2024年南阳镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年3月7日在南阳镇第二十届人民代表大会

第五次会议上

南阳镇党委副书记、镇长  刘虎

各位代表、同志们：

现在，我代表南阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、奋斗2023，我们砥砺深耕，稳健启航

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，锚定“走在前、开新局”，树牢有解思维，始终干在一线，砥砺奋进、攻坚克难，以实际行动交出了一份难中有为、干中有成、进中有位的发展答卷。

（一）以文旅发展为主线，办节会、强业态，目标路径更有精度

文旅项目建设提质增效。着力抓好渔家文化保护、传承和发展，打造“丁楼垂钓中心”，建成渔家特色民宿、丁楼会客厅和垂钓大圆塘等项目。2023年11月、12月，连续举办了“南阳古镇杯”垂钓邀请赛、“化氏杯”钓鱼邀请赛，全国13个省份400余名垂钓爱好者齐聚一“塘”、同场较技。铺设丁楼入村道路沥青路面3.1公里，栽种绿化树370棵、布设绿化带650米，振兴村整体面貌显著提升。高速应急停车场全面开工建设。“状元马场”项目投入运营，为游客提供马术演艺和骑马体验。

节会活动多元呈现。以弘扬优秀传统文化、渔家文化和状元文化为主题，举办状元年会、“和合南阳”汉服秀、“荷花节”“古镇民俗会”“粽情粽意庆端午 百舸争流行大运”划船比赛。举行“月满中秋映运河 相聚南阳庆双节”等各类节会活动12次。2023年，南阳古镇接待游客41万人次、旅游总收入突破5000万元。南阳古镇入选全省2023年度“好客山东·乡村好时节”乡村旅游网红打卡地。南阳村被评为2023年山东省乡村旅游重点村。

文旅业态持续丰富。推进景区景点“串珠成链”，打造“丁楼垂钓中心+荷合里湿地+古镇景区”特色旅游精品线路。完成运河两岸绿化、亮化、美化，打造“沿岸竹林”“石来运转”等景点小品。新增加运营99座客船1艘、56座客船4艘，增加客位323个，有效提升运载能力。积极对接鲁乡甄选公司，丰富南阳古镇旅游业态，成功举办腊八年货会、状元年会等节会活动。推动古镇整体形象提升，南阳村、振兴村入选第三批全省景区化村庄，建闸村进入县级景区化村庄培育名单。南阳镇入选“好客山东·见识齐鲁”民俗研学旅游主题线路。注重挖掘地名文化，打造南阳“地名记忆”，统一制作、安装玉皇庙路、政和路、嘉禾路等路牌标识22处。

接待能力显著改善。“状元宾舍”正式投入运营，增加高标准客房26间、床位44个，极大提高景区游客承载能力。高标准完成“荷合里湿地”项目提档升级，配套建成“荷合里酒肆”“荷合里客栈”等餐饮休闲设施。映月楼被评为三星级旅游民宿。南阳水苑启动改造提升，2024年五一投入运营。

景区宣传成效明显。“千里运河新画卷”网络名人行活动到南阳采风，58名网络大V、抖音网红、知名博主齐聚南阳。2023年4月30日，中央电视台新闻频道，在午间新闻直播时段连线南阳，专题播放《千年古镇美如画 河湖交融引客来》6分钟。《走遍中国》——运河风情剪影节目南阳古镇出镜达8分钟，古镇名气进一步打响。积极在中央、省、市、县多家媒体发表稿件，全年在中央级媒体发表稿件32条、省级媒体63条，其中南阳镇镜头2次荣登央视《新闻联播》、1次登上浙江卫视，向外界展现南阳古镇的独特韵味。

（二）以经济发展为导向，抓招商、优服务，发展实绩更有厚度

紧盯指标补齐短板。1-12月，固定资产投资累计完成3.19亿元；规上服务业企业营业收入完成6189万元，同比增长38%；社会消费品零售额完成3006万元，同比增长24.6%；一般公共预算收入完成791万元，工商税收增幅61.8%，增幅居全县第二位。

招商引资持续发力。在梁庄村建成秀水农庄文旅综合体项目，为游客提供采摘体验、餐饮娱乐、住宿休闲等服务。全面挖掘招商资源，创新招商方式，发挥在外南阳人作用，新签约状元宾舍综合体开发项目、南阳古镇钓娱综合开发项目等项目5个，新开工项目2个，省商务平台签约项目1个。

