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微山县人民法院工作报告 |
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微山县人民法院工作报告
——2018年1月10日在微山县第十八届人民代表大会第二次会议上
微山县人民法院院长 冯燕杰
各位代表：
我代表微山县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2017年，县法院在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕“司法为民，公正司法”工作主题和全县发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，有力维护了全县经济社会和谐稳定发展，法院各项工作都取得了新的发展和进步。
一、2017年的主要工作
（一）切实发挥职能作用，服务经济社会发展大局
全年共新收各类案件5188件，比2016年下降3.21%；审（执）结4992件，比2016年提高2.02%，结收比96.22%，涉案标的额11.07亿元。
依法打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。持续推进打黑恶除霸痞专项斗争，增强群众安全感。审结各类刑事案件285件，判处罪犯404人。其中，判处10年以上有期徒刑的7人；3年以上10年以下有期徒刑的28人；3年以下有期徒刑、拘役、管制的364人；对5名犯罪情节轻微的被告人依法免予刑事处罚。严惩严重危害社会治安和侵犯公民人身权利、财产权利的各类犯罪，审结抢劫、强奸等严重暴力犯罪以及盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件60件，判处罪犯162人。严惩经济犯罪，维护经济秩序，审结贷款诈骗、信用卡诈骗等破坏市场经济秩序犯罪案件17件，判处罪犯22人。严惩职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件3件，判处罪犯8人。积极参与禁毒斗争，审结毒品犯罪案件3件，判处罪犯4人。畅通绿色通道，审结追索抚养费、校园伤害等案件6件，有效保护未成年人合法权益。
强化民生司法保护。依法审结各类民事案件2412件。其中，审结离婚、赡养、抚养等婚姻家庭案件824件，促进家庭和谐融洽，弘扬中华优秀传统和社会公德。审结劳动争议、追索劳动报酬等案件56件，平等保护劳动者和用工单位合法权益。审结交通事故人身损害赔偿、医疗损害赔偿案件240件，保障群众生命健康安全。审结民间借贷纠纷案件631件，注重保护合法融资行为。审结农村土地承包经营权、宅基地使用权等案件21件，保护农民合法权益。审结房地产开发经营、商品房预售等案件44件，规范建筑和房屋交易市场秩序，积极应对市场调控政策变化。坚持“能调则调，当判则判”，妥善化解矛盾纠纷，为社会提供规则指引，民事案件调撤率达37.72%。
全力防控风险，服务经济发展。依法审结各类商事案件671件，结案标的额5.06亿元。其中，审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷案件435件，努力营造公平竞争的市场环境。把防范金融风险摆在突出位置，审结银行借款、票据等金融案件257件，依法保护金融债权。审理财产、人寿保险合同纠纷案件5件，规范保险理赔程序，促进保险业的健康发展。
着力解决行政争议，监督支持政府依法行政。2017年初，上级法院深化跨行政区域管辖试点，行政诉讼案件实行选择管辖，行政相对人合法权益保障更加充分。我院共受理行政案件41件，审结37件，其中依法审查非诉行政执行案件20件，裁定准予执行16件，支持政府依法行政。加强行政机关负责人出庭应诉工作,行政机关负责人出庭应诉率87.5%，领导干部法治意识明显增强。
