微山县应急管理局2024年度法治政府建设报告

2024年，微山县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的大力指导下，全面贯彻落实党中央、国务院和省、市、县法治建设要求，积极推进法治政府建设工作，运用法治思维和法治方式开展应急管理工作，全面提升法治建设水平。现将主要工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。

围绕矿山、危化品、工贸、烟花爆竹等领域，结合年度执法计划和随机抽查计划，始终坚持问题导向，落实措施，补齐短板，全面提升重点领域安全监管水平。2024年，执法检查煤矿、危化品、工贸等生产经营单位380余家，消除隐患2400余项，立案处罚35起，罚款111.7万元。开展烟花爆竹经营安全专项检查，立案21起，罚没款11.798万元，查封扣押烟花爆竹6715箱（件），兑现举报奖励13万元，形成有力震慑。开展“机械化、自动化、智能化”安全技术改造行动，推进安全生产标准化建设，促进安全“基层基础”提升。涉粉作业10人以上木粉尘企业安装安全生产风险监测预警系统，全县592台电焊设备实现“加芯赋码”管理并纳入省智能化监管平台。推动16家企业完成安全生产标准化达标创建。

（二）健全依法行政制度体系，推进政府治理法治化。

一是落实行政执法“三项制度”。严格推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，及时公开执法信息，接受社会监督，定期审理执法案卷，把执法中存在的问题反馈执法人员，不经法制审核的案件，一律不得进行行政处罚。二是落实廉政承诺制度。到被检查单位开展许可、监管、执法工作，规范填写《山东省应急管理系统廉政执法承诺书》。5月份以来，填写“廉政执法承诺书”197份。三是落实执法备案制度。为减少执法检查频次，实行执法报备制度，执法人员提前1天将要去检查的企业、执法人员报给政策法规科，政策法规科仔细核查，避免短期内对企业重复检查、多头检查。2024年，完成报备存档197家。设计《行政执法完成情况记录卡》，让承担执法任务的科室和大队在进企检查时对自身的执法行为自查自改，最后交由执法监督科室存档，更好地规范行政执法。

（三）健全行政决策程序体系，提升行政决策公信力和执行力。

认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。2024年，法律顾问出具合法性审查报告10份，重大行政处罚集体讨论9起。

（四）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法。

一是优化执法计划。制定年度安全生产执法检查计划和“双随机一公开”抽查计划，全面部署全年安全生产依法行政工作。依托省安全生产信息平台，实现行政执法信息网上录入，网上公开，及时预警检查企业频次，确保对企业进行精准执法。二是提升执法能力。以执法帮扶和异地执法活动为契机，认真学习执法经验，对相同类型及不同类型个案情况汇总对比，归纳各类案件规范高效的办理方式、方法，不断丰富办案经验。2024年，向“互联网+执法系统”报送合格典型案例16起。三是优化执法模式。推行“以执法检查为手段、以警示教育为镜鉴、以执法帮扶为辅助、以普法宣传为引导、以信用修复为抓手”的“五位一体”执法

模式，帮助企业最大限度的消除风险隐患，以实际行动助力企业健康发展。

（五）健全突发事件应对体系，强化突发事件依法处置。

一是加强应急指挥体系建设。投入163.6万元，初步建成覆盖全县的370MHz窄带无线通讯网络。投入96.59万元，完善县应急指挥中心应急值守、应急指挥、会商研判、新闻发布等功能。实现在“断路、断网、断电”极端情况下，“国家-省-市-县-乡镇-灾害现场”六级视频互通。二是优化应急预案体系。优化“1+31+N”全县应急预案体系，组织指导有关部门有序开展20个县级层面的应急演练。“开展应急演练 启动汛前隐患排查”典型经验被山东省电视台报道。三是提高信息报送质量。严格落实24小时值班和领导带班制度，强化重点时段值守应急工作，确保突发事件信息及时准确上报、高效畅通流转。

（六）健全应急管理普法机制，推动应急管理精准普法。

一是领导干部带头学。建立健全领导干部常态化学法制度，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重要内容，强化运用法治思维提升法治建设水平。2024年，我局党委理论学习中心组开展集体学习习近平法治思想、党内法规、安全生产法律法规10 次，开展全县应急管理与安全生产培训班1次。二是工作人员自觉学。充分运用应急管理干部网络学院、山东干部网络学院、国家工作人员学法用法考试平台等学习平台，通过经验交流、知识培训、异地互查、个人自学等形式，不断增强机关工作人员法治理念、法治素养。2024年，我局共组织全体工作人员线上学习6次、中层干部上讲台业务培训活动7次、执法人员“每月一考”活动10次，开展异地互查活动4次。三是企业员工全员学。结合安全生产治本攻坚三年行动，组织全县一般工商贸和危化品企业主要负责人、安全管理人员培训18期878人，组织全县393家企业参加“大学习、大培训、大考试”专项行动，涉及行业领域11类565人，参考率、通过率均100%。深入煤矿开展安全宣讲活动，面向企业主要负责人、分管矿长、总工程师等“关键人”和安全管理人员、一线职工开展安全宣讲，聘请高水平专家，重点对事故案例、法律法规和技术标准等进行讲解，累计宣讲8200余人次。四是人民群众趣味学。坚持群众关注什么就宣讲什么，群众在哪里聚集宣讲阵地就延伸到哪里，利用“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“民法典宣传月”等主题活动，开展集中宣讲、法律咨询，发放法治扇子、宣传资料等，让群众“听懂”“走心”。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作呈逐年向好态势，依法行政、依法执法、规范执法水平不断提升，但我局也缺乏精通法律和专业知识的复合型人才，一些干部职工法治意识依然薄弱，运用法治思维、法治方式和法律手段处理行政事务的能力亟待提高。

三、严格履行“一把手”推进法治政府建设第一责任人职责

党委书记、局长作为履行推进法治政府建设第一责任人，强化法治政府建设工作的领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治政府建设中的领导核心作用，及时研究解决有关问题，组织全体干部职工认真学习党中央、国务院和省、市、县法治政府建设要求，深刻领会文件精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时按要求向同级政府报告上一年度法治政府建设情况。

 四、2025年法治政府建设主要安排

（一）加强法治教育，提升法治意识。扎实落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训，提升干部职工法治意识和法治素养，强化法治政府队伍建设。

（二）推进规范执法，强化服务意识。切实增强为企业服务意识和服务效能，着力解决应急、安全领域营商环境的突出问题，把握执法“尺度”，推行“柔性执法”，推动“高标准、严执法”的执法模式，实现行政执法规范、分级执法有序、精准执法有效、严格执法到位的目标，坚决防范化解安全风险、遏制各类生产安全事故。

 （三）创新普法形式，丰富普法内涵。推进普法学法常态化，拓展普法学法方式方法，进一步依托广播、电视、微信、报刊等宣传媒介，采取刊发文章、现场咨询、发放宣传资料等方式开展法律法规的宣传教育活动，提高全社会的尊法、学法、懂法、守法意识。

五、其他需要报告的情况

无。

微山县应急管理局

                                             2025年1月13日