政 府 工 作 报 告

——2025年1月5日在微山县第十九届

人民代表大会第四次会议上

县 长  郭 鑫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

回首2024，我们追赶跨越、奋勇争先，交出高质量发展新答卷

刚刚过去的一年，是微山转型升级成效显著、发展根基更加坚实的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，坚定不移走“生态优先、绿色发展”道路，唯实唯干争一流，攻坚突破抓落实，持续积累高质量发展的有利条件和积极因素，“打造产业强县、建设大美微山”奋斗目标加速实现。预计全年地区生产总值增长6.5%，增幅连续保持较高水平；一般公共预算收入增长6%、突破33亿元，创历史新高；固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，新增“四上企业”110家，金融机构存贷款余额分别增长16.1%、24.6%。

一年来，我们大抓产业、延链强链，转型“快”的步伐不断提速。制造强县聚链成势。规上工业企业营收突破200亿元，完成技改投资55亿元。稀土产业链更加完善，中稀（山东）稀土省级链主企业作用明显，中稀（微山）稀土获评全省制造业单项冠军，微山湖稀土矿-160至-500米深部开采项目加快实施、矿区周边5.6平方公里探矿权获批，微山湖稀土产业研究中心成立，鹏源4000吨金属合金材料等4个项目建成投产，稀土永磁材料产业园集中落地7个项目，初步形成集稀土矿开采、稀土金属及合金加工、磁性材料加工于一体的产业链条。中医药产业加速跃升，南四湖中医药产业集群入选全省医养健康特色产业集群，康源堂大健康产业园一期建成投产，创建省中药材生态种植（养殖）园区4处，微山湖水蛭综合研发基地创成国内首家水蛭GAP养殖基地，水蛭养殖规模、市场占有率、品牌知名度均居全国第一。助企攀登持续深化，常态化开展“企业家会客厅”活动，解决企业诉求153项，2家企业产品入选山东特色优质食品目录，7家企业获评晨星工厂，16家企业获批DCMM贯标试点，新培育省级创新型中小企业24家、专精特新企业30家、瞪羚企业4家，总数超历年总和、再创历史新高。文旅产业提质赋能。旅游业态更加丰富多元，建成红色记忆体验区，新增大型实景红色演艺《芦荡烽火》，推出11条特色旅游线路，运河湾被评为省级旅游休闲街区，大型纪录片《微山湖》在山东电视台首播；新打造景区化村庄100个，仲家浅村、古留村获评全省红色文化特色村；大运河微山湖博物馆成功创建省级水情教育基地，微山岛镇入选全省首批“博物馆小镇”，“微山湖全鱼宴”入选省级非遗扩展项目名录。旅游承载能力大幅提升，“水中琵琶”会客厅建成投用，柏曼、全季等8家酒店和4个民宿集群投入运营，新增接待床位1000余个；国泰居民码头正式启用，微山岛景区实现入岛居游分离；微山岛环湖路建成通车，入选国家级精品旅游公路项目典型案例，环岛风景道及游客集散中心入选全省旅游景区公共服务设施提升示范项目；微山湖旅游区“让自游更智游”“建筑景观化 管理智能化 服务人性化”项目分别入选山东省“数据要素×”创新应用场景、旅游厕所建设与管理典型案例，均为全市唯一。我县获评全省文化和旅游产业督查激励县，全省十个、全市唯一。亿吨大港加速崛起。港口资源整合全面推进，韩庄作业区一期建成试运营，微山作业区“公铁水”多式联运加快布局，南四湖城乡冷链仓储物流园跻身国家骨干冷链物流基地。三线船闸、湖西航道上级湖段改造工程加快推进，“黄金水道”作用更加凸显。全年港口货物吞吐量突破2100万吨、增长33%，持续领跑全市。生态农渔业持续壮大。改造提升高标准农田2.5万亩，粮食总产量达到33.6万吨。创新推广“按揭渔业”2.7万亩、发放贷款2.8亿元，完成池塘生态化改造3万亩，生态高效养殖面积发展到24万亩；大闸蟹养殖面积达到20万亩、产量突破1.7万吨，获评首个中国河蟹高质量发展先行县，“微山湖大闸蟹”再获3项全国金奖，入选全国名特优新农产品目录、“好品山东”品牌，跻身中国地理标志水产品牌声誉榜“三甲”；“微山湖四鼻鲤鱼”进入全国农业品牌精品培育计划；微山麻鸭生态化养殖规模增加40万只、达到130万只，“中国麻鸭之乡”更加响亮。夫宇绿色食品产业园主体封顶，“江来好”微山湖烤鱼产业园建成投产，渔湖产业链条进一步拉长。获评山东省农业绿色发展先行县、财金联动支持乡村振兴示范县，全市唯一。生态渔业全产业链产值达到126.2亿元，结出百亿硕果！