加大执行工作力度，努力破解“执行难”问题。2017年确定为微山法院执行年，县法院用足用好各项执行措施，落实信用惩戒等制度，敢于动真碰硬，加大对拒执犯罪的打击力度，强化执行的强制性，多措并举确保打赢“基本解决执行难”这场硬仗。全年共新收执行案件1542件，旧存490件，合计2032件。共执结1325件，结收比85.93%。所结案件中，执行完毕的492件，占37.13%；执行和解的263件，占19.85%；终结本次执行程序的570件，占43.02%。认真贯彻落实市、县“两办”《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》精神，建立、完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，推进建立与公安、银行、国土、工商、房产等部门联合查控体系，通过“点对点”网络查控机制，实现对被执行人车辆、住房公积金、房地产、存款、证券等信息的联查，打造被执行人主要财产“一网打尽”的信息平台。我院与县公安局、县检察院联合出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》，依法打击“老赖”的嚣张气焰。执行局全年共查封房产62套、船舶16艘、车辆51部，冻结、扣划被执行人银行存款3570万元，提取被执行人收入3012万元。2017年通过“济宁电视台”、“济宁日报”、“法信通”等宣传渠道加大失信被执行人的曝光力度，公开失信被执行人1365人，对43人采取了拘留、拘传措施，按拒执罪移送公安机关追究刑事责任8件9人。完善执行工作操作规程，健全执行监督体系，高标准的执行指挥中心建成投入使用，执法记录仪全程记录留痕，确保执行行动公开、透明。规范案款发放程序，做到及时、准确，充分保护当事人的合法利益。
全力做好信访维稳工作。2017年县法院共接待群众来访756人次，处理人民来信25件（次），再审审查19件。坚持院领导工作日带班接访制度。认真落实重大敏感事件依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，防止形成公共舆论事件。完善第三方参与化解矛盾机制，全面推行律师代理申诉制度，缓解对立情绪，促进息诉息访。加强与公安机关的合作，注意收集证据，依法打击非访、闹访行为。2017年重大活动多、敏感节点多，由于组织严密、措施得力，全年没有发生一起大规模聚集上访特别是赴省进京非访事件，圆满完成党的十九大、各级“两会”、“一带一路”高峰论坛、省党代会期间的信访值班和安保维稳任务。
全面加强普法宣传，营造良好法治环境。组织法官到县第二实验小学开展“送法进校园”法律知识讲座活动，法官们结合现实案例，为全校学生讲解常用的法律知识，告诫孩子们要懂法守法，自觉远离犯罪。院团总支组织青年干警深入夏镇泰山社区开展“送法进社区”活动，发放《婚姻法》、《反家庭暴力法》等法律知识宣传册300余份，为社区群众提供了法律咨询。在“世界环境日”来临之际，深入湖区开展宣传活动，走进高楼乡渭河小学，向学生和湖区渔民宣传《环境保护法》等法律法规。投资50余万元，利用微山县原看守所的特殊区域，打造包括法治教育展厅、监区体验区、法律大讲堂、模拟法庭等在内的全省乃至全国首家独有特色的青少年法治教育基地，受到了省法院、省关工委的高度关注和好评。
规范受案标准，加强基础建设，顺应群众司法需求。认真执行立案登记制，确保做到有案必立、有诉必理。积极推进繁简分流机制，适当扩大简易程序适用范围，做到繁案精审，简案快审，切实提高审判质效。自2017年8月份开始，凡按照简易程序立案的，减半缴纳诉讼费用，有效减轻了当事人的负担。新建微山湖人民法庭（原韩庄人民法庭）和新建欢城人民法庭均已投入使用。人民法庭全部实现自主立案。院机关新改建3个审判法庭，目前已有7个审判法庭，基本满足工作需要。诉讼服务区、信访接待区、审判区、办公区严格分离，加强安检和保卫工作，全年未发生安全事故。
创新完善环境资源审判工作机制。全年共审结非法捕捞水产品、非法狩猎、污染环境、非法采矿等涉环境资源刑事案件20件，判处罪犯48人。秉承修复性司法理念，将被告人投放鱼苗等生态修复行为作为量刑的情节，彰显司法在惩罚犯罪、保护环境资源、推进生态文明建设方面的重要作用。采取巡回审判、现场宣讲等形式，宣传环境资源法律法规，提高群众环境保护意识。2017年6月，最高人民法院环境资源审判三年重大成果展采用了我院案例。微山法院在第一次全省法院环境资源审判工作会议上作了典型发言。审结的张某某非法狩猎国家珍稀野生动物骨顶鸡案入选山东法院环境资源审判十大典型案例。我院法官撰写的《关于环境资源审判专门化机制的调研---以微山法院环境资源审判工作为样本》在《山东审判》杂志进行了刊登。
（二）深入推进司法改革，切实提升司法公信力
