西平镇人民政府2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，西平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以建设法治政府为目标，全力服务发展大局，通过多管齐下、务实笃行，推动各项法治工作扎实落地，政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度，法治政府建设取得新进展，现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，提高思想认识。一是推进法治学习常态化。坚持以法治思想为指引，持续强化理论武装，健全领导干部学法制度，把学习贯彻习近平法治思想列入党委中心组年度学习计划，通过召开镇党委会议和机关全体人员会议，传达学习法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。年度征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》100余本，确保班子成员及党员干部人手一册。二是推进法治宣传经常化。组织普法宣传分队及时宣传解读上级法治政府相关重要文件精神，组织开展“八五”普法业务培训、“法律明白人”“法律带头人”专题培训及法律援助法知识培训，落实中心组学法，举办法治思想专题培训班，推动法治思想“进机关、进村居”，不断提高镇村干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。扎实开展民法典宣传月、宪法宣传月活动，开展普法宣传文艺汇演2次，普法宣传进机关5次，普法宣传进村居8次，人民调解员培训5次，行政执法人员培训2次。

（二）强化组织领导，夯实法治基础。镇党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，高度重视、扎实推动、务求实效，确保法治政府建设的各项要求落到实处。一是建立健全法治建设工作领导机制。成立了镇法治政府建设工作领导专班，明确了镇党委、政府主要负责同志为组长，副书记、政法委员为副组长，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。二是定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题。三是严格落实依法治镇“一岗双责”，坚持法治建设与镇中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核。坚持运用法治方式推进全镇经济社会良好持续发展。

（三）完善工作机制，推进法治建设。一是健全重大事项决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，议题涉及法律问题的，需征求完法律顾问意见后提交党委会以确保决策的科学化、法治化、民主化。二是落实合法性审查制度。规范性文件、合同在签署前，需按照程序落实公平性和合法性审查工作。通过一系列合法性审查制度的落实，我镇依法行政水平得到提升。三是完善一村一法律顾问。开展律师驻村“坐堂问诊”，积极开展法治宣传、法律咨询、法律服务等活动，承包合同、村规民约、自治章程等均由法律顾问参与，提供法律意见，保证村级依法办事。四是切实加强行政规范性文件管理，建立健全行政规范性文件清理工作机制，经审查全镇无行政规范性文件。五是落实重大行政执法法制审核制度。执法过程中，依法作出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等重大行政执法决定之前，由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量明显提高。

（四）落实依法行政，提升综合能力。一是严格公正文明，行政执法更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，促进行政执法工作规范、有序开展。镇综合执法大队先后开展规范流动摊点、餐厨垃圾、店外经营、电动车乱停放、户外广告等专项整治工作，加大环境整治，提升居民满意度、幸福感。应急保障中心对辖区工贸企业安全隐患排查累计出动检查人员61人次，检查企业32家次，发现安全隐患682处，针对“九小场所”消防安全隐患排查累计出动检查人员92人次，检查商户186家次，发现问题793处。2024年开展行政执法案卷上报审查1次。二是发挥群众自治，民主协商促进和谐。通过“老屋说事”“网格联席会”“和为贵调解室”等，组织网格员、村“两委”、老党员以及人民调解员和司法所工作人员利用8小时之外的时间，与群众讲政策、话民生、促和谐、拉家常，与百姓“零距离”沟通、面对面交流，努力把矛盾化解在源头、解决在基层，共同破解基层社会治理难题，截至目前，协商解决问题300余件，征集群众意见100余条，以法治手段解决民生问题2件。三是夯实人民调解，依法化解社会矛盾。完善人民调解组织，积极开展法治政府建设工作。定期邀请法律顾问对镇人民调解员进行法律知识的指导，接受群众的法律咨询，协助镇村干部调解疑难矛盾纠纷，解决实际问题。大力开展矛盾纠纷排查调处，全镇共培训基层人民调解员3次100余人次，全面提高化解纠纷的综合素质和能力。同时进一步加强完善镇、社区、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。2024年共受理调处各类矛盾纠纷排查300余次，制作调解卷宗40余卷，调解成功率99%以上，未引发民转刑案件，较好地发挥了人民调解在社会治安综合治理第一道防线的作用，为辖区的社会稳定起到了积极作用。