一年来，我们狠抓项目、创新赋能，发展“进”的活力加速激发。对上争取成效斐然。争取资金30.6亿元，其中无偿资金16亿元、连续三年全市第一，争取省级以上政策、项目110个。重点改革纵深推进。35个国家和省级试点落地微山，60项工作经验做法获国家和省发文推广。项目引建支撑有力。坚持“走出去、请进来”，不断扩大招商“朋友圈”，签约亿元以上项目42个，新开工项目28个，到位内资35亿元。12个省级重点项目、18个市级重点项目年度投资完成率均超120%，连续三年位居全市前列。易兰达智能恒温卫浴等总投资29.4亿元的16个项目建成投产，6个项目实现当年签约、当年开工、当年投产，再次彰显“微山速度”。全市下半年绿色低碳高质量发展现场推进会综合排名第五，康源堂中医药大健康产业园位列“十佳”项目第三，创近年来最佳。营商环境向优向好。创新“高效办成一件事”服务场景6个，电子证照同步制发率达到100%。推出“商事登记诉求一线应答”“证照到期小闹钟”“24小时不打烊”等审批服务“微改革”，落户全市首家国家级营商环境监测站。开发上线电子签章，构建“一表审批、免申即享”审批体系，荣获全国政务服务软实力“标准建设基石奖”。消费热点持续引爆。抢抓消费品以旧换新机遇，举办消费活动44场，发放新能源汽车、家电消费券240万元，撬动消费6100万元。电商经济活力迸发，网络零售额达到6.4亿元。微山岛生态体育小镇入选首批“好运山东”体育消费创新场景。科技创新蓄能增势。国家科技型中小企业发展到163家，高新技术企业达到86家，实现技术成交额12.1亿元，全社会研发投入达到4.5亿元、增长15.6%。获评省市科创平台8家，与中国科学院、上海海洋大学等44家高校院所开展产学研合作50项，完成关键技术攻关7项。人才引育添智注能。国家级人才入选1人、落地1人，实现历史性“双突破”。设立香港、澳门招才引智工作站，微山湖英才数据库上线运行，获评国家级科技小院3家，落地省市高层次人才创业大赛获奖项目2个，引进高层次人才37人。微山湖药食同源研发及产业化项目入选省急需紧缺人才项目。对外开放纵深推进。支持传奇贝贝等企业外出参展，实现外贸进出口63亿元、增长56.9%；推动誉洲香、立诚创等企业扩大投资，实际使用外资2728万美元，其中高技术利用外资占比达到79.5%；跨境电商产业园建成运营，跨境电商贸易额达到5亿元。园区建设扩能升级。经济开发区入选省绿色工业园区，新建10kV供电线路、工业邻里中心、生物质蒸汽和污水处理厂等配套设施，稀土永磁材料产业园、高分子新材料产业园等“园中园”迅速崛起，落地项目15个，制造业产值达到80亿元。韩庄机械产业园、马坡工业园分别落地2个项目，实现“从无到有”的突破。

一年来，我们内外兼修、精雕细琢，城乡“美”的魅力愈加彰显。宜居城市品质更优。发展框架有序拓展，傅村新城加快建设，城区建成区面积达到26.3平方公里。纳入房地产“白名单”项目13个，在建面积139万平方米，销售面积31.7万平方米、增长1.9%，建筑业产值达到7.2亿元、增长10.7%，增幅均列全市第一。改造老旧小区6个，惠及居民1209户。提升打造“口袋公园”6个，大型公园游园达到36处。改造升级供暖管网2.6公里、换热站52个，群众温暖过冬更有保障。乡村风貌焕发新颜。完成6个村庄压煤搬迁，肖口、润杨、聂庄铺、北丁新村4个安置区1579户群众喜迁新居。乡村振兴示范片区创建成效凸显，建成省级宜居宜业和美乡村5个。清华大学乡村振兴微山站揭牌运营，获批全国“百校联百县兴千村”行动校地合作实践基地，全省两个、全市唯一。城乡供水水质提升工程扎实推进，创新跨省、跨县供水模式，解决84个村、11.2万人单村供水难题，规模化供水率提升至66.9%；城区地表水厂完成主体施工，争取南四湖下级湖取用水指标1240万立方米/年，实现历史性突破。城市污水处理厂提标运营，农村生活污水治理实现全覆盖。基础设施筑优提效。济邹高速微山段主体贯通，济微高速“三改”工程圆满收官，G518微山湖跨湖大桥项目洪评获淮委批复；赵庙、微山岛居民公交开通运行，建设“四好农村路”70公里；累计建成充电站115座、充电桩1259个，快充比例达到63%，实现公共充电站乡镇全覆盖。入选山东省四星级基础型新型智慧城市、数字乡村试点，城乡发展搭上“数字快车”。生态质量持续改善。常态化开展南四湖河湖岸线环境整治，清理菹草8.4万亩，县辖6个国控断面、20条入湖河流全部达到地表水Ⅲ类标准、优良水体率保持在100%，水质连续21年改善；南四湖生态质量综合监测站纳入国家生态质量监测网络，全市唯一。县政府荣获“全省南四湖流域水污染综合整治三年攻坚战表现突出集体”，连续3年作为县（市、区）代表参加省政府新闻发布会，最高检“南四湖专案”指导性案例新闻发布会在我县召开。“四减四增”评估成效全市第一，PM2.5平均浓度降至38微克/立方米，空气质量优良率达到76.1%。“无废城市”加快建设，29家单位入选全市“无废细胞”单位。中央和省环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改扎实有序推进。建成全省首个生物多样性体验地，获评全国生态环境优秀科技成果科普化典型案例。南四湖欢城至张楼段、微山岛片区分别获评淮河流域幸福河湖、省级美丽幸福河湖。3个片区入选省乡村生态振兴典型案例，我县入选省“整县域推进乡村生态振兴”重点县。

