2024年两城镇政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月24日在两城镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

贾龙洋

各位代表：

现在，我代表两城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年政府工作回顾

2024年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持树牢有解思维，攻坚克难力争一流，共获得国家级荣誉1项、省级荣誉6项、市级荣誉5项，全镇各项事业保持稳中有进、稳中提质。

过去的一年，我们大抓经济发展，主要指标进位赶超。

2024年实现地区生产总值24.6亿元，同比增长6%；一般公共预算收入完成3639万元；规模以上工业产值4.3亿元，固定资产投资3.86亿元，其中工业技改完成1.74亿元；居民人均可支配收入25367元，同比增长6.8%；社会消费品零售总额8.4亿元，同比增长7.4%。新增“四上”企业8家，其中规模以上服务业1家、限额以上批零住餐业7家。培育省级专精特新企业2家，科技型创新企业入库7家。外资完成366万美元，外贸完成929.4万美元。

过去的一年，我们聚焦企业成长，工业经济稳步提升。

项目建设全面提速。坚定“项目为王”的发展理念，成立重点项目工作专班，强化要素保障，先后建成投产葛洲坝分布式光伏发电、鑫麦面制品加工、玩具加工储销基地等重点项目。完成龙工机械、誉洲香、恒信食品、山水水泥、华晨饮品工业技改项目，引导企业加大设备更新、数字化改造力度。不断完善山东微山智能仓配和应急保障基地项目前期手续；启动华晨饮品扩产项目用地手续办理。2024年下半年全县绿色低碳高质量发展现场推进会综合排名第五。

营商环境持续向好。常态化开展企业走访工作，及时推送最新惠企政策；加强职能部门协同，对企业诉求限时销号解决；完善服务体系，提升服务效能，全力推进“高效办成一件事”，将优化营商环境工作落到实处；举办两城籍企业家座谈会，通过项目观摩、交流发言碰撞发展思路，增强投资信心，增进政企友谊。镇政府荣获2024年度“济宁市优化营商环境工作突出单位”。

助企攀登成效显著。山东誉洲香食品有限公司入选省重点技术改造项目目录，水产品初加工和冷藏保鲜设施建设项目获得中央补助资金130万元；微山县恒信食品有限公司获得中央县域商业项目补助资金23万元，企业产品入选2024年度山东特色优质食品目录产品名单；山东龙工机械有限公司、山东华晨饮品有限公司入选2024年山东省企业研究开发财政补助资金企业名单；华晨饮品入选工信部首批工业领域技术改造和设备更新专项再贷款备选项目清单（第二批）；微山山水水泥有限公司通过省级DCMM贯标认证。

过去的一年，我们夯实农业基础，乡村振兴有力推进。

持续擦亮农产品牌。两城大蒜坚持品种优选，已形成“品种优化-标准种植-科学管理-机械赋能-全链增值”发展模式，2024年种植面积8000余亩，产量1.63万吨，产值近9800万元；承办微山县高素质农民培训班，邀请农业专家，对蜜桃、黄桃，玉米大豆带状复合种植，水蛭、蟾蜍、鲈鱼、大蒜、河蚌、中草药材等农产品和先进生产模式开展专业化培训。山东誉洲香食品有限公司特色农产品登上中央CCTV-17农业农村频道《三农优选》栏目。

加快升级农业设施。升级改造南薄新村排灌站，清理疏通辖区内泄洪沟，完成28个村城北水厂管网供水。实施2万亩高标准农田建设项目，硬化田间道路35公里，建设机井64眼，维修泵站4座，修建灌水渠、排洪沟清淤共计42公里，极大提高了农田生产效率和抗灾能力。

做好农业生产安全保障。做好夏秋两季农业生产，抓好秸秆禁烧工作，推广秸秆穗茎兼收模式。组织开展农药包装清理，处置回收残留农膜，降低农药环境污染。加强质量安全检测，开展蔬菜、瓜果、菌类、渔产品快速检测、胶体金检测共计5400个样，合格率100%。严格落实耕地保护制度，按期完成图斑治理任务，守牢耕地红线。

