2024年南阳镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年2月24日在南阳镇第二十届人民代表大会第七次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表南阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年是南阳镇锚定高质量发展、奋力跨越赶超的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神。始终高举高质量发展旗帜，以实干夯基、以奋进破局、以科学谋篇，交出了迎难而上、聚力攻坚、稳扎稳打的高质量答卷。

一年来，我们攻坚克难、顶压前行，在项目建设中彰显“南阳担当”。

经济运行回升向好。完成固定资产投资3.62亿元，同比增长13.42%。一般公共预算收入898万元，同比增长6.9%；规上工业总产值3725万元，规上服务业企业营业收入5801.8万元，限上批发业销售额1.94亿元，社会消费品零售总额6345.6万元，外贸进出口831.5万美元。新增限上商贸主体7家，新增四上企业7家；签约省商务平台项目2个，完成到位资金1.23亿元。

项目建设推进有力。高速应急停车场项目建成投用。年产3万吨PVC聚酯薄膜生产项目加速推进。完成岛外14个村自来水集中供水项目建设。尾水湿地项目完成一期主体建设任务，二期全面开工。特色基层党校、博士小院、党建综合体项目提前完成建设。茶香渔歌农文旅综合体项目、环岛湿地项目稳步推进。

企业服务持续优化。镇领导干部带领企业服务专员，对全镇375家市场主体实施“全面走访+重点联系”制度，逐一走访上门服务，建立包保工作台账。培训市场主体服务专员11次，培训人员90余人次。组织开展惠企政策宣讲活动9次，受众470余人次。针对山东弘杰新材料科技有限公司投资项目土地指标难题，为企业协调25.3亩用地指标，保障项目顺利开工。

一年来，我们精心雕琢、加速破局，在文旅融合中塑造“南阳名片”。

业态更新成效显著。积极放大镇域资源效益，对大礼堂升级改造，常态化开展演艺活动；改造原镇政府家属院47套房屋，建设“慕渔小筑”精品民宿。状元宾舍顺利通过省级四星级民宿验收。积极吸引投资，实施王苏白旅游度假村提升工程。加大文创产品扶持力度，微山湖渔家民宿非遗文创系列荣获第五届山东省精品旅游文创设计大赛二等奖。深耕渔家美食领域，我们报送的“微山湖松花蛋”入选山东省“舌尖上的齐鲁”百种乡村美食名录、南阳古镇庆三恒糕点入选“齐鲁小吃上榜品牌”。

空间布局优化拓展。启动实施北部片区提升工程，以“新建村历史文化街区”为支点，打通游客进岛快速通道。深入挖掘大运河文化内涵，全力打造“月河岛历史文化休闲空间”。引导王苏白村以“兴村富农”作为旅游发展目标，建设樱花露营地，铺设趣味沙滩和滨水休闲广场等内容，打造休闲娱乐新场景。南阳古镇先后入选省“好客山东·见识齐鲁”民俗研学旅游主题线路，山东大运河文化旅游精品线路—运河风光体验之旅。

文旅活动常办常新。连续举办腊八年货会、状元年会、“和合南阳”汉服秀、“运河新礼·情满古镇”新时代集体婚礼活动、“中秋游园会”等节庆活动。中央广播电视总台《乡村振兴中国行》、山东卫视大型纪录片《微山湖》、优酷《闪耀吧！大运河》等节目到南阳镇拍摄取景，为南阳文旅宣传助威。全年接待游客45万人次，旅游总收入突破6530万元。

一年来，我们主动作为、持续发力，在乡村振兴中绘就“南阳画卷”。

农业生产稳中提质。系统推进农业基础设施提档升级，对全镇139条沟渠、58座桥梁、109条涵闸、31座闸口实施动态监管，累计清淤疏浚沟渠2万余米，维修保养排灌站5座，全面保障农田水利系统高效运行。精准完成7788.3亩小麦种植面积核定，向3061户农户发放一次性补贴93.46万元。持续抓好秸秆综合利用工作，不断加大宣传力度，累计发放宣传资料6000余份、悬挂标语70余幅，累计发动党员群众300余人，出动各类机械25辆。

