微山县文化和旅游局2024年度法治政府建设报告

2024年，微山县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等有关文件要求，扎实推进法治政府建设，法治政府建设取得明显成效，现将 2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以学习习近平法治思想为主线，夯实法治建设基础  

一是不断强化组织领导。成立以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面；主要负责人履行法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，坚持依法决策、依法行政、依法执法，把加强法治建设作为推进文旅领域治理体系和治理能力现代化的重要手段，推动各项工作在法治化轨道上运行。

二是不断强化学法用法。将习近平法治思想列为党组会学习议题，纳入年度学法工作计划和行政执法培训工作内容，定期开展理论学习中心组专题研讨。把培养干部职工的法治意识和增强干部职工依法办事能力作为推进文化市场依法行政的重要前提和基础，把宪法、党内法规和文旅工作相关重要法律法规列入局党组中心组学习内容。全年局党组理论学习中心组集中学法2次，党组听取法治建设工作汇报2次、专题研究法治工作2次，开展各类法治学习活动 10 次，切实增强了全局党员干部运用法治思维和法治方式服务文旅高质量发展大局和化解矛盾、应对风险的能力，为法治政府建设奠定坚实的思想基础。

（二）以落实“谁执法谁普法”责任为引领，营造法治建设氛围

一是开展专项普法宣传。今年以来共开展普法宣传、“普法10分钟课堂”活动30多次，受众群体15000余人次，发放宣传资料8000余份，发布宣传普法执法信息50余篇，文化旅游法律法规社会知晓率全面提高。

二是创新普法宣传方式。着眼文化执法全过程，统筹推进预防式普法、精准式普法、警示式普法。结合日常执法工作，精准定制普法，开展“法护青春行－护苗进校园”、法制宣传进景区等各类宣讲20余场，4篇典型做法文章被“山东扫黄打非”公众号刊发推广。以群众反映的热点开展“以案释法”，在“微山湖文旅”等公众号通报行政执法典型案例6宗，在法治济宁公众号发布行政执法典型案例1宗。

（三）以执法规范化建设为重点，优化法治建设环境

一是抓好岗位练兵，全面提升执法业务化水平。1.加强岗位培训。制定年度学习培训计划，定期开展岗位培训和执法练兵，有效促进了执法队伍整体素质提升。今年以来，组织执法业务培训10场次，开展经验交流6次，受训人员300余人次。2.深挖案件线索，切实提高案件办理质量。今年以来，累计评查案卷90余卷，其中，办理的1起在线旅游经营案件获评“全省文化市场综合执法重大案件”，全市唯一；办理的“王某某发现文物隐匿不报案”获评“2024年度全省文物行政处罚十佳案卷”，全市唯一；办理的“某厂未经考古调查、勘探，擅自进行占地二万平方米以上的大型基本建设工程案”获评“2024年度全省文物行政处罚优秀案卷”，是全市入选的2个案件之一。办理的1起旅游经营违法案件获评2024年度全市行政执法“十佳优秀案卷”。

二是抓好市场监管，全面优化文旅市场环境。全面推行“三项制度”落实和“双随机、一公开”抽查工作机制，使执法行为更加科学规范。以文化、旅游、文物等领域市场监管为重点，相继组织开展了互联网上网服务营业场所、旅游市场、文物、卫星电视传播秩序等专项整治行动20余次。聚焦文化市场新业态监管，深入开展在线旅游、剧本娱乐场所、电竞酒店等专项检查行动。今年以来，共出动执法检查人员3142人次，检查经营单位1566家次，办结案件20起，切实保障了文旅市场的健康稳定发展。

二、推进法治政府建设存在的不足

虽然在推进法治建设工作中取得了一定成效，但与上级部署要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是法治文化宣传队伍能力有待提升，文化宣传队伍缺乏系统的、深入的法治培训，能够开展的法治宣传活动、主题文艺演出活动比较有限，在法治思想诠释、法治知识讲解以及相关文艺作品创作方面存在不足。二是新兴领域执法监管能力有待提高。面对网络直播、在线旅游等产业的兴起，文化市场新型案件不断涌现，在执法过程中出现了网络监管难、执法取证难等问题，传统的监管方式和专业知识跟不上新的执法需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持全面用法不动摇。严格履行法治建设第一责任人职责，切实做到“三个带头”。一是带头抓好组织领导。将法治工作纳入工作要点，制定《落实〈党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉责任清单》，将述法纳入述职报告。二是带头抓好制度落地。健全“三重一大”集体决策制度，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。三是带头抓好依法决策。行政决策前严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

（二）坚持认真学法不松劲。运用“三种方式”，推动学法贯穿工作全过程。一是干部率先学。制定局党组学习计划，带头学习习近平法治思想以及与文旅工作密切相关的法律法规等。二是全员参与学。制定普法责任清单、工作计划，为干部职工发放法治学习读本，全员干部高分通过学法用法考试，全系统法治意识持续增强。三是活化形式学。举办习近平法治思想培训班，持续开展民法典专题月宣传、党内法规专项答题等活动。

（三）坚持深入普法不懈怠。创新普法方式，实现“三个融入”。一是融入文化活动开展。结合送戏下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动深化普法宣传，利用重点文旅时间节点，开展法律进景区、进社区、进广场、进场馆活动。二是融入文化阵地建设。充分利用县图书馆、文化馆、博物馆等公共文化阵地，组织开展文旅普法宣传活动，实现了普法宣传与阵地建设双促双赢。三是融入执法一线。执法检查中，秉持“一次执法一堂课”理念，加强法律宣讲、警示告诫，把人文关怀与法治精神贯穿执法服务全过程。

（四）坚持考核监督不放松。健全和完善监督考核机制，将法治建设工作落实情况、任务完成情况列入单位目标考核和领导干部加强自身建设的重要内容，与评先评优挂钩，通过加大考核比重，细化考核内容，完善整改制度，严格责任追究，确保法治政府建设工作落到实处。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在强化法治建设责任上持续用力。认真学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对文旅工作作出的重要指示精神，抓好对法治工作相关文件的学习宣传，准确把握、全面领会精神实质，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、依法办事能力。健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期开展法治专题讲座，不断提升全体干部职工依法行政水平。

（二）提升执法队伍建设水平上持续用力。严格行政执法人员管理，深入推行实施行政执法“三项制度”，不断强化事中事后监管，确保严格规范公正文明执法。加强执法人员的法治素养、综合业务能力的培养和提升，通过开展业务技能培训、案卷评查、以案施训等活动，增强执法人员的法治意识和专业素养。

（三）在推进文旅法治宣传上持续用力。积极开展“八五”普法工作，深入学习领会党的二十大精神，提高普法宣传的针对性、实效性。进一步加强文化和旅游企业经营者、从业人员的法治宣传教育，依法规范文化和旅游市场，持续推进行业监管法治化，不断增强依法经营、诚信服务意识。

（四）在推进法治文化建设上持续用力。将普法宣传融入文艺作品创作中，创作与人民群众息息相关的优秀法治文艺作品。加大法治文化惠民力度，充分利用“送戏下乡”活动，组织丰富多彩的法治文艺下基层活动，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，组织开展群众性法治文化活动。

特此报告。

（此件公开发布）

微山县文化和旅游局

2025年2月9日