微山县综合行政执法局2024年度法治政府建设报告

2024年，县综合行政执法局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕我县法治政府建设工作安排部署，认真贯彻落实学习习近平法治思想和党的二十届三中全会精神、全面依法治国工作会议精神，坚持严格规范公正文明执法，扎实推进法治城管建设，城市管理法治化、规范化能力水平进一步提升。现将我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，强化依法行政意识

坚持以习近平法治思想为指引，依托党组理论学习中心组、局党组会、党员大会、集中培训学习、个人自学等方式，组织干部职工深入开展学习习近平法治思想和习近平总书记在全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持系统学、跟进学、联系实际学，着力推动党员干部学深、悟透、践行，将习近平法治思想贯彻落实到推动法治政府建设的全过程和各方面。全年举办有关法治思想培训学习2次，局党组领导班子坚持每月1次学习习近平法治思想和重要讲话精神。通过学习，进一步牢固树立法治思想，提升依法履职能力。

（二）健全落实法律顾问制度，推进规范性文件管理

一是对解答法律咨询、合法性审查、出具法律意见、参与重大行政决策和重大行政执法等方面业务加强规范管理，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。二是推进规范性文件管理，加强对规范性文件的废改立释工作，今年完成了《微山县城区生活垃圾处理费征收使用管理办法》（微政发〔2023〕9号）的修改工作，严格按照规定履行内部合法性初审、征求部门意见、公平性竞争审查、合法性审查、备案程序，确保行政规范性文件的合法性和有效性。三是推行公职律师制度。根据上级关于设立公职律师的要求，目前已在局机关、执法大队申报了公职律师岗位，充分发挥法制机构合法性审查作用，严格规范执法运行。

（三）加强法治建设培训，提升法治建设能力

坚持用习近平法治思想引领各项工作，持续抓好普法教育培训，采取理论讲解、实务培训、岗位实操、执法案例学习等形式，着力夯实业务技能，提升执法人员业务能力。组织开展了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》《济宁市城市绿化条例》《济宁市户外广告设施和店招标牌设置管理办法》等公共法律和城市管理领域专业法律专题培训，并指导执法实践运用。通过培训授课，以案说法，进一步明确行政处罚程序要点把握、执法文书制作使用、文明执法相关规范、执法办案纪律要求，提升了执法人员执法办案能力、规范了日常行政执法行为。

（四）严格规范执法行为，不断提升行政执法质量

根据省市县工作要求，认真开展规范执法专项行动，严格落实行政执法“三项制度”，严把法制审核关口，从严把握违法事实认定、证据材料确凿充分、法律条文正确适用等标准，2024年，共办理简易程序案件162件、普通程序案件19件，罚款15.47万元，当事人均未提起行政复议、行政诉讼，确保了城管执法案件的办理质量。积极参加省市县案卷评查活动，及时查缺补漏，确保案件质量，在2024年度全市城市管理系统行政处罚案卷评查工作中，《民生热力公司擅自挖掘城镇道路案》被评为“优秀案卷”；推动部门联合监管，推广事前来合规指导、事中柔性执法、事后信用修复的工作模式，进一步优化执法方式，提高执法质效。

（五）落实普法责任制，营造良好法治环境

认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，明确普法任务和工作措施，制定年度普法计划。组织执法人员深入沿街商铺、建筑工地、社区、校园，积极开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》等城市管理领域法律法规宣传工作，带动广大群众积极学法用法，营造良好的社会法治环境。扎实推进“八五”普法规划贯彻落实工作，积极向上级推送法治文化作品，在2024年第四届全市法治文艺作品征集评选活动中，我局创作的《微山烟火气 最抚你我心》法治文艺短视频荣获二等奖。

（六）深入开展市容整治，全面推进依法行政

一是开展占道经营专项治理行动，坚持疏堵结合，因地制宜设置临时便民疏导点和潮汐摊区。开展市容市貌集中整治“攻坚月”活动。重点加强对主次干道、商业街区、学校周边等重点区域的巡查。开展非机动车和私自占用公共停车位专项整治行动。二是加强户外广告管理，整治城区违规广告设施，联合县公安局、县消防大队、属地街道，对“九小场所”开展“畅通生命通道”遮门挡窗店招标牌专项拆除整治活动。三是开展乱泼乱倒泔水问题百日整治行动，严查乱倾乱倒行为。四是加强渣土处置、运输监管。严厉查处无证运输、抛洒滴漏、带泥上路等违法行为。

（七）创新跨部门监管模式，持续优化营商环境

创新跨部门综合监管模式，提高城市运行管理服务效能。积极争取第二批跨部门综合监管“揭榜挂帅”项目，并顺利通过验收，作为典型案例在全省推广。结合住建、应急、综合执法、水务、消防等部门在安全监管方面的不同职责分工，研究制定了城市基础设施安全领域跨部门综合监管事项清单，以城市运行管理服务平台为依托，实现远程化监管。积极开展“双随机、一公开”联合检查工作，2024年以来，组织住建、应急、综合执法、水务、消防等部门联合开展城市基础设施领域安全检查3次，共发现问题65处，已全部完成整改，彻底将安全隐患消灭在萌芽状态。通过联合检查，不仅提升了协同监管能力，有效避免各执法部门重复检查和多头执法等问题，切实减少了对企业经营活动的干预，有助于提升我县营商环境。

         （八）落实行政执法公示制度，提升行政执法透明度

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定要求，利用“济宁执法网上办案系统”“信用中国”、局域网等平台，及时公示行政执法主体、行政执法人员资格和上传行政处罚决定、解读政策规定、公布“双随机、一公开”结果等信息，公开政务领域决策、执行、管理、服务、结果，及时回应民声民意，自觉接受社会各界监督。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是执法人员案卷制作水平还存在差距，行政执法案卷质量有待提升。二是法治工作宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升，城市管理法治体系有待进一步完善；三是人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，部分一线执法人员平均年龄偏大、学历偏低、人才专业分布不合理，年轻、专业化和高层次人才匮乏，不能满足监管所需，容易产生执法风险，行政执法效能有待进一步提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组高度重视法治建设工作，制订学法计划、落实法治政府建设工作要点；局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次组织召开党组会、班子会，研究部署推进法治政府建设工作。强化内部学法用法，坚决落实第一议题制度，带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。作为主要负责人亲自部署法治建设重要工作，研究解决违法建设治理等重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动各项城市管理工作纳入法治化轨道。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，县综合行政执法局将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想为统领，紧紧围绕我县经济社会发展大局，持续推进城管法治化、执法规范化、队伍专业化建设。

一是加强法律法规、业务知识的培训学习。邀请上级部门法制人员、法律顾问对执法人员开展执法案卷制作专题培训；组织执法业务骨干赴兄弟单位学习借鉴案卷制作先进经验；加大法制审核力度，严把法制审核关口，进一步提升行政执法案卷制作水平，确保执法案卷质量。

二是丰富宣传形式。加强普法宣传、培训，创新普法活动方式，深入城市管理各个领域开展全方位宣传服务，营造良好的法治环境。

三是充实一线执法力量，开展执法人员法治思维、法律知识集中教育。积极向上级申报招录年轻、专业化和高层次人才，充实一线执法力量；开展执法人员法治思维、法律知识教育，不断创新执法人员思维模式和工作方式，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动综合行政执法工作再上新台阶。