过去的一年，我们狠抓人居环境，村容镇貌焕然一新。

坚持高点站位，成立专项工作组，细化人居环境提升工作任务，加强对私搭乱建、占道经营、乱摆广告牌和“四大堆”的清理工作。抽调精干力量，多次开展人居环境整治提升专项行动，共查摆销号6000余个，清理“小四堆”、乱摆乱放等问题共计5500余处，清理河道沟渠1.5公里。加大“三线”问题整治力度，累计整治杂乱电线5000余米。全镇新建改建绿化道路13公里，省道104两侧绿化种植、养护苗木1万余棵，打造小公园、小广场5处。开展突出生态环境问题专项检查整治攻坚行动，发现问题80余个，均整改完毕。完成山体修复工程古井片区验收，实施荒山绿化三年行动及森林抚育工程，累计完成3209亩，完成率100%，连续两年居全市前列。独山村两处民宅入选2024年省传统民居试点。

过去的一年，我们一心实干惠民，人民群众安居乐业。

强化民生保障。帮扶困难群众，全面保障困难群众的基本生活。按时发放城乡低保、贫困残疾人生活补贴等资金，全年发放低保金1688万元，对残障人士发放两补356万元，开展临时救助233人次，发放救助金额15.13万元。

提升教育水平。办好人民满意教育，2024年中考和小升初成绩均大幅提升。两城一中被评为“山东省第五批乡村温馨校园建设典型案例学校”“济宁市学校体育工作先进单位”等多项荣誉。争取专项维修基金61万，对学校基础设施进行维护升级。

健全医疗保障。成立区域慢性病服务中心，提供就诊、开药、取药、报销等一站式服务；加强与市县医疗专业团队协作，定期邀请名医教授门诊坐诊、下村义诊；加强家庭医生服务，完成家庭医生服务协议签约46816人；利用村闲置老旧办公室升级改造，完善设备配置，完成10所公有化卫生室改扩建并全部投入使用。两城卫生院继康复科、口腔科、老年病科后，外科成功创建成为“济宁市基层特色专科”，国医堂成功通过济宁市卫健委“精品国医堂”的评审验收。

丰富群众文娱生活。提供文化生活坚强阵地，打造集图书阅览、教育培训、体育健身、休闲娱乐为一体的文化中心，两城镇综合文化站被评为“二级文化站”。广泛组织形式多样、贴近群众的文体活动，共开展送戏下乡活动60场，公益电影放映200余场，乡村阅读活动150场。各管区、村举办形式多样、内容丰富的全民健身趣味运动会，赢得群众广泛认可。

过去的一年，我们依托资源优势，文旅融合尽显魅力。

不断完善独山片区建设。2024年新建观光平台3处，增设停车场2处，新装摄像头20余个，实现全岛监控全覆盖；拓宽东坝、西坝水上公路3000余米；打造精品民宿4套。独山湾入选市乡村振兴示范片区。

扩大宣传释放消费活力。邀请中央财经频道《欢乐大猜想》栏目、山东卫视到独山岛录制节目，持续为独山岛景区引流。相继举办伏羲庙会、“好品山东”推介会、消夏美食节、独山捕鱼节、春节庙会等特色节庆活动，带动700余名群众参与经营，吸引游客总数10.9万人次，拉动消费300余万元。

持续整治文旅市场秩序。成立旅游安全工作专班，联合公安、交通、渔政、城建、市场监管等部门，对独山岛景区水上安全、旅游秩序、食品安全等进行督导检查，有力保障旅游景区市场秩序。

过去的一年，我们全力守牢底线，维护两城稳定平安。

主动防范化解风险。今年以来共处理矛盾纠纷案件56件，化解市、县交办积案6件。2024年热线办结率100%、满意率98.9%、解决率98.1%。两城派出所全年打击违法犯罪145人，被市公安局授予“集体三等功”荣誉称号。开展安全生产专项排查。全年“九小场所”安全隐患排查整治攻坚行动中，共发现问题1065条，目前已全部整改完毕。打好森林防火保卫战。绘制8个森林防火作战图、74个防火作战单元，机关干部、村“两委”成员、森林防火公益岗共计800余人员力量下沉到一线，切实保障自然资源和群众生命财产安全。先后承办县今冬明春森林火灾扑救“双盲”演练和全市森林防火暨林长制、田长制观摩检查。

