商务部召开手机等数码产品购新补贴组织实施工作专题新闻发布会

【何亚东】:

各位记者朋友们，大家下午好。欢迎参加商务部专题新闻发布会。

近日，商务部会同相关部门印发了《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》和《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》。为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们非常高兴地邀请到商务部流通发展司司长李佳路先生、工业和信息化部电子信息司副司长徐文立先生、市场监管总局价监竞争局副局长张正明先生、北京市商务局副局长卢慧玲女士、四川省商务厅副厅长乔方女士，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，我们首先请李佳路司长作介绍。

【李佳路】:

谢谢主持人。各位记者朋友们，大家下午好。感谢大家对实施手机、平板、智能手表（手环）购新补贴工作的关心和支持。

中央经济工作会议要求全方位扩大国内需求，实施提振消费专项行动，提出要加力扩围实施“两新”政策。1月5日，国家发展改革委、财政部印发《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新的通知》。为做好有关政策落实落地，近日，商务部会同有关部门印发了《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》，并已于昨天也就是1月15日对外公布。

我们落实中央经济工作会议能早则早、抓紧抓实的工作要求，按照“两新”通知明确的统一标准，指导地方落实属地责任，抓紧出台本地区实施细则。手机等购新补贴是2025年实施的新政策，涉及面广、社会关注度高，我们积极督促各地加紧完成各项准备工作，让人民群众尽快享受到中央政策红利。在这里我向大家报告，根据目前工作调度情况，全国各地将从1月20日开始陆续实施手机等数码产品购新补贴，具体实施时间以当地的通知为准。

下面，我简要介绍一下有关情况。

手机等数码产品具有普及程度高、单品价值高、更新频率高、科技含量高的特点，实施购新补贴，不以“交旧”为前提，作为一项惠民生、促消费的政策，有利于降低购置成本、提高百姓生活品质，有利于拉动消费、扩大国内需求，也有利于激发产业活力、推动高质量发展。全国商务系统在具体组织实施工作中，将做好三方面的工作。

一是坚持便民利民。充分考虑到广大群众的购物习惯，坚持线下线上协同，鼓励支付环节立减，尽量丰富支付方式，最大限度保障广大群众的消费权益。同时，我们鼓励手机生产、流通企业开展实打实的优惠让利活动，支持移动运营商推出消费让利、信用购机等政策，打好政策“组合拳”，让消费者得到更多的实惠。同时在各环节保护消费者的个人信息安全。

二是体现公平公正。指导各地落实建设全国统一大市场要求，不得人为设置不合理门槛，一视同仁支持符合条件的各类经营主体参与补贴政策，一视同仁支持符合统一补贴品类和标准的产品参与补贴政策。

三是保障资金安全。强化央地协同，加强数字化平台建设，利用技术手段对补贴申领、交易支付、资金核销等环节信息进行交叉核验和比对印证，确保购买人身份信息真实性与交易信息真实性。做好大数据分析，对虚假交易、一机多卖、大量囤货等加强监测预测预警，会同相关部门采取有效措施，严格防范风险。

另外，在各方面支持下，2024年家电以旧换新工作取得了积极成效。商务部会同有关部门于近日印发并公布了《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》。各地也将于近期组织实施。2025年家电以旧换新工作重点将突出“扩围”和“便利”。

“扩围”方面，在总结2024年家电以旧换新工作实践、研判当前城乡消费实际的基础上，将原来的8大类家电扩围至12大类，其中新增加了微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类产品。同时，将每人可补贴的空调数量扩围至3件。

“便利”方面，鼓励补贴购新与方便百姓交旧两手抓，优先支持具有较强废旧家电回收能力、能主动提供回收服务的经营主体参与以旧换新活动，多措并举便利换新交旧，加快健全废旧家电等再生资源回收体系，推动形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

需要说明的是，我们将在认真总结2024年工作经验的基础上，持续完善各项措施，做好手机等产品购新补贴和家电以旧换新工作，但是由于工作开展时间短、各地情况差异大等原因，工作中还存在一些不足。希望广大消费者积极提出意见和建议，我们一定不断努力改进工作，不断改善消费者的体验，同时确保政策效果和资金安全。

我先介绍这些，谢谢大家！

【何亚东】:

谢谢李司长的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。下面请提问。

【新华社记者】:

昨天，手机等数码产品补贴政策一经发布就受到了广泛关注，请问消费者如何申领补贴？在实施该项政策的过程中，如何方便消费者享受补贴？

【李佳路】:

感谢您的提问。根据有关文件，个人消费者购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品的补贴标准为，对于单件销售价格不超过6000元的产品，按照产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。手机等3类数码产品的补贴为购新补贴，不是以旧换新，不以“交旧”为前提。

关于如何申领使用补贴，请大家关注本地发布的实施细则，及时了解相关动态和申领要求。根据各地调度的情况看，消费者基本可以参照家电以旧换新的办法，登录本地相关平台或者应用程序，申领手机等购新补贴。我们已指导各地优化流程设计，着重突出安全、方便和快捷。

一是采取支付立减方式，增加百姓获得感。消费者在购买手机等产品时，不论是通过线上平台还是线下实体店，都可以享受支付立减，第一时间享受到补贴的实惠。

二是丰富支付渠道，提升消费便利性。指导地方信息平台接入多种支付渠道，照顾到消费者已习惯的支付方式，尽量满足多样化、便利化的支付需求。

三是借助信息技术，减少手工操作。鼓励各地利用群众熟知的政务平台、手机应用程序等进行补贴资格申领，多采取自动读取、智能识别方式，减少信息的手工录入、重复录入。

需要指出的是，手机等产品单价高、体积小、流通性强，采取支付立减的方式进行补贴，给补贴资金监管带来挑战。为确保国家补贴资金安全，需要消费者在购买补贴产品后配合做好必要的信息采集和产品验证工作，这需要花费一定的时间和精力，还请大家理解支持，积极给予配合。我们也会指导各地尽可能地优化操作流程，简化操作步骤。谢谢。

【21世纪经济报道记者】:

加力扩围实施“两新”工作，将手机、平板、智能手表（手环）等消费电子产品纳入了支持范围，请问这对消费电子产业会产生什么积极影响？在全国范围内实施购新补贴，生产供应保障情况怎么样？

【徐文立】:

谢谢您的提问。手机、平板、智能手表（手环）等消费电子产品产业规模大、覆盖用户多，既是拉动内需的强引擎，也是满足人民美好生活需要的必需品。把这些产品纳入"两新"政策支持品类，一是顺应了老百姓的期待。以手机为例，2024年1至11月，国内市场手机出货量为2.8亿部，同比增长7.2%；其中5G手机2.41亿部，同比增长12%，占同期手机出货量的86.2%。平板、智能手表（手环）也成为消费者的日常生活、学习、运动的必备产品。对这些产品进行补贴，可以让消费者有实实在在的获得感。二是对经济带动效应显著。截至2023年底，我国手机用户数量达到了17.27亿。若其中10％的用户参与手机购新补贴活动，将产生千亿元的换机市场规模。同时，一台手机包含上千个元器件和零部件，手机因购新补贴带来的销量增长，也为上游供应链创造新的增量，将带动相关领域业务增长。此外，手机还是拓宽移动互联网应用场景的重要载体。当前，我国移动互联网月活跃用户规模已经达到了12亿，网购、短视频、游戏等应用可大幅拉动互联网消费业务的增长。三是对我国产业升级牵引力强。手机、平板、智能手表（手环）是软硬件新技术、新应用的集大成者，实施购新补贴有助于我国消费电子产业链上下游企业协同创新，瞄准用户体验持续优化产品，加速产业结构调整升级。同时，凭借着极强的技术外溢特性，这些产品的上游元器件在汽车、家电等领域创新应用也不断加深，对推动我国传统行业转型升级作用显著。四是我国具备消费电子产品购新的坚实产业基础。我国是全球最大的手机、平板等消费电子产品的制造中心，全球主流品牌和代工企业均在我国设有大型制造基地，我国制造产能可以满足"换机潮"需求。2024年1至11月，我国手机产量为15.04亿台，是规模最大的单一电子产品；我国手机上市新机型累计393款，龙头企业产品谱系丰富，可满足用户换机的个性化需求。我就回答这些，谢谢。

【总台央视记者】:

我们看到手机等购新补贴方案提出一视同仁支持各类主体参与补贴政策，请问具体有哪些举措？

【李佳路】:

感谢您的提问。我们一视同仁支持符合条件的不同规模、不同所有制和内外资企业参与到补贴政策中。具体来讲：

一是坚持线上线下一视同仁。为满足消费者不同购买需要，我们支持线下实体店和线上平台平等参与补贴政策，共同发挥线下购物直观体验更好和线上消费更方便快捷的优势。同时，为了加强线上风险防范，我们将指导各地压实参与企业责任，配合属地做好政策实施，确保交易真实和资金安全。

二是坚持大中小企业一视同仁。中小企业是推动经济增长、吸纳就业、促进创新的重要力量。在2024年家电以旧换新中，我们指导地方尽可能多地吸纳各类主体参与，取得很好的成效。我们将在手机等购新补贴实施中，延续家电以旧换新工作经验做法，支持中小企业参与政策，并针对企业反映的回款周期长、垫资压力大等问题，指导各地在确保资金安全的前提下简化资金审核，鼓励采取提前预拨资金、滚动兑付资金等方式，加快资金拨付进度，减轻企业垫资压力。

三是坚持内资外资一视同仁。中国市场是一个开放和包容的市场。在2024年家电以旧换新中，外资品牌家电产品销售额、销量占比分别为12.3%和7.2%。实施手机等购新补贴中，我们将按照家电以旧换新经验，一如既往地欢迎并支持外资企业和外资品牌参与补贴政策。

借此机会，我也要提醒政策参与企业坚持诚信守法经营、履行好企业责任，加强自律，不得变相涨价、以次充好、以旧充新，不得发布任何虚假性、误导性信息，不得利用自身大数据优势作出有违消费者意愿的行为，同时加强消费者个人信息安全保护。我们将会同相关部门强化动态跟踪，加大监督抽查力度，依法严肃查处骗取、套取国家补贴资金的单位或个人，涉嫌犯罪的将移交司法机关追究刑事责任。谢谢。

【中新社记者】:

就印发的《手机、平板、智能手表（手环）购新补贴实施方案》和《关于做好2025年家电以旧换新工作的通知》这两个文件，市场监管部门将从哪些方面加强监管？

【张正明】:

市场监管总局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与手机、平板、智能手表（手环）购新补贴，以及家电以旧换新工作。市场监管部门将从以下方面加强监管。

一是加强价格监管，维护良好价格秩序。消费者购买商品，价格是关注的重点。依据价格法律法规，手机、平板、智能手表（手环）以及家电等商品实行市场调节价，由经营者依法自主定价，但也应当遵循公平合法和诚实信用原则，不得随意定价，要依据生产经营成本和市场供求状况合理定价。借此机会也提醒经营者，在经营活动中，一方面，经营者应当以显著方式进行明码标价，清楚标示商品的品名、价格和计价单位，不得在标价之外加价销售商品，不得收取任何未予标明的费用。另一方面，经营者在销售商品过程中，不得实施虚假打折、虚假比价、不履行价格承诺等价格欺诈行为。2024年前三季度，全国市场监管部门查处不按规定明码标价案件15359件，退没罚合计6351万元。查处价格欺诈案件1033件，退没罚合计3802万元。

下一步，市场监管部门将进一步加大对手机、平板、智能手表（手环），以及家电等以旧换新商品价格监管力度，维护消费者合法权益。

二是加强产品质量监管，营造良好消费环境。消费者都希望买到价廉物美的商品，商品质量也是广大消费者关注的重点。一方面，市场监管总局将电视机、笔记本电脑、手机、儿童智能手表等重点消费品纳入2024年重点工业产品质量安全监管目录，部署各地市场监管部门加强重点监管。另一方面，持续加大家用电器、手机等消费品质量监督抽查力度。2024年全国共抽查家用电器产品18959批次、手机511批次，对抽查发现的不合格产品及其生产销售企业依法依规严肃处置。同时，严厉查处家电以旧换新产品质量违法行为，2024年前三季度全国市场监管部门共查处家电以旧换新产品质量违法案件7813件，罚没3001万元，移送公安机关14件，有力震慑了违法行为。

下一步，市场监管部门将持续加强手机、平板、智能手表（手环）及家电质量安全监管，依法督促相关生产销售企业落实主体责任，向消费者提供符合质量标准的产品，进一步加大监管执法力度，助力以旧换新工作取得积极成效。谢谢。