集体经济成果丰硕。全面摸清我镇农村三资清理底数，修改各村不规范合同35份，收回集体资产8处。坚持因地制宜、分类指导，组织各村立足自身特色，探索多元化增收渠道，推动村级集体经济不断发展。全镇25个行政村集体经济总收入达969.52万元，其中6个村集体收入突破50万元，6个村集体收入超过40万元，为乡村振兴注入了强劲动能。

基础设施持续提升。启动北堤桥建设，铺设振兴村丁楼组至李桥组道路1500米，修建南店子石板路700米，完成“农村四好公路”改建及村内道路工程4.2公里。成功创建“运河渔村·和合南阳”市级乡村振兴示范片区。全面推进强弱电线路改造工程，王苏白入村2公里线路全部入地，村内9横3纵街巷线路完成美化提升改造；完成古镇商业街2公里弱电线路入地改造；新建村古运河西岸及跨河1公里弱电线路完成入地改造。拆除北一村、北二村及荷花岛等区域52个废旧线杆。北堤桥至高速段强弱电线路入地改造工程稳步实施。

一年来，我们综合施策、防治结合，在环境治理中守护“南阳底色”。

乡村颜值更加靓丽。深入实施农村人居环境整治提升“微换装”行动，沿运河实施“微景观”提升，鼓励沿街商铺“清违植绿”，打造23处运河景观小品。开展四个月的大规模村庄清洁行动，出动机械车辆60余台次，清理柴草杂物400余处，拆除残垣断壁10余处。扎实开展河湖岸线治理工作，出动人力330人次、车船231车次，清理废旧船只70艘，清理杂物堆积点30余处，清理废弃渔网200余个，整治河湖岸线长度19366米。

生态环保有形有效。扎实做好污水处理厂运营管理工作，定期组织人员到污水处理厂督导、检查，发现并督促整改问题27处。抓好主岛内雨污管网摸排工作，对管网逐段排查，对井室逐个分析，整改雨污错接混接点6处。完成湖内58个连片庄台215户村民单户生态净化槽治理工程。

水质环境不断提升。以湖区渔家船只“两污”设施建设和提升改造为切入点，对全镇86户住家船和部分运输、生产船只安装生活污水桶86个、垃圾收集桶172个，购买物业公司收集清运服务，定期抽查检查转运台账和转运量，实现船上生活污水和生活垃圾处理全覆盖。严格落实“河长制”工作要求，开展巡河1322次，长效管理河道27.86公里。

一年来，我们以民为先、不负期待，在增进福祉中厚植“南阳情怀”。

社会保障稳步加强。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象2户4人。做好困难群众兜底保障工作，发放低保619.32万元、特困补贴44.03万元。开展临时救助45人次，发放救助金8.65万元。救助低保大学生31人，发放救助金5.7万元。做好残疾人帮扶工作，发放生活补贴74.31万元，护理补贴58.28万元，为51名残疾人申请辅助器具；邀请县残联、县人民医院为42名行动不便人员，开展入户评残服务活动。加大村民液化气软管更换工作推进力度，更换软管7000余户，常住居民基本更换完成。完成17户农村低收入群体危房改造。跨区域协调供暖问题，东田村、小赵村居民楼实现供暖。

教育医疗优中向好。努力提高教学成绩，邀请县第三实验中学、城区第一学前集团来南阳开展送教活动，联合县教体局开展送教帮扶工作。争取上级建设资金和维修资金项目专项资金156万元，学校基础设施和环境建设得到改善。建立启用南阳镇卫生院岛外分院，破解岛外群众看病就医不便和医疗报销困难等难题。落实国家基本公共卫生服务，组织家庭医生上门随访体检慢性病人2350人次，免费为305名妇女进行了“两癌筛查”和2175名老年人进行了健康查体。医保报销98万余元，居民健康档案建档数20216份。

文体惠民增效提质。打造南阳“地名记忆”，建设地名文化广场1处。依托钢八连战斗旧址，与南阳学区联动常态化进行“革命精神”文化宣讲活动。组织开展送戏下乡52场、送电影下乡230余场，举办广场舞比赛、村晚、划船比赛等各类文化活动，为乡村文化建设注入新活力。