以落实法官员额制为核心，推进人员分类改革。经人大常委会任命和宪法宣誓，我县首批37名员额法官全部到一线办案，开启庄严履职征程。推进司法辅助人员制度改革，优化员额法官与辅助人员配备，探索购买社会化服务，适当增加部分聘用制人员。出台法官、审判辅助人员、司法行政人员绩效考核实施细则，打破平均主义，确保改革取得实效。
以落实司法责任制为重点，推开新型办案模式。印发《独任制审判工作规则》、《合议庭工作规则》、《审判委员会工作规则》和《专业法官会议工作规则》，严格规范审判权力运行。根据案件数据分析，遵循“以案定员”要求，制定了《微山县人民法院审判团队建设方案（试行）》。目前，全院共组建独任制和合议制审判团队25个。落实入额院领导办案要求，6名入额院领导全部编入审判团队，全年共审结各类案件277件，发挥示范带动作用。探索成立家事案件专业审判团队，积极推行内设机构改革，调整部分行政部门职能，让政务、业务运行更为顺畅高效。
以提升审判质效为目标，建立全方位、多角度审判管理体系。每月定期召开审判管理工作会议，通报全市法院审判质量效率指标，分析我院的各项审判执行指标，找短板，研对策，努力使各项指标均衡发展。严格按照上级法院要求，抓好长期未结案件的清理工作，督促承办法官在保证办案质量的前提下，提高审判效率。把信息化建设作为阳光司法工作的重要组成部分，初步建立了以审判管理系统为中心，以法院专网为依托，以计算机等现代办公设备为平台的信息化管理体系，完成了从传统粗放型审判管理模式向精细化、信息化、全面化管理方式的转变，极大提高了工作效能和人民群众的满意度。
（三）强化管党治党的政治责任，打造坚强过硬法院队伍
以党的政治建设为统领，严字当头，实字托底，打造忠诚干净担当的法院队伍。
深入学习宣传贯彻党的十九大精神。院党组把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。组织全院干警集中收看了党的十九大开幕会，积极参加各级十九大报告辅导讲座，召开党组专题会议，制定《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》，并下发《配档表》，明确学习重点和学习目标，以支部为单位，集中学习研讨。班子成员坚持深学一层，带头宣讲，通过理论中心组学习、上专题党课、参加所在支部组织生活会等形式，带动学习热潮。全体干警深刻理解我国发展进入新时代、社会主要矛盾发生新变化和新时代党的建设伟大工程对法院工作提出的新要求和新考验，及时更新司法理念，准确定位司法功能，引领法院工作健康发展。
加强党务工作建设和管理，切实提高工作能力。2017年5月，调整两名正式干警到机关党委，专职从事党务工作。对我院机关党委下设的10个党支部进行了改选，并对支部书记进行党务工作培训，确保党务工作与审判执行工作相互衔接。落实支部建在庭上的要求，四处人民法庭均设立独立的党支部，庭长兼任支部书记，院领导作为普通党员参加各人民法庭支部组织生活，通过党建带动队伍建设。在窗口部门设立“党员先锋岗”，亮明身份、公开践诺，发挥干事创业先锋作用。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升过硬政治能力。
严明纪律规矩，强化作风建设。层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设落实情况作为班子成员和各部门负责人业绩、奖惩、任用的重要依据。制定《开展“遵规守纪”大教育活动实施意见》，下发《纪律作风专项督查方案》，严明纪律规矩，扛稳两个责任。从办案作风、群众满意度、信访稳定入手，加大“四风”和“六难三案”整治力度，每月开展不少于2次的审务督察，实现了督查的全覆盖、常态化。全年下发超审限办案通报12期，司法作风持续好转。创新教育载体，丰富学习内容，组织全体干警到济宁市政德教育学院和微山湖英烈园接受教育，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现法官清廉、法院清正、司法清明的目标。
（四）强化内外监督，提升公正司法水平
