。

三、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对动物隔离场建设和维护管理经费给予保障。

附件6

警示标志建设标准

一、建设标准

国道路口警示标志。单柱式结构，警示版长2000毫米、宽1300毫米、厚200毫米。警示板文字内容为：山东省无规定动物疫病区。

二、设置要求

警示标志设立时应正面面向区域外，紧靠公路右边，位置、高度、警示板以及文字颜色等按交通法规规定设立。

三、维护管理

警示标志责任单位要定期对警示标志进行检查维护。

四、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对警示标志建设和维护管理经费给予保障。

附件7

县应急物资储备库建设标准

一、县级应急物资储备参考名录

二、维护管理

定期对应急物资储备库进行检查，及时更新应急物资。

三、投资保障

县财政统筹安排涉农资金，对应急物资储备库建设和维护管理经费给予保障。

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县监委，

县法院，县检察院，县人武部。

微山县人民政府办公室                     2021年2月7日印发

【PDF版】微政办字〔2021〕1号 关于印发《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》的通知.pdf

【文字解读】（微政办字〔2021〕1号文字解读） 关于印发《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》的通知的政策解读

【图文解读】（微政办字〔2021〕1号图文解读） 关于印发《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》的通知的政策解读

【音频解读】（微政办字〔2021〕1号音频解读） 关于印发《微山县免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设实施方案》的通知的政策解读