一年来，我们凝心聚力、守望相助，在铸成联动中共守“南阳平安”。

安全底线持续巩固。常态化组织多部门开展水上安全联合执法巡查；周末、节假日期间，每天保证一名副科级以上领导带队巡查；全面摸排并编号管理全镇自备船只3356艘，快艇172艘；查处水上违法行为84起，罚款70600元。聚焦“四个专项整治”，发现重大隐患27个，均已整改完毕。邀请应急局专家对8家冷库检查，发现问题90项，均已整改完成；创建安全生产标准化企业4家；指导帮扶高危行业企业22家次。

隐患化解持续深化。充分发挥网格员作用，开展志愿活动20次。积极做好法治宣传、群众走访、矛盾摸排化解等工作，打通与群众沟通的最后一米。以岛外群众服务中心为依托，建立“一站式”矛调中心，规范设置接待大厅、调解室等专门场所，群众反映问题和矛盾纠纷实现“一站式”无差别受理办理，全年受理办理群众线上、线下矛盾纠纷302件，实现了受理率100%，办结率100%。

社会治理持续加强。持续开展“平安夜巡”“警灯闪亮”活动，努力提升群众安全感。不断营造全镇高质量发展平安环境，办理刑事案件11起，抓获犯罪嫌疑人11人；取保候审7人，逮捕2人，公诉11人，追回涉案赃款9万余元；受理治安案件49起，行政拘留26人，积案清理执行24人，有效维护了社会治安秩序。

一年来，我们强化能力、转变作风，在精细管理中优化“南阳服务”。

政府建设走深走实。坚持党建引领，扎实开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党、意识形态工作责任制等各项要求。严格执行“三重一大”决策程序，确保重大事项决策民主科学、公开透明。做好政务公开工作，自觉接受人大监督。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，压减“三公”经费预算。完善各项内部工作制度，大力整治工作作风，全力配合做好县委巡察组“巡审联动”工作。

廉政建设有序推进。坚持教育在前，预防为主，召开党员干部警示教育大会2次、干部作风大会1次。打造“运河古镇·廉韵南阳”廉洁文化专线，有关做法在新华网、人民网刊发。深化“躺平式”干部整治专项行动、基层治理不良现象及不担当不作为乱作为假作为专项整治等活动成效，查处形式主义官僚主义问题1起1人，推动作风建设见行见效。

队伍建设不断强化。召开青年干部座谈会，4位领导干部，做经验交流分享。到南阳闸、新建村、王苏白村现场，开展重点项目一线课堂现场教学活动，3位承担重点项目的中层代表，向机关年轻干部分享项目推进过程中的经验做法。开展21期“赢在中层”学习活动，全面提高机关干部能力素质，履职尽责能力。

各位代表，过去的一年，我们一路承压前行、一路团结拼搏、一路追赶奋进。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向各位代表、向参与、支持和关心南阳镇经济社会发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢。

奋进之路无坦途，风雨兼程是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前工作中还存在一些问题和不足，比如：文旅融合发展水平还不够高，对标上级要求和周边区域仍有差距；民生领域有短板，公共服务水平还不能完全满足人民群众需求；风险防控有压力，安全生产、社会治理等领域风险隐患依然突出，等等。对此，我们一定发扬钉钉子精神，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年。根据上级党委、政府部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入落实市、县绿色低碳高质量发展大会精神，以“一个万亿、五个倍增”“六个跨越提升”为施工图、路线书，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写跨越崛起新征程上的南阳篇章。

（一）紧盯项目，突出落实，坚定不移增强发展动能

招商引资势头不变。坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，强化“争”和“抢”的意识，全力以赴抓招商、引项目。深化“内挖资源、外联老乡”机制，充分挖掘本地产业潜力，积极对接在外乡贤，吸引优质资源回流。持续优化营商环境，推行“预约办理、即办即走”“免费邮寄、不见面审批”等高效服务，打造便捷、透明、高效的政务服务体系，充分释放市场活力。深入开展“添砖添彩”行动，设立专项表彰机制，对支持家乡建设作出突出贡献的乡贤和企业家给予荣誉激励，营造“人人关心家乡发展、人人参与家乡建设”的浓厚氛围，引导更多乡贤和企业家投资家乡、回馈家乡，为南阳经济高质量发展注入强劲动力。