各位代表，过去的一年，我们勠力同心，奋勇拼搏，实现了一个个新的突破。这一切成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大以及社会各界力量的监督和支持，离不开全镇广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表两城镇人民政府，向全镇人民、向各位代表，向所有关心支持两城建设发展的社会各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，推动两城绿色低碳高质量发展还面临诸多问题和挑战：整体发展缺乏新产业支撑，有聚集带动作用的大项目不多；文旅资源单体规模较小，景点之间缺乏整体包装和合作联袂，带动乡村振兴后劲不足；现代农业发展规模不大，本土特色农产品品牌不够响亮；作风建设仍有短板，少数干部闯劲不足、作风纪律有所松懈。对此，我们一定坚持问题导向，深刻反思不足，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年主要目标任务和工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，更是谋划“十五五”关键之年。惟其艰辛，方显勇毅；惟其笃行，方能致远！我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，锚定“产业强镇”发展目标，持续强化有解思维，锐意进取抓改革，奋楫扬帆启新局，在全方位、高标准中锻造积极向上的风貌，助力2025年各项工作再上新台阶！

主要预期目标为：财政税收增长4.5%，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长8%，实现外贸1000万美元。年内完成工业企业纳统2家，申报高新技术企业2家，力争落地亿元以上项目2个以上。重点抓好以下工作：

（一）以项目发展为抓手，全力推动工业经济倍增。

推进招商引资跨越发展。一是抓好在谈项目不放松。加快对接洽谈富氢水项目，紧盯生物质再生能源、滤波器配件、微北作业区两城港、钢结构组件及容器制造、水蛭养殖及蚂蟥素加工等在谈项目，争取上半年陆续签约落地。二是构筑招商引资平台。瞄准机械装备制造、生物医药、农渔产品深加工、信息电子、新能源新材料、冷链仓储物流、休闲康养等产业项目为主要发展方向。重点谋划推进小园区建设，立足“三园一港”平台筑巢招商，即食品科技产业园区、轻工科技产业园区、机械装备制造产业园以及微北作业区两城港，建设企业孵化基地，以集聚优势引项目入园区。三是强化招商引资氛围。依托本土企业链条和两城籍企业家联谊平台，大力开展“乡情招商”“以商招商”，精准开展推介活动，拓展招商信息，提高优质信息转化率，营造“人人懂经济发展、个个都是招商员”的工作热潮。

紧跟在建项目加速投产。全力推进智能仓配等项目，加强与投资方沟通，力争4月份开工建设；加快解决华晨饮品、恒信食品、龙工机械、馨工电子等4个扩建项目用地；加快推进誉洲香三期、鑫麦面粉扩建等2个在建项目建设进度，力争年内实现扩产增效。盘活闲置厂房等资源，提高土地使用率。

培强育壮助力企业发展。大抓工业战略，发动政府平台作用协助拓展销路，扶助企业放大产能；建立“小升规”企业台账，按照“种子、幼苗、准四上”梯队培育，完成鑫禾、誉洲香纳统，实现规上工业企业年度倍增任务；力争新增高新技术企业2家、专精特新企业2家；大力拓展培育生产性服务业，2025年营收达到3.6亿元以上；协助誉洲香、恒信、科庆玻璃、恒晟达等企业开展国际展销活动，扩宽市场，扩大进出口总额。

（二）以地域农产品为特色，做优做精“土特产”文章。

大力实施农业产业高质量发展提升行动，拉动农业产业化链条不断延伸，致力打造现代高效农业、科技品牌化农业，依托誉洲香食品、恒信食品等本地具有规模的农产品加工企业，发展订单农业。积极探索种养产业规模化，引导发展中药材种植基地及水蛭养殖示范基地，推广鲈鱼、南美白对虾、珍珠等名优水产品养殖，致力打造现代精品农渔科技示范园区，构建“东果、西渔、南养、北种”的农业发展新格局。全方位做好夏秋季农业生产，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。实施农业从业者素质提升工程，加大农业技能培育，提升专业化水平。

（三）以民生事业为保障，凝心聚力增进民生福祉。

强化基层医疗服务。保障落实各种医疗救助政策，推动薄弱村卫生室改造进度。不断提升中医药服务质量，实现特色化发展，持续巩固济宁市“中医药参与高血压健康服务”示范单位建设成果，推进“济宁市基层医疗特色医院”创建工作。