【第一财经电视记者】:

我们关注到，近期北京的消费者都在热议手机等购新补贴政策，重点关注何时实施、如何使用补贴等等，能否介绍一下北京的手机等购新补贴政策组织工作筹备进展情况？

【卢慧玲】:

感谢您的提问，首先感谢媒体朋友对北京市消费品以旧换新工作的关心和支持。北京市坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，高度重视消费品以旧换新工作。在商务部的精心指导和大力支持下，政企合力、部门联动，高效、创新、有序推进，政策拉动的效果十分明显。今年，北京市将深入贯彻落实中央经济工作会议精神，将消费品以旧换新作为提振消费行动的重要抓手，进一步增强做好消费工作的紧迫感和责任感，加速推进政策落地，将于1月20日启动实施手机等购新补贴政策。我们将坚持做到“四个聚焦”：

一是聚焦满足消费需求，政企合力。春节临近正是购新的旺季，北京市将紧抓春节等消费契机，围绕数码产品购新补贴，加快组织推进实施。将对手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品单价销售不超过6000元的产品，给予最终销售价格的15%、单件最高不超过500元的补贴。在补贴范围方面，不限品牌、不限型号。同时，我们将调动好、发挥好市场主体的作用，叠加市场主体的优惠让利和金融机构支持，开展好系列促消费活动，力求让更多实惠直达消费者，称心如意过新年。

二是聚焦服务便捷便利，优化流程。统一领取入口，大家仍可继续通过北京市城市公共服务移动端入口“京通”小程序，以旧换新专区实名认证领取手机等数码产品的补贴资格，在北京市政策参与企业范围内任选销售企业的线上商城或线下门店绑定资格即可。立减便利购新，在支付环节实现立减补贴。支付方式多元。大家可以选择微信、支付宝、银行卡等多种付款方式和支付渠道，最大限度便利消费者。

三是聚焦资金风险防范，严格监管。在价格监管方面，鼓励政策参与企业开展价格承诺，对不完全履行或无正当理由拒绝履行价格承诺，虚假折价等违法行为的，将依法查处。在风险预警机制方面，将通过信息化手段，监测物流交付数据，防范虚假交易、一机多卖、大量囤货等行为，确保购买人和商品交易的真实有效，切实满足消费者的实际需求，坚决维护市场秩序，保护消费者合法权益。

四是聚焦政策解读宣传，切实惠民。广泛宣传，依托北京市政府及相关单位官方网站、微博和微信公众号发布政策解读内容，制作“一图懂”“快问快答”和补贴步骤小视频等宣传素材，通过社交媒体平台进行广泛传播，提高政策知晓率。深入报道，组织媒体“走流程”活动，全方位报道政策实施效果和消费者受益情况，提高政策满意度。活动搭台，持续举办焕新生活节、“一刻钟便民生活节”等主题活动，深入社区、企业、园区开展下沉宣传，将政策与补贴商品送到消费者身边，提高政策渗透率。

下一步，我们将按照商务部的统一部署，加快推动手机等购新补贴、家电等消费品以旧换新政策出台和实施，助力实现“焕新”美好生活。谢谢大家。

【国际商报记者】:

2024年家电以旧换新取得了哪些成效？对于进一步做好2025年家电以旧换新，有什么工作考虑？

【李佳路】:

感谢您的提问。家电市场与百姓生活息息相关。2024年家电以旧换新政策出台后，各地积极响应，认真组织实施，溢出带动效应持续显现，既提振消费、又带动生产，既满足高品质生活、又促进高质量发展。

一是家电消费潜力加速释放。据最新统计，2024年，3600多万名消费者使用补贴资金，购买8大类家电产品超6000万台，带动销售额超2600亿元。2024年1-11月，限额以上单位家用电器和音像器材类商品零售额9189亿元，已超过2023年全年水平。

二是绿色智能产品备受青睐。以旧换新8大类家电中，一级能效产品销售额占比达90%以上，有效促进了绿色发展。有20多个省份根据当地居民消费实际，将净水器、洗碗机等绿色智能家电纳入补贴范围，满足消费者多元化、个性化消费需求。

