微山县发展和改革局对县政协十一届三次会议第113176号提案《关于加强我县社会信用体系建设的建议》的答复

杨露露委员：

您提出的《关于加强我县社会信用体系建设的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，按照国家、省、市信用体系建设工作的总体部署和要求，我县积极践行创新发展理念，统筹部署，狠抓落实，工作机制不断完善；不断推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设；持续构建以信用为基础的新型监管机制，推进信用信息和信用产品应用，诚信教育和文化建设广泛开展，“守信光荣、失信可耻”的社会风尚深入人心，社会信用环境明显改善。

一、主要工作成效

（一）强化信用信息归集，夯实社会信用建设基石。加强信用信息归集，组织县直有关部门以行政许可、行政处罚等“双公示”信息为重点，自作出决定之日起7个工作日内向市公共信用信息平台进行归集，依托信用济宁网站向社会公示。同时，有序扩大信用信息归集范围，进一步做好行政强制、行政监督检查等其他行政行为以及依法依规加强用水、用气、科技研发等领域信息归集公示。深化信用信息查询应用，在政务服务、政府采购、项目申报、评先评优、融资授信等领域开展信用核查，2023年以来核查自然人、法人信用主体20余次740余个。推广山东省“公共信用报告代替无违法违规记录证明”服务，通过宣传政策解读、操作指引，引导经营主体在上市申请、银行贷款等领域查询使用无违法违规记录证明版公共信用信息报告，提升办事便利度。

（二）提升信用服务水平，推进信用修复“一件事”。贯彻落实国家发展改革委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法》，规范实施信用信息修复工作。依据信用中国网站信用修复窗口和流程指引，组织开展失信企业信用修复培训，按照国家统一标准和平台开展行政处罚信用修复。县发改局、县司法局、县市场监管局印发《微山县实施行政处罚决定和行政处罚公示信息信用修复告知“两书同达”助力营商环境优化工作方案》，推行行政处罚决定和行政处罚信用修复“两书同达”主动告知制度，编制《信用修复告知书》《信用修复流程明白纸》，多渠道宣传信用修复政策。县发改局、县法院、县市场监管局等部门联合开展严重失信主体信用修复专项行动，加大失信被执行人企业、严重违法失信名单企业信用修复政策帮扶指导，推动具备条件的严重失信主体“可修复尽修复”。2023年“双屡”工作共完成行政处罚信用修复1172条。

（三）深化信用监管创新，推动市场主体健康发展。落实“放管服”改革要求，行政审批全面推行证明事项告知承诺，政务服务“承诺制+容缺办”有效提升服务效率和质量。推进信用分级分类监管，在安全生产、生态环境等13个领域开展信用差异化监管。对信用评价较低的市场主体加大检查频次，督促市场主体重视企业信用。依托信用济宁网站，做好对市场主体全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，为各部门实施差异化监管提供基础。

（四）推进“信易贷”宣传推广，缓解企业融资难。重点推进“信易贷”融资信用服务，加强全国“信易贷”平台地方站的推广应用，积极组织辖区内中小微企业注册入驻全国中小企业融资综合信用服务平台“济宁站点”。引导企业通过平台发布融资需求、签订信用信息授权协议，指导辖区内金融机构通过平台开展信用融资业务，为诚信企业融资提供便利条件和优惠政策。目前企业授权信用信息查询1万余家，发布需求企业64家，成功授信20笔，授信金额7438万元。

（五）加强政务诚信建设，提升政府公信力。健全完善政务诚信工作机制，法院、发改、司法、工信等相关部门持续加强府院联动。县法院开展涉党政机关、涉国有企业拖欠民营企业中小微企业等执行案件集中整治行动，积极通过执前调解化解政府涉诉案件，降低政务失信风险。县发改局扎实开展政务失信专项治理，建立政府单位被执行人监测台账，定期风险排查，督促义务履行；对失信被执行人政府单位限时督办，发现一起、治理一起、动态清零；强化考核约束，将政府失信被执行人列入部门和乡镇（街道）的建设“守牢一排底线扣分事项”，增强部门政务诚信“底线思维”，我县未出现扣分情形。县司法局严格实施重大行政决策合法性审查，制发《微山县重大行政决策程序工作指引》，重大行政决策规范开展公众参与、专家论证和风险评估，县政府重大行政决策组织3名以上政府法律顾问、法律专家库成员参与论证。县工信局牵头清理拖欠民营企业中小企业账款工作，2023年成功化解无分歧线索5条，涉及金额974万元，顺利完成无分歧账款“清零”任务。

（六）创新信用应用场景，助力社会基层治理。大力推进“信用+社会治理”创新。倾力打造“信用+人居环境整治”融合模式，以信用体系为抓手、以农村人居环境整治为重点、以守信激励为根本，将信用体系建设嵌入村庄治理，充分发挥村民在人居环境整治中的主体作用和“信用积分”的正向激励作用。建设了51家信用超市，把参加环境整治志愿服务、整治房前屋环境列为“信用+”加减分项，营造了“层层落实、人人参与、家家受益”的良好氛围，为农村人居环境整治提质升级提供新路径。

二、下步工作打算

（一）加强信用信息数据归集。以行政许可、行政处罚等“双公示”信息为重点，持续强化信用信息归集，进一步提升信用数据归集数量和质量。强化督导指导，适时对各部门录入的“双公示”信息完整性开展抽查督导，对录入不及时的部门进行通报。进一步做好行政强制、行政监督检查等其他行政行为信息的归集公示。

（二）健全信用监管机制完善监管措施。推动公共信用信息嵌入政务服务各环节。分步推进信用分级分类监管。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为治理，帮助市场主体改善信用状况，提振市场信心，不断激发市场主体活力。

（三）拓展信用应用提升信用服务效能。持续丰富推进各行业主管部门、各镇街创新推进具有领域特色的“信易+”惠民便企应用场景。为各类守信主体在融资贷款、旅游购物等方面提供优惠便利。有序推进信用报告替代企业合规证明。按照省、市统一工作部署，针对需要企业出具各类无违法违规证明的行政管理和公共服务事项，分期、分批、有序推进，通过线上一键式获取专版报告，实现数据多跑路、企业不跑路，切实为企业简化办事手续，提升政务服务水平。

（四）加强政务诚信建设。持续开展失信政府机构清理整治。日常对接县法院执行局，了解微山县政府机构涉诉案件情况；实时更新监测预警台账，跟进政府机构案件执行进展，化解政府机构失信风险，确保政府机构失信事件零发生。

（五）广泛开展诚信宣传营造良好信用环境。开展信用进机关、进学校、进社区、进企业、进农村活动，将信用政策、信用措施、信用理念嵌入各类主题宣传日、主题活动中。

感谢您对微山县经济社会发展的关注，并希望您一如既往的予以支持，继续为我县经济社会发展建言献策。