一年来，我们一心为民、实干惠民，民生“暖”的感受持续增强。公共服务暖心入微。坚持尽力而为、量力而行，八成财力用于民生。教育供给更加普惠均衡。高考本科录取人数1395人、增长41.5%，创历史新高，实现“四连增”；县职教中心新校启用，获批“五年一贯制”高职专业4个，微山孩子在家门口就能上大学；建设奎文小学等学校6所，引入海亮集团试点托管2所初中学校；6所学校获评市级“百强乡镇中小学”，鲁桥镇入选省级教育强镇筑基试点；学前教育公办率达到76%，普及普惠率提升至95.3%。医疗服务更加丰富优质。县人民医院新院区建成搬迁，运河国医堂开诊运营；改造提升薄弱村卫生室107处，16家乡镇医院全部建成胸痛救治单元，在全市率先实现县域全覆盖；建成名医工作室8个、泰山学者工作站2个，成功争取省级县域医共体审方中心建设试点，胸痛中心和静脉血栓防治能力建设项目通过国家级认证，打造紧密型县域医共体“升级版”。托育体系更加健全完善，争取中央财政支持项目18个，建成县托育服务中心，乡镇托育指导站实现全覆盖，托位达到3450个。文体惠民润乡添彩。县图书馆入选国家基层公共阅读服务推广项目，全市唯一；乡镇文化站全部通过省级验收，其中特级站5个；举办各类文化活动5000余场、特色精品赛事300余场，群众文体生活更加丰富多彩。社会保障扎实有力。青年创业产业园开工建设，发放创业担保贷款9775万元，扶持创业412人、带动就业1520人，新增城镇就业3769人，累计安置城乡公益性岗位9665人次。社保扩面提标成效明显，持卡人数达到65万人，发放惠民惠农补贴3亿元。开展“微爱至家”服务，发放各类救助金1.8亿元。新增老年食堂20处，入选全省社会救助综合改革试点、“五床联动”试点，全国老年人证电子证照应用试点。社会治理安定有序。实行领导干部公开接访、带头下访，群众诉求服务满意率达到96.2%。“南四湖综合执法项目”入选省法治为民实事。社会治安打防、扫黑除恶成效显著，刑事警情、治安警情分别下降47%、39%。常态化开展安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。政府债务有序化解，不良贷款率处于较低水平。高质量完成“五经普”，经济“家底”全部摸清。国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，东西部协作实现新进展，民族宗教、档案史志、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会、工商联、关心下一代等事业取得新进步。

一年来，我们创先争优、实干增效，政府“实”的作风见行见效。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实党中央和省市县委决策部署，切实把“两个维护”落实到实际行动上、体现在发展成效中。扎实推进“八五”普法，严格执行“三重一大”决策制度，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督、社会和舆论监督，深入推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。坚持以上率下、率先垂范，强化督查利剑作用，用好“奋斗榜、鞭策榜”“羚羊单、蜗牛单”，建立落后工作公示制度，政府系统执行力、落实力、穿透力进一步提升。扎实开展党纪学习教育，严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风、强作风，牢牢守住意识形态主阵地。深化重点领域廉政风险防控，强化审计监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。习惯过紧日子，各项支出压减10%，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，回首一年来的奋斗历程，我们心往一处想、劲往一处使，共同应对风险挑战、一起跨越沟沟坎坎，交出了一份彰显“微山力量”、体现“微山奉献”、展现“微山担当”的高分答卷。最难能可贵的是，我们在负重承压中坚毅前行，在攻坚克难中顽强奋进，在爬坡过坎中开拓创新，推动各项事业行稳致远，取得令人满意的成绩。最值得肯定的是，广大党员干部人心思上、人心思进，满怀激情干事业、攀高比强勇争先，干部队伍精神状态越来越好、眼界格局越来越宽、工作标准越来越高、谋事干事的主动性越来越强。最温暖人心的是，我们始终坚持以民为本、廉洁奉公，更好地节用裕民，把群众“关心的事”变成政府“要干的事”，干成群众“满意的事”。最充满信心的是，经过多年发展积淀和多轮挑战磨炼，全县人民直面挑战、奋发向上的劲头更足，社会各界团结一心、同心同德的意识更强，弘扬正气、崇德向善、上下同欲的干事创业合力进一步凝聚。只要全县上下同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，就一定能够在未来发展道路上乘风破浪、再攀新高！