深入推进审判监督工作，建立问题案件复查机制，对改判、发回重审以及重大信访投诉案件实行逐件复查，对发现的问题及时纠正。严格办案流程管理，实行节点控制，对长期未结诉讼案件挂牌督办，限期结案。加强审判质量监督，深入开展庭审质量和裁判文书评查活动，及时发现问题并予以纠正。坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项、重要工作向县委汇报制度。自觉接受县人大、县政协的监督，主动报告工作，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审、参与见证执行。认真办理人大代表、政协委员的议案和建议，强化跟踪督办，做好件件有落实，事事有回音。依法接受检察机关的法律监督，主动邀请检察长列席审委会研究讨论重大复杂案件，认真办理检察机关提出的检察建议案件。全面加强人民陪审员工作，完成人民陪审员“倍增计划”，一审普通程序案件人民陪审员参审率达99.01%。
各位代表，一年来，微山法院各项工作扎实推进，科学发展，成效显著，一大批先进集体和先进个人得到中央、省、市、县表彰，其中县法院被省高院表彰为“十九大安保维稳工作先进单位”，是全市唯一得此殊荣的法院； 被省关工委表彰为全省关心下一代工作先进集体；连续两届被中国关工委、司法部、中央综治办授予“全国青少年普法教育先进单位”。
以上取得的成绩和进步是县委坚强领导、县人大及其常委会依法监督，县政府、县政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院，向多年来关心支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些不容忽视的问题：一是审判质效有待进一步提高；二是多元化纠纷解决机制有待进一步完善；三是法官队伍管理、审判质效监管和行政后勤保障等方面有待进一步加强；四是部分法院干警司法作风有待进一步改进。对此，我们将在各方面的关心支持下，认真研究措施并切实加以解决。
二、2018年的工作任务
2018年，县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委重大决策部署和本次会议决议，坚持“公正与效率”不动摇，坚持司法为民不放松，继续强化审判职能，加强执法办案，加快改革创新，狠抓队伍建设，不断满足人民群众日益增长的司法需求，为决胜全面建成小康社会、实现微山人民对美好生活的向往提供更加有力的司法服务和保障。
一是把握新时代、新精神，进一步端正法院司法理念。持续抓好党的十九大精神的学习贯彻，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，在围绕中心工作，强化司法服务，保障发展大局上取得新突破；加强和创新社会治理，在维护社会和谐稳定、建设平安微山上取得新突破；推动落实深化依法治国的新部署，在深入推进司法体制综合配套改革上取得新突破。
二是强化司法职能，全力做好执法办案工作。突出重点，发挥职能，着力提高审判执行质效。强化诉调对接，积极引导当事人通过多元纠纷解决机制解决矛盾，通过非诉渠道化解纠纷。大力适用小额速裁和轻微刑事案件快速审判机制，对婚姻家庭、交通肇事、金融借款等案件，推广固定庭审模板和文书模板，加快办案进度。
三是推进司法体制改革，提升司法服务水平。全面深化新时代司法体制改革，对于已经完成的改革任务，加强跟踪问效，进一步深化和巩固改革成果。对于正在推进的改革举措，严格按照要求，扎实稳步推进。加快推进内设机构改革，实行扁平化管理机制。加快智慧法院建设，加强大数据、云计算、物联网与司法改革的深度融合。进一步深化司法公开，完善四大司法公开平台功能，创新司法公开举措，确保审判权在阳光下运行。
四是坚定不移推进全面从严治党，打造过硬法院队伍。按照党的十九大报告提出的增强“八个本领”的要求，大力推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设，着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。认真履行全面从严治党“两个责任”，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持从严教育、从严管理、从严监督，严肃查处司法人员腐败问题，确保公正高效廉洁司法。
各位代表，坚持公正司法，维护公平正义，永远是人民法院的神圣职责和光荣使命。县法院全体干警将认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心，牢记使命，勇于担当，砥砺前行，奋力开创法院工作新局面，为加快建设经济强、环境美、后劲足、群众富的实力微山、魅力微山、活力微山、幸福微山作出新的更大的贡献！
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