项目建设力度不减。全力推进项目建设提质增效，加快推进年产3万吨PVC聚酯薄膜生产项目建成投产。利用好夏镇青年创业园平台优势，精准聚焦湖产品加工领域，推动湖产品加工项目落地。积极推动年产2万吨宠物食品加工项目落户开发区创达高科园。全力推动茶香渔歌农文旅综合体、中医康养文旅综合体、环岛湿地等重点项目建设进度。

市场主体加快培育。坚持抓大不放小，盘活村内学校、厂房等闲置资源，因地制宜推进特色加工项目落地见效，形成多点开花的产业发展格局。规范提升薛桥村手工坐垫加工项目，扩建西渡口村湖产品加工项目厂房2000平方米，推动卢埝村吨包袋加工项目落地建设，利用梅屯仓库，对接中硅伟业新材料公司生产项目玻璃胶。鼓励东姚村、管闸村充分利用闲置厂房院落、坑塘治理，发展富民产业。

（二）紧盯优势，突出特色，坚定不移加快文旅融合

构建全域旅游格局。充分发挥资源优势，推动“景区旅游”向“全域旅游”转型升级。不断延伸文旅产业链条，推进文旅与康养、体育、农渔业等深度融合，串联王苏白旅游度假村、丁楼垂钓小镇、荷合里湿地、新建村历史文化街区等农文旅融合点，打造文旅康养旅游线路。谋划打造“白鹭湾”生态湿地公园，精心设置环保科普教育基地。持续推进景区环境整治，开展景区飞线治理、遮阳棚更换等工作，改善游览环境。

活化利用历史资源。深入挖掘运河历史文化内涵，实施街区修复与风貌提升，修缮古街古巷、古桥古井等历史遗迹，打造闸北历史文化街区，再现“运河四大名镇”繁华景象。紧抓大运河步道项目建设机遇，延长旅游线路。深耕文旅赛道，在新老运河交界处打造“古今对话”新地标，着力培育“古今运河·和合南阳”文旅品牌。统筹全镇运河游船、摇橹船等旅游船舶，打造运河环游项目。

创新培育业态品牌。创新“好客山东”品牌推广，持续扩大南阳古镇精品手造市场影响力，不断拓宽市场半径。培育王苏白旅游度假村特色品牌，以渔家风貌为核心，打造亲子度假休闲区、渔俗文化体验区和网红打卡地。对“渔家婚礼”“鱼鹰捕鱼”等非遗展演项目进行优化提升。推动“双怀”民宿运营，以民宿产业为驱动，带动周边餐饮、手工艺品销售等相关产业发展，实现闸北历史文化街区与乡村振兴有机结合。

（三）紧盯保障，突出投入，坚定不移大力改善民生

公共服务更加便捷。进一步完善岛外党群服务中心配套设施，向岛外拓展派出所户籍、信访调解等服务事项。推进“上门服务”“主动服务”等工作，为群众代办、代收材料，缩短群众办理时间。完善各项工作台账，进一步做好数据统计工作，确保全镇居民参保、待遇正常发放。

教育医疗提质增效。不断提高教育教学水平，围绕提高成绩找思路、想办法，实现教学成绩新突破。积极争取省级建设和维修资金，改善南阳一中、南阳二中及幼儿园办学条件，健全中考护考、大学送学及贫困生救助机制。不断提升镇卫生院岛外分院医疗服务水平和综合救治能力，让岛外两万名群众畅享便捷医疗服务。拓宽医疗服务范围，加强县域医共体建设，加快推进卫生室公有化。完善居民健康档案，加强对高血压、糖尿病等慢性病健康管理。整合优质中医资源，打造南阳中医特色名片。

强化民生兜底保障。健全完善社会救助工作机制，抓好低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，确保低保、临时救助、残疾人补贴、孤儿救助等及时足额发放。邀请县残联定期组织人员开展下村评残活动，为行动不便和卧床不起群众提供上门评残服务。加强儿童主任业务培训，做好孤困儿童信息登记，对孤儿至少每月走访一次，留守儿童和困境儿童至少每季度随访一次，对监护较差、辍学、重病重残的困境儿童至少每月随访一次，