各位代表，过去一年，微山一路前行、一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩值得珍惜。这是扎实践行习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻党中央和省市决策部署的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果。微山发生的每一点变化、取得的每一份成绩，都凝聚着全县73万干部群众的智慧和心血。我们每个人都为微山发展建设拼尽全力、洒尽汗水，每个人都了不起，每个人都值得点赞！在此，我代表县人民政府，向所有关心支持微山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我们也清醒地看到，发展中还面临很多困难挑战。对标高质量发展，产业结构还不够优化，传统产业转型升级步伐还需加快，新兴产业尚未形成强力支撑，服务业发展潜力还未充分释放；对标高品质生活，城市管理的科学化、精细化、智能化水平需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共服务供给仍有不足；对标高效能治理，政府系统个别干部担当作为、创新实干的意识和能力还需加强。我们将坚持问题导向、结果导向，在实干中寻良策、在攻坚中破难题，绝不辜负群众期待。

展望2025，必须实干快干、砥砺前行，开创绿色低碳高质量发展新局面

今年是“十四五”规划收官决胜之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“走在前、挑大梁”，聚焦全市“第一方阵”，以“比拼提升年”为主抓手，打好“十大攻坚战”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上、突破500亿元大关，一般公共预算收入增长3.5%左右，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，新增“四上”企业120家以上。重点在以下八个方面展现新作为、实现新突破。

（一）强化工业倍增，推动产业体系向“强”而“进”

实施“产业聚链”行动。深入推进工业经济“头号工程”，加快先进制造业向高、向新、向绿发展，打造稀土、中医药两个百亿产业集群。提升稀土全产业链质效。落实《山东省稀土产业高质量发展行动规划》，持续深化稀土工业园、产业园“一产两园”建设；加快微山湖稀土矿周边5.6平方公里采矿权勘探，建成深部开采项目，进一步扩大上游资源供给；利波4000吨稀土铁合金等4个项目建成投产，天石稀金年处理20万吨二次资源循环利用项目落地建设，强化中游磁材加工链条；全力招引永磁电机、镍氢电池等项目，延伸布局下游开发应用；发挥微山湖稀土产业研究中心作用，加快突破新型低温制冷、高热流密度散热、磁热效应等技术，打造鲁南地区稀土资源开发及综合利用产业基地，稀土全产业链产值增长80%以上。补强中医药产业链条。夯实上游种植（养殖）根基，大力推进水生中药材生态化、道地化、标准化种植（养殖），成立水蛭产业协会，加快建设全国性水蛭交易平台，让“中国水蛭之乡”成为微山区域品牌；提升中游制造加工水平，推进康源堂大健康产业园一期满产达效，积极对接三九、宝润等头部企业，持续招引中医药精深制造项目，完善生产、加工和经营体系；激发下游多元活力，引导康源堂、本草堂等企业研发生产药食同源产品，全力打造全省特色中医药基地，中医药全产业链产值增长10%以上。推动数字经济进阶突破。加快数字产业化，力促昊昌半导体芯片测试、立诚创SMT贴片及智能终端产品研发生产项目满产达效；加快产业数字化，实施“智改数转网联”行动，培育晨星工厂、DCMM贯标试点企业6家以上，数字化改造企业20家以上；夯实数字经济底座，加快布局千兆光纤固定宽带和5G网络，打造“双千兆”应用创新典型案例，数字经济产业产值增长10%以上。铸牢高端装备制造业优势。依托盛阳、国耀等企业，实施高端轴承设备、绿色环保智能设备等项目，建设湖西机械小镇；依托慧宇船业等企业，实施绿色智能内河船舶制造项目，打造省内知名的工程机械零部件产业集群和内河船舶制造基地。积蓄新能源产业动能。宁德时代120MW集中式光伏项目建成并网，新能源装机容量达到720MW。加快传统产业升级改造。引导塑包、纺织、木塑等产业实施装备换新、生产换线、机器换人，推进传统产业“老树发新芽”，焕发产业新动能。超前谋划布局未来产业。加速突破低空经济、新型储能等前沿领域，积极拓展低空经济+旅游、物流等特色应用场景，抢占产业发展新赛道。

