微山县推进消费品以旧换新实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，落实市政府《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（济政发〔2024〕9号）要求，根据商务部等14部门《关于印发〈推动消费品以旧换新行动方案〉通知》（商消费发〔2024〕58号）、山东省商务厅等17部门《关于印发〈山东省推动消费品以旧换新实施方案〉的通知》（鲁商发〔2024〕2号）和济宁市商务局等15部门《关于印发〈济宁市推动消费品以旧换新实施方案〉的通知》（济商务发〔2024〕26号）要求，结合微山县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，根据县委县政府工作要求，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新形势新趋势，畅通消费品更新消费循环堵点，全链条促进消费品以旧换新，推动汽车换“能”，推动家电换“智”，推动家装厨卫“焕新”，持续扩大有潜能的消费，不断增强消费对经济发展的基础性作用，更好满足人民群众美好生活需要。

二、开展汽车以旧换新

推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，全链条促进汽车以旧换新。

（一）支持汽车报废换新。根据商务部《汽车以旧换新补贴实施细则》，支持汽车报废更新，积极宣传政策，对报废非营运乘用车并购买非营运新乘用车的个人消费者，引导汽车经销商主动靠前服务，确保能够按照国家、省相应政策标准享受补贴。统筹新能源汽车促消费资金，支持非营运乘用车置换更新。    （牵头单位：县商务局、县发展改革局、县公安局、县财政局）

（二）加大汽车展销促销力度。积极开展汽车展销和新能源汽车巡展活动，组织汽车经销商在城市广场、汽贸商城、乡镇驻地等区域举办汽车展销和“下乡进企”巡展活动，每年举办4场以上汽车展销活动，其中下乡展销不少于2场，进一步挖掘汽车消费潜力。（牵头单位：县商务局、县财政局、县综合行政执法局）

（三）落实汽车领域相关标准。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全、环保检验要求，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。在充分尊重群众意愿的基础上，引导车主综合油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及更新补贴等情况，自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。（牵头单位：县公安局、市生态环境局微山县分局、县商务局）

（四）完善报废车回收拆解体系。引导企业提升回收服务水平，推广上门取车服务模式，便利车主交车。鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化加工能力，加强与钢铁有色金属冶炼、铸造等行业产业链合作，形成闭环资源循环利用体系，支持企业做大做强。规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法回收拆解行为，有效防范安全、环保风险。（牵头单位：县商务局、县工业和信息化局、县公安局、市生态环境局微山县分局、县市场监管局）

（五）促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。推动汽车领域非保密、非隐私信息开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台运营质效，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。优化二手车交易登记管理、活跃二手车市场，支持企业开展二手车出口业务。（牵头单位：国家税务总局微山县税务局、县商务局、县公安局）

（六）壮大汽车流通业发展规模。鼓励社会资本招引主流汽车品牌开设4S店，提升我县汽车销售服务水平。完善充（换）电、停车等基础设施，加快构建统一高效、绿色循环的汽车流通消费大市场。建立完善汽车领域信息披露制度，健全部门间信息共享机制，推动建设汽车全生命周期信息交互系统。支持汽车改装、汽车租赁、房车露营等相关行业规范发展，促进汽车从交通工具向生活空间转变。（牵头单位：县发展改革局、县商务局、县公安局、县交通运输局）

三、推动家电以旧换新

推动家电换“智”，以便利城乡居民换新为重点，逐步健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收堵点，畅通家电更新消费循环。

（七）强化政策支持。统筹相关资金，支持发放家电以旧换新消费券，鼓励家电企业发放企业消费券，开展以旧换新展销活动。对个人消费者在政策期内交售空调、电冰箱（含冰柜）、洗衣机（含干衣机）、电视机、电脑（限台式电脑和笔记本电脑，其中台式电脑显示器与主机为一套）、热水器、家用灶具、吸油烟机共8类旧家电，并新购买上述品类一级、二级能效家电、绿色智能家电给予补贴。（牵头单位：县商务局、县发展改革局、县财政局）

（八）提升家电售后服务水平。推动家电配送、安装、维修全链条服务标准化建设，培育售后服务领跑企业，引导售后维修服务进社区、进商场、进平台，支持相关企业推出家电品牌维修服务常用信息表，不断提升维修服务规范化水平。鼓励家电售后服务企业与回收企业加强合作，共同为消费者做好回收估值、及时清运等综合服务。引导家电售后服务企业提供在线下单、预约上门、配件自选等个性化服务。（牵头单位：县市场监管局、县商务局）

（九）加强废旧家电回收利用。落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”、再生资源回收企业增值税简易征收、所得税征管等相关税收政策及措施。鼓励再生资源回收企业拓展家电回收业务，健全废旧家电等再生资源回收体系，将废旧家电等再生资源回收网点纳入一刻钟便民生活圈“小修小补”便民地图。鼓励家电销售企业依托产品销售维修服务网络，通过自建或合作共建等方式，构建废旧家电逆向回收体系。强化政策保障，支持家电回收网点、绿色分拣中心建设。（牵头单位：县商务局、县发展改革局、市生态环境局微山县分局、国家税务总局微山县税务局）