营商环境优化提升。进一步优化审批服务流程，发挥“互联网+”优势，让“数据多跑路，企业少跑腿”成为常态。制定企业大走访活动方案，对辖区内市场主体进行全覆盖、保姆式服务。完成367家市场主体“全面走访+重点联系”，对17家“四上”企业逐一走访上门服务。全年走访企业1100余次，开展惠企政策宣传辅导670余次，开展市场主体服务专员培训4次，培训人员220余人次，以实际行动为企业提供更加精准、优质高效的服务。

第五次经济普查有序推进。全镇划分为50个普查小区，选聘48名普查指导员和普查员，全面清查底册单位364家，四上企业17家，个体经营户2131家，其中大个体37家，确保普查对象个体户、普查单位一个不漏。同时，积极宣传“五经普”工作，普及“五经普”知识，营造全社会了解、支持、配合经济普查的浓厚氛围。

（三）以乡村振兴为契机，夯基础、塑风貌，示范创建更有深度

农业基础不断夯实。完成7774.11亩小麦面积核定，补贴农户3040户，发放补贴资金108.06万元。购买小麦保险6335.94亩、水稻保险6679.43亩。发放农药24920份，完成小麦“一喷三防”工作。开展农田基础设施修复，清理沟渠20公里，维修、保养排灌站3处，更新排水管道40节。全力以赴抓好秸秆禁烧和综合利用工作。统筹开展农产品质量安全监管，完成检测数据9990个，胶体金检测314个。完成春、秋季畜禽防疫工作，防疫率达90%以上。全力推动“三资”侵占清理问题整治，清理资产1142处，整改完成违规占用8处。

文化生活不断丰富。组织开展送戏、送电影下乡350余场次，举办村民运动会3场，全面推动文化体育进村入户惠民心。先后开展“我爱家乡，悦读共享”“人人结书缘、书香满湖田”等阅读、宣讲活动440余场，惠及群众1.5万人。发动各村积极参与村晚活动，《细水长流》节目被评为济宁市乡村“村晚”优秀节目三等奖。

产业项目提质增效。全镇共有南阳镇2021年乡村振兴示范片区提升项目等产业项目49个，南阳镇贫困村2020年度小型公益建设项目等基础设施项目44个，2023年新增产业项目1个。全年产业项目收益125万余元，分配给脱贫享受政策户35.3万元，覆盖脱贫享受政策户495户、1293人，村集体增加收入89.9万元。对包村领导干部及村干部进行业务培训5场、450余人次，进一步提高包村干部业务能力。

基础设施不断优化。投资300万元，新建设梅屯村、张庄村、仇海村、王占一村、卢埝村等村“四好农村路”4.6公里；先后投资220余万元，铺设北堤至南阳闸青石板路1.8公里，实施李桥社区内道路提升工程，新浇筑商混道路800米，群众出行条件进一步改善。结合南阳岛污水治理和雨污分流项目，修建金水河道路2.15公里，新建公厕3座，改造提升公厕14所，进一步提升全镇污水收集能力。

（四）以镇域环境为抓手，优生态、强管理，乡村面貌更有靓度

农村环境美丽宜居。开展人居环境“十日攻坚”行动，发动群众2600余人次，使用各类机械320台次，清理农村环境脏乱差1800余处、各类垃圾600余吨，不断提升人居环境整治水平。成功创建振兴村宜居宜业和美乡村。集中整治南四湖流域河湖岸线“四乱”问题，开展清废行动，出动人员2251人次，使用挖掘机47台，清理沟渠22条、坑塘15处，清运“三堆”垃圾81车、废弃沉船32艘，整改完成市级督导反馈问题33个、县级反馈问题92个、镇级自查问题980个。在市城乡环卫一体化第四轮暗访评估中，荣获济宁市第四名、微山县第一名的成绩；在县农村人居环境整治提升工作中连续两次获得达标镇月度第一名，获得奖金40万元。积极对接、主动申报，南阳村2处民居入选2023年度山东省传统民居保护利用试点。