实施“培强育壮”行动。加快建设强企方阵，完善“种子”“幼苗”“准四上”企业梯次培育体系，规上工业企业新增20家以上，推动微山湖酒业等9家企业营收过亿元、虹纬纺织营收过5亿元，20家企业迈入高成长企业行列，技改投资增长9%以上。争创专精特新企业10家以上、各类优质企业不少于20家，全力冲刺国家级小巨人、单项冠军。大力弘扬优秀企业家精神和儒商精神，实施新生代企业家培育工程，鼓励企业家坚守实业、做强主业、创新发展，在微山放心投资、安心经营、顺心办事！

实施“企业满园”行动。完成开发区总规修编，生物质蒸汽项目建成投用，提速建设工业污水处理厂，完善工业邻里中心；开展低效企业更新、低效用地整治行动，提高亩均效益。加快推进南部韩庄机械产业园起势，建成南四湖城乡冷链仓储物流园一期，打造北方最大的内河冷链航运中心；支持北部马坡工业园发展壮大，加快推进华企云谷智造园、山东公用绿色产业基地等项目，培育“南韩北马”新增长极。开发区落地10亿元以上项目2个，主要经济指标高于全县平均3个百分点以上，跻身百亿园区俱乐部！

（二）增强内生动力，推动改革开放向“深”而“进”

狠抓项目建设扩投资。突出招商引资“一把手”工程，开展以商招商、园区招商、基金招商、标准化厂房招商，滚动实施制造业项目“三个一批”，招引亿元以上项目40个，其中10亿元以上项目3个，在重特大项目、科技创新型项目、先进制造业项目上实现更大突破。储备实施33个中央预算内资金项目、118个地方政府专项债券项目，实施省市县三级重点项目80个以上，形成更多实物投资量。

扩大双向开放提能级。加快培育外贸新动能，鼓励企业参加香港儿童展、德国科隆展等重点展会，扩大农渔产品、玩具、塑包等产品出口，新增外贸实绩企业15家以上，完成外贸进出口50亿元以上。巩固拓展外资基本盘，加快推进星火SMT贴片生产等在谈外资项目，实际使用外资5000万美元以上。大力开展“跨境电商+产业带”培育行动，新培育跨境电商企业5家，跨境贸易额突破6亿元、增长20%，持续释放对外开放政策红利。

强化科技创新激活力。实施科技型企业倍增行动，培育国家科技型中小企业180家，高新技术企业发展到95家，有研发投入的规上工业企业达到140家。提升科创平台能级，创建科技成果转化中试示范基地，培育更多新质生产力。实施科研能力突破行动，攻关产学研关键技术至少7项，有效发明专利增长20%以上，完成技术成交额12.5亿元；争创省博士后创新实践基地，吸引青年人才2400人以上。

壮大民营经济强主力。开展营商环境创新提升行动，纵深推进企业开办、重大项目审批“一件事”改革，持续深化“一网通办”，加快建设“无证明城市”，优化线上线下一体化帮办代办机制，叫响“好客荷都 宜商微山”营商环境品牌。全面贯彻“两个毫不动摇”，持续开展“企业家会客厅”活动，用好企业诉求“接诉即办”平台，快速响应、限期解决；提升“惠企通”平台功能，推动惠企政策精准推送、直达快享，做到“有呼必应、无事不扰”，让有担当的企业获扶持、有贡献的企业得实惠！

凝聚发展要素强保障。持续强化对上争取，争取省级以上竞争性资金不少于35亿元、政策项目100个以上。大力发展“定制金融”，开发专精特新企业贷、技改项目贷、仓单质押、供应链融资等金融产品，新增贷款50亿元以上，制造业贷款增长30%以上，以金融“活水”激荡企业发展“江河”。实施建设用地增减挂钩项目4个，节余指标400亩，处置批而未供和闲置低效用地300亩。全力做好环评、洪评、用水指标等要素保障，以最快速度为优质项目匹配最优资源！

（三）释放内需潜力，推动服务业发展向“兴”而“进”