优化提升教育水平。整合教育资源，开展教师教学素质提升工程，提升学前教育公办率和整体教学水平。两城镇中心小学争创济宁市第五批“一校一品”党建品牌，两城镇中心幼儿园陈庄分园申报省一类幼儿园。

加大基础设施投入。积极争取上级资金，完成6.5公里“四好农村路”建设，实施独山湖湖滨缓冲带生态修复和两城林场一级坝修缮、加固建设工作，完成林场环山公路修建和白马河东堤13公里水泥路面硬化工程。不断加强省道104沿线和村居绿化提升，打造美丽宜居城镇。

引育人才促进就业。做好人力资源管理，持续开展就业技能培训，积极宣传惠企惠民就业创业政策；拓宽产学研融合路径，为企业发展提供人才保障；定期召开人才座谈会和交流联谊会，扩展人脉资源；实施“新农人”培育计划，突出育才聚才、创业创新，持续优化人才生态。

（四）以文旅融合为抓手，着力提升全域旅游水平。

大力发扬伏羲文化，以伏羲庙为中心，通过风貌改造、文化植入、产业导入，打造伏羲古街，有序推进伏羲文化展示馆建设，打造伏羲文化祖源片区。办好伏羲文化节，增强伏羲文化知名度。依托独山岛自然生态和历史文化资源，办好节庆活动，积极打造独山核心商圈。探索鲁山林场开发利用，以环山跑、山地自行车、定向越野等运动提升关注度，谋划康养项目，创建森林康养休闲区。加快文创产品品牌化建设，开发“莲子炖梨、风干麻鸭、风干鱼、莲子手串”等产品，在优化品种、提升品质、铸就品牌上下功夫，让文化成为游客“可带走的记忆”。联合南阳古镇、鲁桥仲子庙、马坡梁祝园等景点打造一条旅游主线，探索北部乡镇周末游，通过区域集群效应逐步为全域旅游多点开花积累流量基础。

（五）守住一排底线，织牢两城崛起发展保护网。

常态化抓好全年安全生产工作，持续开展“九小场所”隐患排查整治；结合两城实际抓好水上交通安全，严厉打击违规载客和不穿戴救生衣等行为；持续排查整治校园及周边环境安全隐患，严防欺凌、溺水、交通等方面重大事件的发生；做好重点时段森林防火工作，两城森林消防站建成投用，守护林区安全；抓好固体废物防治、畜禽养殖、污水处理、大气污染防治等工作，持续加大违法犯罪和电信诈骗打击力度，保障辖区整体稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，逆水行舟不进则退，提升履职本领是应对时代挑战、推动镇域发展的必由之路。我们将以“走在前、勇争先”的奋斗姿态，真抓实干破难题，攻坚突破抓落实，持续推进两城绿色低碳高质量发展。

强化党性修养，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党性观念，坚定理想信念，保持忠诚干净担当的政治本色，确保在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，按党性原则办事，按政策法规办事，在其位，谋其政，坚持秉公用权、廉洁从政。加强廉政文化建设，增强党员干部廉洁自律意识，真正做到“不畏浮云遮望眼”。

弘扬实干担当，提高工作质效。树立和践行正确政绩观，深化落实“四下基层”工作制度，推动党员干部深入田间地头、企业车间，切实为群众办实事、解难题。倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，将各项工作项目化、清单化，挂出“作战图”，明确“时间表”，高效推进各项工作落地见效。“想干”是前提、“会干”是保证、“敢干”是底气，以“决胜中层、赢在执行”为抓手，激励干部“学着干”“比着干”“主动干”，激发干事创业内驱力，脚踏实地干出成效。

切实依法行政，提升治理效能。加强法治政府建设，严格用法治给行政权力定规矩、划界限，持续推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，确保政府职权法定、依法履职，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。扎实推进“八五”普法工作，严格执行“三重一大”事项决策制度，全面推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，着力打造阳光政府。严格规范公正文明执法，持续抓好综合执法规范化建设，落实行政执法“三项制度”，提高执法水平和服务质量。

各位代表，征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委坚强领导下，以“比拼提升年”为主线，坚定工作信心、发扬务实作风、不断开拓进取，全力推进各项工作落实落地，以实际行动书写两城经济社会高质量发展新篇章！