生态保护措施有力。坚决扛牢中央环保督察反馈问题整改落实政治责任，完成南阳岛污水治理和雨污分流项目，累计铺设污水管网36.5公里、新建雨水管网21.2公里，进口COD浓度稳定达到100以上，2023年底通过省市县验收。加强入河排污口排查整治，加大畜禽养殖污染和生活垃圾等污染属地化管控力度，国控水质断面及县控考核断面（古运河）稳定达标地表水三类水质。加快推动南阳岛人工湿地建设，完成围堰道路边坡覆土加固、芦苇清理，完成3处科普广场土方堆积压实、5座生态小岛修坡整形。加强重污染天气预警，落实应急管控措施。加强清洁煤推广及散煤治理，推广使用清洁煤705吨，同时为群众安装电代煤空调3020台。

（五）以人民期盼为己任，托底线、强保障，民生福祉更有温度

安全生产毫不松懈。在重点节假日及全国“安全生产月”等特殊时段，先后开展冬春季火灾防控、水上交通安全、预防高空坠落、违规电气焊等专项整治。2023年8月底，开展为期3个月的水上安全“大巡查大整治”专项行动，逐村召开水上安全警示教育大会，基本实现在家群众宣传全覆盖。开展水上安全巡查109次、查处未穿戴救生衣人员121人次，警示教育121人次，制发通报33份。完善应急广播26处，形成“县－镇－村”三级应急广播服务网络体系。每天定时播放水上安全、消防安全、燃气安全等内容，进一步增强群众安全意识。

平安建设成果突出。以平安南阳创建为着力点，统筹推进矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶、普法宣传、反电诈等工作。始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势，2023年共行政拘留25人、刑拘5人，移送起诉15人。实体化运营“一站式”矛盾纠纷调解中心，引入法律顾问和乡贤等多方力量。2023年排查化解各类矛盾纠纷和信访隐患16起，化解信访历史积案1起，办结12345市长热线1178件，切实解决群众急难愁盼问题。开展八五普法、反电诈等各类宣传活动18场，深入开展禁种铲毒、反邪教等各项工作，不断将全镇平安建设工作推向深入。

医疗卫生健康发展。加强镇级医疗卫生服务体系建设，新开设康复中心，建立如康家园、残疾人之家。投入资金158万元，规范提升镇卫生院医学检验科、口腔诊疗科，新购置DR影像设备1台，提升医疗服务能力。2023年3月开设住院诊疗服务，累计收治住院病人150余人次，门诊接诊1.6万余人次，中医门诊接诊1800余人次，医保累计报销68.7万元。

教育事业持续进步。分批次投入资金76.5万元，对南阳中心幼儿园、南阳中心校、南阳一中软硬件设施升级改造、绿化提升，进一步改善办学条件。平稳有序完成南阳镇第一寄读小学撤并工作，实现师资等教育教学资源优化布局。南阳镇中心幼儿园通过省级示范幼儿园复评验收，南阳镇第一中学被评为济宁市第三批“百强乡镇中学”。

民生保障日益健全。2023年共发放低保救助金516.98万元，特困救助金158.89万元，困境儿童基本生活费46.73万元，事实无人抚养儿童基本生活费39.91万元，低保大学生救助金4.4万元，孤儿基本生活费2.2万元。新办理低保92户、137人，特困户15户、15人。新增加事实无人抚养儿童1人，困境儿童6人。纳入临时救助78户287人，发放临时救助金14.75万元。将南阳敬老院的13名特困老年人全部转移至微山湖疗养院集中供养。持续推进公墓建设，新建北一村公墓1座。做好城乡居民医保缴纳工作，全镇全年参保24496人，进一步织密社会保障网。完成79对育龄夫妇免费孕前优生检查、600名适龄妇女免费“两癌”筛查。圆满完成征兵任务，为部队输送高学历高素质优秀新兵13名。

（六）以政治建设为引领，增效能、提质效，实干风貌更有新度

政务服务便捷高效。持续提升政务服务效能，大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，狠抓各项工作落实。督促全镇各村累计完成“为民践诺10件实事”196件，持续提升村级为民服务能力。