做精文化旅游产业。实施旅游景区焕新行动，提升《芦荡烽火》红色演艺和铁道游击队微演艺，新上荷园夜游体验项目，打造沉浸式、数字化、夜经济新场景；完成大运河国家步道微山段一期工程，策划推出南阳古镇运河水系夜游项目，运河湾争创省级夜间文旅消费集聚区。实施服务质量提升行动，加快微山岛旅游驿站、渭河航道等旅游连通工程建设，提速推进云栖爱湖、金凤凰、熙之源等酒店项目，夫宇五星级酒店主体建成；微山湖渔湖产品产销中心投入运营，做好文创产品开发，提升旅游附加值。实施全域旅游突破行动，推动高楼渔家水街创4A、留庄运河里创3A，打造沿湖旅游观光带。实施文旅推介出圈行动，持续放大微山湖荷花节、伏羲文化节等节会效应；打造渭河水街游客集散中心，加密高校旅游直通车频次，积极“引客入微”，变流量指标为留客效益，力争把微山打造成为高品质旅游首选地！

做强港航物流产业。提升港口能级，韩庄作业区一期满负荷运营；启动微山作业区新港建设，深化与枣矿、徐钢集团合作，打造江北“公铁水”多式联运物流中心，加快形成亿吨大港。扩大港口贸易，成立微山港航物流贸易公司，推动货物种类向建材等多元化大宗商品转变，打造大港航、大物流，港口货物年吞吐量突破2300万吨。深化港产融合，放大国家骨干冷链物流基地效应，加快建设韩庄作业区、微山作业区临港产业园，吸引物流商贸、加工制造、船舶修造等产业集聚，形成“前港中厂后园”发展新模式，推动港口向贸易港、信息港和金融港转型。完善港航设施，建成运营微山水上服务区，加快建设三线船闸、湖西航道上级湖段改造工程，健全“五点两干多支”内河航运体系。

做活现代服务业。大力推进服务业攀登进阶，健全“1145”工作机制，培育现代服务业重点骨干企业10家，新增规上服务业企业15家以上、营收增长8%以上，服务业增加值增长6.5%以上。实施生产性服务业三年倍增行动，推动同先进制造业、现代农渔业深度融合，大力发展检验检测、人力资源、法律服务、现代物流等生产性服务业，填补信息传输、软件和信息技术服务行业空白，培育更多增长点。提升生活性服务业品质，推动商贸、餐饮、住宿、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级，满足群众多元生活需求。

（四）坚持建管并重，推动滨湖水城向“精”而“进”

加快城市品质蝶变。提速推进湖畔春晓等12个在建房地产项目，新开工品质地产项目2个，完成“保交房”任务，商品房销售面积34万平方米、增长1.5%以上，建筑业产值达到13亿元、增长8.3%以上。建成交付翁楼、薛庄安置房和南门外、老运河棚改项目，改造化肥厂宿舍等12个老旧小区，惠及居民4266户。高标准建设傅村新城，稳步推进智慧冷链物流产业园、绿碳智能制造基地等项目，打造产城融合新高地。

完善城市配套设施。推进城区道路“微提升”，建设县级快递共配中心，焕新城市“毛细血管”。实施城区集中供热、供气扩面工程，新增供热、供气面积各10万平方米。新建公共充电桩200个，打造“2分钟充电圈”。加快城区地表水厂及管网建设，提升城乡供水保障水平。力争G518跨湖大桥工程开工建设，尽快打通湖东湖西交通大动脉！

加强城市精细管理。巩固新型基础设施监管试点成果，持续整治店外经营、空中“飞线”、违章停车，推进环卫设施迭代升级，让城市更加干净整洁、文明有序。进一步提升物业服务水平，常态化开展项目经理接待日、业主见面会等活动，推动物业管理服务专业化、精细化、规范化。

繁荣城市商圈经济。实施提振消费专项行动，举办各类促消费活动20场以上。加力培育电商产业，创建省级供应链基地、直播电商企业各1家。推动运河湾等夜经济集聚区提档升级，设置“潮汐摊区”7处，壮大夜间经济、首店经济、连锁经济，让“文明风”与“烟火气”和谐共融！

（五）突出宜居宜业，推动乡村振兴向“新”而“进”

提升现代农渔“含金量”。夯实粮食安全根基。严格耕地占补平衡管理，新增耕地500亩以上。实施粮食单产提升行动，改造提升高标准农田3万亩，建设百亩高产攻关田、千亩高产示范片各15处，打造“吨粮田”万亩示范区1处，确保粮食稳产丰产。延长渔湖产业链条。做大养殖体量，实施池塘标准化改造2万亩，生态高效养殖基本实现全覆盖，建成南四湖渔业遗传育种中心，创建国家级智慧生态渔业标准化示范区；建设微山湖大闸蟹、小龙虾交易中心和大闸蟹十大养殖基地，大闸蟹“五统一”规模突破10万亩、产量达到1.8万吨以上，“微山湖”大闸蟹品牌价值突破百亿；实施京杭禽业项目，微山麻鸭生态化养殖规模稳定在150万只，持续擦亮“中国麻鸭之乡”品牌。做强深加工文章，夫宇绿色食品产业园等4个渔湖产品精深加工项目建成投产；引导微山湖经贸实业、“江来好”微山湖烤鱼等企业更新水产品加工技术、改造冷藏保鲜设施，提升产品附加值。做好品牌营销推广。大力发展直播带货+网点营销，拓展线上线下销售渠道；强化与京东、盒马鲜生等电商平台合作，加强与鲁商集团对接，全面打入一线市场，让微山湖渔湖产品走进千家万户，把“好水养好鱼，好渔在微山”品牌优势转化为更多经济优势！

