微山县应急管理局2024年安全生产“双随机、一公开”抽查计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，认真做好安全生产监督管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全县经济社会持续健康发展，结合工作实际，特制定2024年度“双随机、一公开”抽查计划。

一、抽查目的

为创新监管方式，规范执法行为，强化社会监督，着力解决群众、企业反映强烈的突出问题，保障市场主体合法权益。

二、抽查依据

根据《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》（鲁安监发〔2015〕166号）《济宁市人民政府办公室关于“双随机、一公开”监管工作的实施意见》（济政办字〔2016〕190号）。

三、抽查机制

“双随机”抽查是指随机抽取一定比例的生产经营单位，由县应急局选派随机产生的执法检查人员，依照法定职责对被抽查生产经营单位的日常监管监察项目进行监督检查的工作机制。

(一)抽查要求

1.实行安全生产监督检查计划内生产经营单位执法检查与一般生产经营单位随机抽查相结合的检查方式。

2.对生产经营单位的抽查应当遵循合法、公正、公开和随机的原则。

3.坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则。

4.对建设项目“三同时”的监管，依照各科室职责履行，对需进行建设项目安全审查的高危建设项目，建设单位应依法向行政许可科提出许可申请，行政许可科受理后严格审查把关，对许可发证后生产经营单位安全生产的日常监管由相应执法科室监管，执法科室按照年度执法计划进行执法检查，并对投诉举报发现生产经营单位存在的违法行为依法查处。

5.加强科室间的沟通协调，行政许可科对许可安全条件严格审验把关，发证后应按照双公示要求将许可信息进行公示。逾期未办理延期许可手续或虽上报延期材料但在证件有效期内未被批准换发许可证，仍从事生产经营活动的单位，应依法暂扣其安全生产许可证，构成处罚的移交监察执法科室依法实施行政处罚。

(二)抽查方式

各执法科室、执法大队依据法律、法规和规章规定以及日常监督管理的需要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单依据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，并向社会公布。

各执法科室、执法大队按照《微山县应急管理局安全生产执法监察“双随机”企业名录库》，通过随机选取的方式，从生产经营单位名录库中随机抽取检查对象。执法检查人员检查时要制定检查方案，经分管领导批准，对确定的检查事项和内容，要一次性完成检查，对检查发现的问题要依法责令整改，构成处罚的要依法实施行政处罚。

(三)抽查任务

各执法科室、执法大队根据年度执法计划和监管领域实际情况，合理确定“双随机”抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。执法科室“双随机”抽查检查不得低于全年抽查计划的30%。从数量上对投诉举报多，或有严重违法违纪记录的，要加大随机抽查力度；对涉及人民群众健康、生命和财产安全的特殊行业、重点区域的生产经营单位，有投诉举报的，要增加抽查频次。

(四)结果处理

各执法科室、执法大队应将抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。对抽查结果正常的生产经营单位，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的生产经营单位，区分情况依法作出处理并向社会公示。执法科室检查发现存在重大安全生产违法违规行为或故意隐瞒事故违法行为的，应依法从严处罚，涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。对抽查结果中发现的不属于本部门职责范围的行政违法违规行为，要将案件移送相应的监管部门。生产经营单位拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况，弄虚作假的，依据相关法律法规进行处理，并将处理结果纳入市场主体的信用记录，让失信者一处违规，处处受限。

(五)工作监督

政策法规科负责对“双随机”抽查工作开展情况进行法制监督，对抽查工作的过程进行绩效评估，鼓励社会力量对我局“双随机”工作进行舆论监督。

四、工作要求

(一)统一思想

推进安全生产“双随机”抽查，是应急管理系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，充分发挥执法监管职能作用，打击违法活动，促进生产经营单位的安全生产工作。

(二)严格纪律

执法人员对被抽取的生产经营单位实施检查时，不得妨碍生产经营单位的正常生产经营活动，不得索取或收受生产经营单位的财物，不得谋取其他利益。

(三)注重宣传

加强“双随机”抽查业务培训和交流，转变执法理念，增强执法能力。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。