自身建设全面加强。不断健全完善镇村绩效考核办法，出台《南阳镇2023年重点亮点工作、挂图作战项目管理办法》及《南阳镇“奋斗榜”“鞭策榜”制发实施细则》。抽调5名精干力量，成立南阳镇督查办、考核办，对镇党委安排部署的重点工作进行督导调度、量化考核，高标准、高质量、高效率推进工作落实。

作风建设深入推进。坚守廉洁底线，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求，驰而不息纠“四风”。加强内控机制建设，出台《南阳镇固定资产管理制度》《南阳镇工程项目资金拨付管理制度》《南阳镇合同审查制度》等内控制度。组织开展“躺平式”干部整治、廉洁文化建设等活动，进一步转变机关作风。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。2023年全镇上下勠力同心、埋头苦干，南阳发展有了新变化、机关作风有了新提升、村庄面貌有了新改观。我们深刻体会到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委统筹谋划、坚强领导的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是全镇人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表南阳镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表和社会各界人士，向在南阳镇投资创业的企业家、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全镇发展还面临不少问题和困难：一是镇村干部谋项目、抓发展能力不够；二是化解矛盾、服务群众本领不强；三是实干担当、动真碰硬精神不足。问题就是工作的短板，差距就是努力的方向。下一步，我们将直面问题、深入破题、全力解题，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负人民群众的信任和期待！

二、启航 2024，我们乘势笃行，加速赶超

各位代表！今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是南阳夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的关键一年，我们将顺势而为、乘势而上、加速赶超，以战天斗地的工作热情、争先进位的昂扬斗志，开拓进取、矢志奋斗，在新的赶考之路上交出优异答卷。

2024年经济发展目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上；固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，全力争创“山东省精品旅游名镇”“省级社会治理示范镇”。

为实现上述目标，我们将着力实施“五个方面重点工作”：

（一）全力加快重点项目建设，不断积蓄南阳发展动能。推进PVC聚酯薄膜生产项目顺利投产、全面运营，提高制造业发展水平，实现制造业发展新突破。谋划打造星空帐篷生产项目，布设星空帐篷露营基地。推进滨湖路沿线湖岸线整治，建设3处以上高标准渔港码头。加大外出考察对接频次，争取荷叶工艺品加工项目落地南阳。全力推动渡口村标准化生态鱼池改造项目建设。发挥在外南阳人作用，以情招商、以商招商，围绕微山县重点产业延链补链进行招商。依托南阳敬老院等康养资源，打造康养酒店项目。充分挖掘南阳本地中医药资源，打造中医文化综合体项目，设置中医养生、国医馆和国学学堂，让游客在旅游度假中邂逅健康医疗。加快推进高速应急停车场项目建设。对新河神庙碑群进行重点保护性修复，打造漕运文化馆。打造民俗博物馆，进一步展示运河文化和渔家文化。完成南阳水苑提升改造，打造优质康养旅居目的地。

（二）持续丰富文旅项目业态，不断释放南阳发展活力。紧紧围绕“岛内发展、岛外突破”，丰富业态、争创品牌，做深做透“旅游+”文章。推动丁楼垂钓中心、梁庄秀水农庄文旅综合体、王苏白生态民俗村协同发展，谋划打造“环南阳主岛”旅游经济圈。以提升旅游市场规模和品质为重点，全力抓好“百景焕新”工程，实现一景一品、百景提升。不断丰富南阳古镇旅游业态，还原皇帝大宴群臣历史场景，打造康熙御膳房；建设“飞跃大运河”飞行影院，为游客提供站立式飞行体验；鼓励各村发展各类渔家表演项目，丰富景区演艺场景；推动状元马场升级，新增萌宠乐园，为游客提供宠物观赏、互动和游乐体验。打造大礼堂演艺项目，穿插编排小型快闪节目，提供夜间观影体验，发展景区夜经济。接续推进丁楼垂钓小镇建设，进一步拓展乡村旅游功能。推动济宁至南阳镇常态化通航，打通济宁游客往来南阳水上通道。促进南阳特色产品品质提升，做强南阳渔湖特色产品品牌。注重沿街店铺形象提档升级，打造5家网红店铺。坚持一月一主题，开展“春暖南阳”古镇漫游会、“多彩南阳”视听大赛、古镇梨园票友汇等民俗节会活动。打造“康熙巡游”“状元巡游”，为游客提供梦回千年古镇的沉浸式体验。加快地名文化广场建设，打造大运来临最美转角。争取省级专项经费，进一步加大古村落和传统民居保护力度。