扮靓和美乡村“高颜值”。实施压煤村庄搬迁项目15个，新开工建设2个安置区，4个在建安置区2367户群众回迁上房。打好乡村振兴“百区千村”建设三年行动收官战，深化“微换装 精提升”，创建省级宜居宜业和美乡村2个。建设“四好农村路”60公里；实施环湖大道旅游功能提升工程，纳入省“鲁风运河”旅游交通廊道计划，打造“深通达、品质优、风景美”的高质量农村交通网络新格局！

拓宽农民增收“致富路”。实施产业带农行动，培树示范效果好、带动能力强的家庭农场、农业专业合作社20家以上，延伸农业产业链条，带动农户扩大经营、增收致富。实施强村富农行动，盘活废弃宅基地、厂房等闲置资源，因地制宜发展特色种植、特色养殖、农渔产品加工等乡村产业。实施人才强农行动，招募乡村振兴“合伙人”20人以上，培育“乡村好青年”、新型农民300余人，让更多农民掌握一技之长、铺就致富之路！

（六）秉持绿色理念，推动生态建设向“美”而“进”

强化污染防治攻坚。守好一泓清水，认真落实“河长制”“湖长制”，持续开展南四湖河湖岸线环境整治，构建水质稳定达标保障体系，6个国控断面、20条入湖河流、南水北调干线水质全面稳定达标。守好一片蓝天，大力实施第三轮“四减四增”行动，压实“十条线”部门责任，持续提升空气质量。守好一方净土，开展土壤污染源头防控行动，建设用地安全利用率保持在100%。扎实做好生态环保督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。

厚植生态靓丽底色。健全生态主体功能区制度，坚守生态保护红线，守牢国土空间开发保护底线。持续推进黄河流域（山东段）湿地保护与修复项目，完成山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，治理采煤塌陷地2000亩。全面落实“林长制”，扎实开展野生动植物资源保护行动，持续提升生物多样性。

拓宽价值实现路径。深化省级生态产品价值实现机制试点，持续推动省级近零碳城市试点、减污降碳协同创新试点建设，以绿色低碳赋能高质量发展；大宗固废资源化综合利用项目建成投产，创建市级以上绿色供应链企业1家、绿色工厂3家以上。

（七）聚焦群众关切，推动民生福祉向“暖”而“进”

筑牢就业民生之本。深化“社区微业”三年行动，开展线上线下招聘活动50场以上，新增城镇就业3000人以上。青年创业产业园一期交付使用，带动就业500人以上。用好“政银担”模式，发放创业担保贷款8500万元以上，扶持创业400人以上，打响“乐业微湖”就业创业品牌。

夯实教育民生之基。扎实推进“两县创建”，省级一类以上优质园占比突破60%，完善集团化、联盟化办学改革，提升海亮集团教育托管效益。完成微山三中改扩建，加大高中学位供给，高中入学率达到70%以上；深化职教“3+4”“3+2”对口贯通分段培养，为产业发展提供强有力的人才支撑！

保障健康民生之需。县人民医院新院区开诊运营，与北京、上海等一线城市三甲医院开展“周末飞刀”合作，持续深化“天天有名医”行动，让群众在家门口问诊顶尖专家。提升改造县中医院，强化与省中医药研究院战略合作，与省中医院等一流医院建立医联体，提升中医药服务能力。持续开展优质服务基层行动，至少1家乡镇卫生院达到国家推荐标准，新建中心村卫生室10处，改造薄弱村卫生室180处。深化疾病预防控制体系高质量发展三年行动，智慧化预防接种门诊建成率达到60%以上，为群众提供更高质量的医疗供给！

兜牢社保民生之底。发挥“社银一体化”优势，实现社保业务“就近办”“多点办”；扎实推进社保参保扩面提质，加快18项医保基层服务落地落实，擦亮“微护一生”医保服务品牌；持续开展“微爱至家”社会化服务，推动“微即助”社会救助品牌迭代升级。

完善老幼民生之依。开展新时代“银龄行动”，全面推进“五床联动”试点，康立医院医养结合体建成运营。优化托育服务精准供给，县托育服务中心投入运营，发展社区托育、托幼一体、医育结合等模式，强化托育机构从业人员培训，让孩子们得到最优质的照护！