（五）普法强基，营造法治氛围。一是认真开展“法律进机关”活动，着力提高领导干部依法管理的能力和水平。举办法治宣传专题讲座，普及法律法规知识，全镇76人参加国家工作人员学法用法在线学习考试参考率、合格率100%，进一步增强了领导干部法治意识，夯实了依法治理能力。二是抓好镇工作人员行政执法证申领工作。通过专题培训、组织参加行政执法证申请考试，共有14名镇工作人员新取得了行政执法证，为规范开展依法行政打下良好基础。三是加强特殊人群教育。通过集中学习教育组织社区矫正对象学习《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国民法典》等，组织社区矫正对象参加上级司法部门组织的社区矫正知识竞答，约束其遵纪守法。四是扎实开展“法律进村居”活动，着力提高群众的法律意识和法治观念。结合国家宪法日、“3.8”妇女维权周、“3·15”消费权益保护日、“4.15”国家安全日、安全生产月、法律援助宣传月等时间节点，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规。结合镇村热点、难点问题和发生在群众身边的典型案例，有针对性地为群众开展法治讲座、普法宣传活动。2024年集中组织社区矫正对象学法3次，通过工作群转发普法知识60余条，悬挂条幅40条，LED屏滚动宣传200余条，发放宣传资料5000余份、法律咨询140余人次；通过微信群转发普法以案说法50余篇，受教育人数3000余人次，进一步提高了广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

按照法治政府建设工作的实施要求，2024年西平镇积极工作取得了一些成效，但也存在着一些问题，主要表现在以下几方面：一是基层法治力量仍然相对薄弱，执法能力有待加强，法制机构人员的能力和水平还有待提高。二是群众法律意识有待进一步强化，咨询法律顾问热度不够，依法决策的意识和水平有待进一步提升，法律顾问参与村居服务主动性、能力及水平参差不齐。三是个别人员依法行政的意识还不强，口头上讲法治但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高。四是镇各部门、各村在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分，对法治政府建设工作的重视程度不够，法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是高度重视法治建设，完善工作机制。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时研究解决有关重大问题，领导班子年终述职报告中把学法守法用法情况等作为重要内容。二是深入推进法治宣传教育。为了营造浓厚的法治氛围，西平镇党政主要负责人亲自挂帅，推动法治宣传教育工作，带头深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕习近平总书记最新重要讲话、重要论述，以及党中央重大决策部署、法律法规，运用法治思维谋划部署具体工作落实。三是强化执法监督，规范执法行为。在执法过程中，党政主要负责人高度重视执法监督工作，要求各执法部门严格按照法定程序和权限行使职权。通过建立完善的执法监督机制，加强对执法行为的规范和监督，确保执法公正、文明、高效。形成法治工作主要领导抓、分管领导具体抓、业务部门全面抓、机关全体积极参与的工作格局。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治培训，提升依法履职思维和能力。强化法治培训，对于提升领导干部的依法决策和依法行政能力至关重要，是建设法治政府的首要任务。必须深化领导干部对法律权威性的认识，牢固树立法律高于权力的观念。在处理各类事务时，应更多运用法律手段，以树立法治政府的良好形象。同时，普法教育对群众同样关键，应通过各种形式如讲座、宣传活动等普及法律知识，使群众知法、懂法、守法。这不仅能强化群众利用法律保护自身权益的意识，也从侧面推动了法治政府的建设进程。

（二）强化行政监督，推动政务信息公开透明。政务公开是建设法治政府的重要一环。必须明确认识到，建设法治政府的最终目的是执政为民。因此，要进一步加强政务公开，提高行政执法的透明度，以赢得群众的支持与理解。各项行政行为的法律政策依据和具体的办事程序都应向群众公开，并通过各种渠道公示依法应当公示的材料。这不仅能提高政务的透明度，还能自觉接受社会和群众的监督，从而增强政府的公信力和执行力。

（三）创新工作方法，提高法治政府建设水平。创新是提高法治政府建设水平的根本途径。要找准工作的切入点、落脚点和根本点，打好法治工作的基础，解决依法行政的难点问题。镇级部门在工作中遇到的行政执法问题，应积极探索解决之道，发挥助手作用，为镇级工作排忧解难。同时，应加大人民调解工作力度，探索“调普结合、普调相融”的模式，在调解纠纷的同时普及法律知识，真正提高群众的法律能力。

（四）建设法治村居，保障各项制度有效落实。建设法治村居是保障各项制度有效落实的关键。根据各村实际情况，有计划、有步骤地完善村级法治建设的规章制度，如制定并宣传“村民公约”，以规范村民行为。通过建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治管理体制，确保各项制度得到切实执行，从而为村居的和谐稳定发展提供坚实的法治保障，创造一个公正、公平、安全的生活环境。