（三）着力加强服务能力建设，不断筑牢南阳发展根基。完成王楼村、东姚村、薛桥村、建闸村、管闸村、新建村、和平村7个村党群服务中心建设，加快推进南阳党建综合体建设，持续提升为民服务效能。完善镇村干部绩效管理运行机制，进一步激发镇村干部谋发展、盼发展的工作激情。充分发挥“和合文化”资源优势，创新开展中华优秀传统文化学习体验活动，争创“山东省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”。深入挖掘村集体经济发展方面的经验做法，争创省级农村集体经济发展村级典型案例。加强应急消防能力提升，开展消防安全演练，提升主岛景区消防自救能力。强化服务保障举措，进一步关心关爱弱势群体。加强社会治理能力建设，提升网格员为民服务水平。

（四）全力推动乡村振兴，不断提升南阳发展效能。扎实推进乡村振兴和乡村提质，加快建成南阳镇乡村振兴市级A类示范片区。深入学习运用“千万工程”经验，推进新建村、王苏白村创建省级宜居宜业和美乡村。积极申报滨湖缓冲生态带项目，进一步改善滨湖路两侧水系生态环境。积极开展细碎化土地治理，全力争创省级细碎化土地治理试点乡镇。实现南阳岛周边区域湿地修复和生态治理，改造提升污水处理厂尾水湿地，种植水生植物、建设生态浮岛，进一步丰富物种和生态多样性。对接山东博士生联谊会，打造“博士小院”，赋能乡村人才振兴。全力确保《南阳镇志》通过国家方志办审核，印刷出版。加强大运河文化保护、传承、利用，高标准推进大运河步道和环岛步道建设，方便群众与游客零距离体验大运河的魅力。

（五）全力办好惠民利民实事，坚决守好南阳发展底线。加强道路、桥梁等基础设施建设，新建四好农村路3.2公里，全力推进湖西航道“四改二”工程及配套丁楼、王苏白跨航道桥梁建设。打造岛外为民服务中心，方便群众办理各项业务。改造渡口方向进岛高压线路1公里，积极对接三大运营商，开展“飞线治理”，拆除王苏白村闲置和废弃通讯线路，美化提升现有线路。完成主岛自来水厂提升改造，借助鱼台水发集团地表水厂集中供水契机，全力实施岛外14个村庄连片供水。深入开展“微换装、精提升”，采取“大兵团作战、分片区提升”，紧盯湖堤沿线各村和主岛背街小巷等薄弱环节，新种植各类绿植2800株以上。持续开展水上安全巡查、防溺水宣传等行动，守好守牢安全底线。开展食品安全隐患排查活动，为群众食品安全把关。实施教育强镇筑基工程，升级改造学校网络监控系统、中心小学报告厅、南阳一中操场等教育教学基础设施。

三、全力打造人民满意政府

各位代表，面对新时代、站在新起点、迎接新挑战，我们将继续发扬“拼”的精神，保持“干”的状态，一心一意谋发展，尽职尽责抓落实，努力打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

一是当好立场坚定的“执行者”。把讲政治作为最高原则和根本规矩，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不折不扣推动各级党委、政府工作部署落地见效、开花结果。

二是当好雷厉风行的“行动派”。拿出跨越赶超的勇气和水滴石穿的韧劲，面对矛盾敢于突破、面对困难敢于亮剑，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，抓发展、抓作风、抓落实。

三是当好善作善成的“实干家”。坚持“实字当头、干字当先”，定下的事坚决办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。推动核心指标、重点工作、重大项目迈上新台阶，争创一批强示范、强引领、强带动的标志性成果。

四是当好廉洁自律的“排头兵”。把规矩和纪律挺在前面，坚守法律红线、廉洁底线，持之以恒落实中央八项规定精神，完善“纠治四风”长效机制。深入践行以人民为中心的发展理念，进一步压缩一般性支出，确保三公经费支出持续减少。

各位代表，蓝图绘就，自当扬帆起航；重任在肩，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力开创南阳争先进位和高质量发展新局面！以优异成绩向新中国成立75周年献礼！

谢谢大家！