（四）紧盯目标，突出重点，坚定不移推进乡村振兴

基础设施更加完善。积极对接农村道路以工代赈项目，争取中央预算内资金及其他地方财政性建设资金，规划建设金水河、西庄台等连接路。全力争取南四湖水位上涨影响工程，规划修建便民码头、应急避险道路等内容。积极对接县南四湖管委会，争取李埝、王楼渔船停靠码头，为渔业生产提供安全、规范的基础设施保障。做好滨湖缓冲带项目服务保障。

乡村环境更加靓丽。大力推广垃圾分类制度，构建“户分类、村收集、镇转运、县处理”的高效垃圾处理体系。计划在岛外增设1处垃圾分类转运站，增添垃圾分类收集容器和转运车辆，提高农村生活垃圾无害化处理率。推动各村开展无功能建筑的拆除与更换工作，集中清理整修坍塌破房、残垣断壁和破旧篱笆等。持续推进村庄周边、道路两侧以及公共活动场所等区域的绿化美化工程，通过种植乡土树种和花卉，进一步提升农村生态环境质量。力争创建王苏白市级乡村振兴示范片区。

农业生产更加牢靠。持续推动种粮补贴、农业保险等生产工作，加大农田日常巡查力度，定期排查沟渠、水利及排灌站运行情况，保障粮食生产，确保粮食安全。扎实开展高素质农民培训教育工作，加大畜牧技术推广力度。做好农产品质量安全检测工作，加大重点时段、节日检测力度，全年预计完成农产品检测任务速测7500个以上，胶体金200个以上。加强动物疫情监测和报告，确保动物疫病防控工作责任到人、措施到位。

（五）紧盯安全，突出稳定，坚定不移守牢一排底线

加强风险隐患排查。抓实水上安全领域，持续开展水上安全巡查，严厉打击非法快艇、不穿救生衣等行为，坚决防范水上安全事故和溺水事件的发生。持续开展水上安全、食品安全、燃气安全等各类安全培训。加强对精神障碍患者、社区矫正对象等重点人群的管控和服务工作。深化标准化矛调中心建设项目，健全“一站受理、多元化解、高效协同、构建和谐”工作机制。加大12345热线办理力度，对群众反映的问题及时受理。持续开展反电诈、国家安全、预防未成年人犯罪等法治宣传活动。

守好一排工作底线。坚守环保等关键领域的底线要求，严密监测各类污染源，守护好蓝天、碧水、净土。严格规范土地利用，坚决守牢耕地红线，坚决做到“守土尽责”。健全“线上+线下”联动处置机制，线上开展信息溯源与舆论引导，线下同步组织调查核实与问题解决，确保舆情在萌芽状态即得到有效遏制。

三、全面强化政府自身建设

各位代表，新的一年，新的征程，对政府工作提出了新的要求。我们将全面学习、全面把握、全面落实上级工作要求，勇于拼搏、敢于担当、善于作为，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

筑牢绝对忠诚品格。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展党纪学习教育成果，持续整治群众身边的腐败和作风问题，用好基层小微权力“监督一点通”、信访“码上举报”等平台。把旗帜鲜明讲政治作为一切工作的生命线，把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各方面、各环节，推动中央、省市县决策部署和镇党委工作要求在南阳落地生根。

夯牢依法行政基石。坚持尊崇宪法、遵守法律、规范行政，深入推进法治政府建设。严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序。落实全过程人民民主，主动接受人大依法监督，广泛听取群众意见，提高人大代表建议办理水平。

树牢担当实干导向。牢固树立和践行正确政绩观，牢记民之所望、政之所向，站稳人民立场，尽心竭力增进民生福祉。充分发挥“奋斗榜”“鞭策榜”的激励与督促作用，持续优化机关工作人员作风，营造积极向上、拼搏奋进的工作氛围。针对全镇重点工作，进行定期调度，层层压实工作责任，全力加快项目建设进度，推动各项事业稳步向前发展 。

守牢廉洁从政底线。坚决落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，确保严的基调贯穿政府工作始终。扎实做好巡察、审计等发现问题整改工作。坚决落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，将宝贵的资金资源用在促发展惠民生“刀刃”上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，完善廉政风险防控机制。

各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终保持逢山开路、遇水架桥的韧劲，以不畏艰难、奋勇搏击的斗志，以敢为人先、勇争第一的志气，真抓实干、创优争先，为谱写南阳镇高质量发展新篇章而努力奋斗！