三是有力带动行业生产加快。2024年1-11月，中国家电行业累计主营业务收入1.76万亿元，同比增长5.11%；利润总额1514亿元，同比增长8.26%。2024年3-11月，8大类家电产品数量新增10.2万种，同比增长79%。

四是资源回收利用水平显著提升。商务部重点联系企业数据显示，2024年1-11月废旧家电回收量63.11万吨，连续5个月实现正增长。供销合作总社家电拆解企业数据显示，2024年1-11月规范拆解废家电数量同比增长19.67%。

2025年商务部将在良好工作基础上，继续努力做好组织实施，指导各地落实落细扩围后的家电以旧换新工作。一是做好工作衔接过渡，尽快制定工作细则，抓好组织落实，确保各地与2024年政策有机衔接，平稳有序过渡。二是优化政策操作流程，进一步优化补贴申请与资金拨付流程，提供换新、安装、收旧等一站式服务，便利群众消费。三是完善回收体系建设，培育一批废旧家电等再生资源回收试点城市和企业，发展“互联网+回收”等新模式，鼓励政策参与主体通过自建回收渠道、与回收企业合作等方式，积极拓展废旧家电回收业务。谢谢。

【封面新闻记者】:

我们看到，2024年四川家电以旧换新成效明显。近日，国家印发2025年消费品以旧换新政策，将加力扩围家电以旧换新，请问四川现在准备工作进行得如何？

【乔方】:

谢谢您的提问，也谢谢记者朋友们对四川商务发展的关心关注。四川高度重视消费品以旧换新工作，把家电以旧换新作为惠民生和促消费的重要举措。2024年，四川家电以旧换新销售624万台，拉动消费245亿元，补贴资金46亿元，限额家电零售连续4个月增速超20%。参与家电以旧换新的企业有8743家，其中，推动个转企2374家，升规入统502家，带动新店开张468个；从业人员30.6万人，其中新增就业达到2.2万人。2025年国家实施加力扩围家电以旧换新政策，四川按照商务部的要求，实现过渡期政策无缝对接，确保加力扩围品类1月20日实施，开展了三方面工作。

一是实现跨年度工作平稳过渡。按照全国统一部署，为增加消费者政策预期，实现前后政策有效衔接，四川印发2024年政策收尾和2025年跨年度工作通知，明确预售妥投、系统关闭、审核兑付、资金清算等时间节点，安排部署2025年8大类家电跨年度衔接工作。8大类家电政策已经从2025年1月1日全面启动、无缝对接，确保了政策“不断档、不熄火”，截至1月15日，已实际销售8大类家电13万台，销售金额4.8亿元。消费者可前往平台及手机应用程序四川家电以旧换新专区参与补贴活动。

二是全面开展今年工作实施准备。2025年在原来8大类家电基础上，又新增了微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲4类产品。目前，已开展参与企业征选，确定前两批参与企业6314家，涉及门店13218个，线上商户593家，包括各家大型平台企业，欢迎符合条件的市场主体随时加入补贴活动。全省已完成省级工作方案的拟定、省级平台提升改造、参与企业和产品入库等工作，实现与商务部系统互联互通。政策出台正按程序推进，消费者可关注四川官方信息发布。为方便消费者参与补贴活动，我们在全国创新省平台与多个平台企业和手机应用程序嵌入式直接申领模式，减少平台间跳转。正与金融机构对接，加强对中小微企业融资授信，减轻垫资压力。

三是建立全过程风险防控机制。加强信息化管理，大数据赋能。制定风险防控方案，建立市县两级审核、基准价格模型、发票实名、现场开机核验、图片回传和线上风险防控机制。正研究“支付+开票”2.0模式，提升开票便利性和发票信息准确性。已对接主要品牌手机生产厂家，收集产品条码信息1300余万条，正建设省级数据库，加强比对核验。政策开始后，将开展全过程跟踪审计，加强监督检查，严防套骗补行为，营造良好的以旧换新氛围。

下一步，我们将按照商务部安排部署，学习兄弟省份经验做法，按照全国统一要求，抢抓重要消费时点，加强宣传发动，全面推动政策落地，为全国加力扩围政策多作贡献。谢谢。

【何亚东】:

如果没有其他问题，今天的发布会就到这里。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友。