微山县行政审批服务局对县政协十一届三次会议第113170号提案（关于进一步激发民营企业经济发展活力的建议）的答复

王吉凯委员：

您提出的《关于进一步激发民营企业经济发展活力的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

今年以来，微山县行政审批服务局认真贯彻落实中央和省市关于优化营商环境各项工作部署，坚持以生态圈思维优化营商环境，以提升市场主体满意度为导向，纵深推进“高效办成一件事”，依托“宜企同行”行动，塑强叫响“好客荷都·宜商微山”特色品牌，合力构建“近悦远来、宜居宜业”一流生态。

（一）加强顶层设计，坚持高位统筹推进。进一步优化调整微山县持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组和3个工作专班，制定工作方案、明确攻坚重点，完善“1+19”推进体制，压实责任聚合力、强化措施快推进。组织各指标牵头单位分别对标学习借鉴先进城市最新改革举措，认真分析差距不足，对标最高标准、最优水平，实施持续深化营商环境创新提升行动，瞄准短板弱项加力补差距、抓提升，全力冲刺全市第一方阵。今年以来，采取“政企沟通交流会客厅”、走访企业、电话沟通等形式开展政企常态化沟通交流工作，深入开展“宜企同行”常态化联系服务市场主体专项行动，组织各镇街、开发区和行业主管部门共走访企业11740户，召开座谈会81次，推动政企银企校企对接36次。进一步压实企业问题的流转、办理、回应、督查各环节责任，把“企业有诉求、政府快处置”作为“宜企同行”的工作重心抓紧抓好，累计收集并闭环解决涉企问题73个。

（二）优化涉企服务，持续激发市场主体活力。全面落实市场准入负面清单制度，实施“证照分离”“一业一证”“审批改备案”等改革举措，加快推进市场主体登记规范和智能应用服务改革，县域内全面实现企业开办“1个环节、0成本、0份纸质材料、常态化2小时办结”的标准模式，全程电子化率达到99.5%以上。加大信贷投放力度，提高县域中小企业信贷获得率，普惠金融重点领域贷款余额87.37亿元，比年初增加5.4亿元。组建“微山县保护中小投资者小组”，共建宣传阵地、共办投保活动、共解金融纠纷，推动微山县中小投资者保护工作再上新台阶。积极开展政金企合作对接活动，持续深耕普惠金融，今年以来助企融资签约7900万元，强化金融要素保障。充分发挥“惠企通”服务平台作用，推动惠企政策“一键匹配”、企业“免申即享”，已注册企业4421家，发布政策信息188条。围绕我县重点项目打造涉税“项目管家”服务品牌，组建“专家顾问团”“税小度”等系列税收专业服务团队，在涉税咨询、政策辅导、诉求响应等方面为纳税人提供全方位优质服务。深入开展“入园惠企”行动，走访调研58家企业，“零距离”送政策上门精准对接服务，在品牌培育、企业年报、助企融资等方面提供优质服务。实施稳岗扩岗专项贷款政策，建立政银企三方联络机制，为企业发送稳岗扩岗专项贷款20万元，将微山湖经贸实业有限公司1000万、微山信威食品有限公司500万纳入推进程序。建成13家创贷之家，持续为创业者提供全方位创业担保贷款服务，今年累计发放创业担保贷款2043万元。

（三）深化流程再造，塑强“无微不至”政务品牌。持续推进无证明城市建设，加快推动电子证照证明在政务服务和社会生活场景中广泛应用。重点推进国务院13个涉及民生、企业的“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一网流转、一次办好”。集成地名核准、门楼牌核准、人防审批、市政设施建设类审批、建设工程规划许可证等5个审批事项为“规划类许可一件事”，实现了建设工程规划审批“一件事一次办”。结合微山经济发展现状、产业特色，紧扣企业和群众高频需求，创新推动“中医药种植一件事”“小型渔船多证联办一件事”等一批本地特色亮点项目上线。高质量建设“政银合作、政邮合作”服务站点，建成33个政银、21个政邮一体化网点，实现政银和政邮一体化县域乡镇覆盖率100%。与烟台市莱山区签订《政务服务“全省通办”合作协议》，与徐州市铜山区、沛县、丰县等2省8县实行环微山湖企业跨区域迁移登记“一件事一次办”，实现“无差别受理、同标准办理”“就近一次办成”。目前，共梳理完成“跨省通办”事项216项，“全省通办”事项314项，实现多地企业和群众异地通办、就近能办、跨县区可办。