（十）发展二手商品流通。积极培育服务便捷、规范高效的二手商品流通企业。鼓励电器电子产品等生产和流通企业发展二手回收业务，扩大二手商品交易规模。鼓励“互联网+二手”、售后回购等模式发展，支持以旧换新数字化服务平台在全县布局。（牵头单位：县商务局、县发展改革局）

四、推动家装厨卫“焕新”

以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力。

（十一）强化换新导向。结合城镇老旧小区改造工作，同步推动旧房装修、局部改造和适老化改造。支持装修等领域经营主体拓展居家适老化改造业务，开展团购式旧房换新改造。采用政府引导、企业让利的方式，对居民家装厨卫换新、购买绿色家居产品给予优惠补贴。（牵头单位：县住房和城乡建设局、县商务局、县民政局、县财政局）

（十二）丰富促销场景。举办以旧换新系列促消费活动，持续组织“家装消费节”“家居家装节”等线上线下活动。鼓励企业建立消费者体验中心，打造集智能家居、客厅、卧室、书房等各种场景于一体的体验店，增加场景化、沉浸式消费体验。鼓励家装设计、家电家具、装饰建材等生产销售企业，联合打造体验式交互式家居消费场景，推出线上线下家装样板间，推动样板间进家装家居城、进商业综合体、进新建小区单位，为消费者体验绿色、健康、智能家居设计和产品提供便利。（牵头单位：县商务局、县住房和城乡建设局、县市场监管局）

（十三）优化便民服务。鼓励家装企业开展“诚信装企进社区”活动，建立“公益维修队”，开展免费检修，提供批量装修和厨卫等局部改造团购产品，促进便利、实惠消费。推动线上线下深度融合，鼓励打造在线设计中心，大力发展个性化设计、用户参与设计、交互设计以及个性化服务体验等新业态。引导社区、小区物业积极参与以旧换新工作，协调解决换新改造期间的短期租赁，在小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，为装修车辆、废旧物资回收车辆进出小区提供便利。（牵头单位：县商务局、县住房和城乡建设局）

五、组织实施

（十四）加强组织领导。发挥好推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班作用，相关部门密切配合，统筹推进消费品以旧换新各项工作；建立定期调度会商机制，协调解决推进工作中的困难问题，确保形成工作合力，安全、规范、高效开展消费品以旧换新。（牵头单位：县商务局）

（十五）统筹活动促进。统筹消费活动安排和消费品以旧换新工作，推动产供销、上下游、政银企、线上下协同联动，开展联合让利促销活动，形成政策组合包，激发市场活力，并引导行业有序竞争。采取政府支持、企业让利等多种方式，鼓励汽车、家电、家居生产、销售、回收、拆解等各类企业和电商平台，线上线下融合，积极参与消费品以旧换新。（牵头单位：县商务局）

（十六）强化宣传引导。制作以旧换新政策和活动明白纸，组织乡镇、街道利用多种形式进行广泛宣传，扩大政策影响力和覆盖面。充分运用电视、广播、报纸、网络等各类媒体、各方力量，多渠道、多层次开展促销宣传，营造“去旧更容易、换新更愿意”的良好氛围。（牵头单位：县商务局）

（十七）加大金融支持。积极组织参与“社会保障卡·惠享山东行”活动，打造社保卡应用新生态。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下，优化金融服务，有针对性创新出台形式多样的信贷产品，为消费品生产、销售和废旧物品回收企业提供融资支持。鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，适时优化新能源汽车等保险费率。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县财政局、国家金融监督管理总局微山监管支局）

（十八）完善回收网络。加强废旧物品等再生资源回收体系和处置体系建设，推广线上预约收运，优化全县回收拆解企业布局。推进“一刻钟便民生活圈”建设，布局以旧换新全流程服务社区店，鼓励辖区政府在场所、租金等方面给予支持。引导洗染店、维修点、再生资源回收点等社区网点，通过“一点多用”、服务叠加等方式链接到以旧换新回收服务体系。引导家电回收企业将废旧家电销售给合法合规拆解企业。（牵头单位：县商务局、市生态环境局微山县分局、县自然资源和规划局）

（十九）优化消费环境。部门联合打击消费品以旧换新假冒伪劣、价格欺诈等行为。强化消费者权益保护，引导商家积极开展无理由退货承诺，倡导推行消费环节先行赔付。对以旧换新整体流程、补贴发放、数据查询、统计比对等进行全程监管，保障财政资金有效利用和消费者正当权益。（牵头单位：县市场监管局、县发展改革局、县商务局）