丰富文体民生之魂。开展“黄河大集”、公益电影放映等文化惠民活动，举办书画大赛等系列文艺活动，烘托蓬勃向上、积极健康的文化氛围。全年开展群众性体育活动400场以上，让全民健身动力十足。

（八）树牢底线意识，推动社会治理向“稳”而“进”

毫不松懈抓好安全生产。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦煤矿、消防、水上安全、建筑施工、“九小场所”等重点领域，开展“拉网式”“地毯式”隐患排查整治，保持安全生产形势持续稳定。深化重点消防单位“零火灾”创建，两城森林消防站建成投用，镇街“一队一站”全部达标。落实食品药品“四个最严”要求，倾力打造“食安微山”。

坚决防范财政金融风险。坚持千方百计减债务、分分计较控成本、想方设法争资金，持续做好开源、节流、增效文章，推动地方债务优结构、化存量、减增量。深化金融风险隐患排查整治，做好重点企业风险化解、不良资产处置，严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务行为，实现不良贷款及不良贷款率“双降”。

持之以恒推进平安建设。发挥“网格+矛调”作用，深入开展信访问题源头治理，建立健全基层“治未病”工作体系，推进矛盾纠纷“就地解决”，擦亮“湖畔枫桥”特色品牌。常态化推进扫黑除恶，扎实开展打击侵财类犯罪专项行动，抓好电信网络诈骗和非法集资犯罪打击整治，守好群众“钱袋子”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

新征程上，必须实干担当、优化效能，建设人民满意的服务型政府

各位代表，推动微山高质量发展，自身过硬是关键。我们将始终坚持“讲政治、争一流、强担当、重创新、求实效、守底线”，全力打造“抢拼实干”的服务型政府。

强化政治建设，筑牢理想信念之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。

强化作风建设，昂扬争先创优之志。树立“领导要带头、干部要争先”的鲜明导向，与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，锻造“事事马上办、个个敢担当”的工作作风，引导广大干部把精力集中到想干事上、把能力展现到会干事上、把目标落实到干成事上，当好攻坚克难的“行动派”，全面提振干事创业精气神。健全政府系统推进、协调、督查体系，突出任务清单化、责任链条化、推进节点化、督查制度化，形成“说一件、干一件、成一件”的高效执行闭环。

强化法治建设，提高依法行政之能。坚持把政府工作纳入法治轨道，高标准完成“八五”普法任务，不断提高法治化水平和专业化能力。严格执行重大行政决策法定程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，自觉接受司法、监察、审计、社会和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协提案，努力把大家的“金点子”变成施政的“金钥匙”。深化政务公开，及时回应社会关切，不断提升政府公信力。

强化廉政建设，绷紧纪律规矩之弦。压实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严肃财经纪律，加强财政资金绩效管理；从严控制“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”底线，把更多财力用在推动发展、为民服务上。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，攻坚克难、狠抓落实，为“打造产业强县、建设大美微山”而努力奋斗！

附件

名 词 解 释

1.GAP养殖基地：国家GAP管理部门认可的规模化、药用动植物养殖和种植基地，通常是制药集团制药原料的供应地。

2.晨星工厂：创新能力突出、典型示范性强、应用成效明显、经济效益显著的数字驱动型企业。

3.DCMM：数据管理能力成熟度评估模型，是我国首个数据管理领域发布的国家标准。

4.房地产“白名单”项目：房地产融资“白名单”机制是由住房城乡建设部和金融监管总局于2024年1月5日联合印发的《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号）中正式提出，指风险较低、前景较好、易获金融机构融资支持的房地产项目，主要在融资支持方面享受“应贷尽贷”政策。

5.四减四增：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

6.五床联动：养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位之间的联动机制。

7.十大攻坚战：工业倍增、扩大内需、项目建设、改革创新、民营经济、城镇提质、乡村振兴、绿色低碳、民生改善、风险防范等“十大攻坚战”。

8.智改数转：智能化改造和数字化转型。

9.“双千兆”应用创新典型案例：在5G和千兆光纤宽带“双千兆”网络建设与应用推广过程中，具有创新性、示范性和可推广性的成功实践案例。

10.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，以及毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展‌。

11.“五点两干多支”内河航运体系：“五点”即五个作业区，“两干”即京杭运河和湖西航道两个主航道，“多支”即港口进入主航道的支线航道。

12.“1145”工作机制：即1个县服务业攀登进阶指挥部、14个行业专班、5个保障服务组。

13.潮汐摊区：在小区周边、街心公园等地，划定特定区域供菜农和果农进行定时、定点经营的小型市场。‌

14.五统一：统一苗种供应、统一养殖模式、统一成蟹收购、统一产品品牌、统一市场销售。

15.两县创建：创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。

微山县十九届人大四次会议秘书处         2025年1月4日印