（四）加强要素保障，创优投资发展环境。打造集“建设单位+属地政府+审管部门”的“3方会客厅”、“建设单位+施工单位+勘察单位+设计单位+监理单位+属地政府+审管部门”的“7方会议室”、“企业吹哨+主动问诊+线上服务”的“0距离服务”于一体的服务品牌，实行“一企一厅”+“一厅一策”，精准发现问题，对症治疗，助力工程建设项目审批更高效。聚焦重点项目建设，组建项目管家、企业管家2个服务团队，挑选15个部门具有项目服务经验的33名业务骨干担任项目管家，选聘15个乡镇（街道）、1个经济开发区65名副科级领导干部为企业管家，主要负责协调解决重大项目、重点企业在落地建设和生产经营过程中遇到的困难，建立起服务企业的桥梁和纽带。创新推行“评估评价、模拟审批、招标投标、用地报批、七通一平”“五线并行”审批模式，施行“一窗受理、一次办好、多证同发、极速审批”政务服务模式，通过制度创新和流程再造，进一步提高审批服务效能，持续优化产业发展环境。创新建立湖上“社会保险服务站”，组建“社保移动服务队”，将开办企业的注册登记、社保参保登记和社保缴费集成“一件事”“一链办”。今年为1662家企业减免失业保险费220.43万元，企业养老参保净增人数572人，失业保险参保净增人数119人，工伤保险参保净增人数49人，建筑业新开工参保4个项目参保率达100%，电子社保卡签发率达78.33%。组建全县HR（人力资源）服务专员队伍，建立常态化联系服务企业机制，对全县162家规上企业开展用工岗位需求调查，利用山东省公共招聘网、微山县政府网站、“微山人社”、“微山就业”公众号持续为企业发布用工岗位需求信息，帮助20家企业招引180余人。积极开展企业技能人才自主评价，全县已有备案企业18家，2024年累计新增高技能人才213人，其中技师77人，高级工136人，引进博士5人、青年人才407人。

（五）聚焦公平公正，着力强化法治保障。不断加强涉企规范性文件、重大行政决策的合法性审查，加大对涉企规范性文件的报备审查力度，对违反公平竞争原则，带有地方保护、限制竞争的条款，坚决予以纠正。持续推进“首违不罚”制度，优化和完善涉企轻微违法行为依法免于行政处罚和一般违法行为依法从轻减轻行政处罚事项“两张清单”。着力规范涉企行政执法检查，解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，加强联合执法检查，建立行政执法检查结果信息共享机制，不断提高执法检查质效。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段，创新行政执法监管新模式。以产业园和企业、项目聚集区为基础，设立警务室、检企服务室、速裁法庭及执行司法服务工作站，帮助企业预防、化解各类风险。推行涉企执行措施事前提醒制度，给予合理履行期限。针对66项首次轻微违法行为坚持包容审慎监管，助推失信企业重塑企业信用，2023年以来办理市场主体信用修复2600余条，指导5家企业进行了严重违法失信修复。

优化营商环境只有进行时，微山县行政审批服务局将牢固树立“唯实唯干争一流、攻坚突破抓落实”的责任意识，高点定位、持续加力，进一步激发市场主体活力，持续优化营商环境，为打造产业强县、建设大美微山，全面开创微山高质量发展新局面而努力奋斗！

再次感谢王吉凯委员对行政审批服务工作的支持！

                        微山县行政审批服务局

                        2024年5月29日

签发人：孙黎明

联系人：张  伟

联系电话：13954794666

抄送：县政协提案委员会，县政府督查室