音频解读丨《城区非机动车共享单车乱停乱放专项整治工作实施方案》

一、基本背景

近年来，我市经济社会快速发展，城区人口密度较大，非机动车、共享单车成为群众出行的重要交通工具，非机动车保有量大。特别是互联网租赁自行车（共享单车）为移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，共享单车自诞生以来，在服务于济宁市民便利出行的同时，也带来了过量投放、占道堆积、停放无序等次生问题。虽然近几年各地时有报道各种管理实践和技术创新，但都难以从根本上解决有序停放这一行业难题。如何能够管理好、服务好、引导好这一新生事物，使其更加健康、有序、高效地运营，更好地为市民出行提供优质服务，成为城市管理部门近些年一直在思考和探讨的问题。

2016年以来,哈啰、滴滴、美团等互联网租赁自行车（共享单车）品牌陆续进驻济宁城区经营。共享单车进驻城区初期，各品牌车企为抢占市场份额，超量投放车辆，各类品牌和种类共享单车在城区投放曾一度超过7万辆，严重侵占城区公共空间，妨碍道路通行功能，市民群众反映强烈，影响城镇容貌秩序。

二、决策依据

落实创建全国文明城市工作要求，规范城区非机动车、共享单车停放秩序，为市民群众营造整洁有序的市容环境。

三、出台目的

为切实规范城区非机动车、共享单车停放秩序，为市民群众营造有序、安全、畅通的出行环境，提升城市面貌和品质形象，市城市管理局立足实际，研究出台了相关文件。

四、工作措施

市城市管理局借势借力，多措并举，坚持“为民便民、实事求是、审慎包容、多元共治”原则，严格落实属地责任，辖区执法人员坚持徒步巡查为主，及时取缔重点部位和区域周边占用人行道、消防通道、盲道乱停乱放的非机动车、共享单车，对影响正常通行的非机动车、共享单车规范摆放。高峰时段立足辖区实际情况，实行定人定岗错时延时管理，督促市民将非机动车、共享单车规范停放在施划的停车区域内，确保停放整齐有序、朝向一致。一是对各类违规设置的各类地桩、地锁和阻车设施进行整治，上半年共清理地桩207根，地锁192个，整治隔离桩133处。二是对道路两侧模糊不清、褪色掉漆的非机动车停放区域进行复新，查漏补缺，共复新和新增停放区长度共计36600余米。三是加大规范力度，充分发挥130名非机动车管理员作用，严格落实“线内停放、摆放整齐、朝向一致、规范有序”管理标准，确保规范停放，共规范乱停乱放非机动车7.9万辆，清理“僵尸车”162辆。四是加强乱停乱放整治力度，加大巡查管控力度和频次，共处罚乱停乱放当事人436人，罚款11700元。对单车公司每月量化考核，序化管理工作深入推进。

在共享单车治理方面，探索通过市场化手段，搭建共享单车第三方数据采录平台系统，践行“共商、共建、共治、共享”理念，以共享单车停放秩序治理为重点，深入开展主城区共享单车序化管理活动，城区共享单车序化管理成效初显。目前，全市主城区共有哈啰、青桔、美团、小遛、喵走、小飞、鱼悦等在运营互联网租赁自行车企业7家，城区共享单车保有量1.3万辆。一是维持总量稳定。坚持以需定量，在前期调研和数据分析基础上，总量为13000辆，主城区单车总量实行动态管理。二是推进序化管理。升级车辆智能硬件。在试点基础上，主城区所有运营车辆加装AI摄像头智能识别设备，升级车辆智能化配置，实现共享电单车序化停放。三是设置公共泊位。统筹主城区非机动车停放空间资源，科学设置拓展非机动车和共享单车“绿T”公共泊位，目前已完成公共泊位设置197500米。四是加装物理牌照。在运营单车全部安装物理牌照，加强日常专项巡查调度，确保牌照挂牌率100%；建立车辆信息数据库，开发“互检小程序”用于总量控制核查，确保总量稳定。五是严格日常考核。通过日常检查、线上数据和线下抽检、车企上报有关事项、落实应急任务等方式，对各车企共享单车停放秩序情况每月进行量化考核；严格考核结果运用，动态调整各公司车辆配额，维持总量平衡，落实奖优罚劣、末位淘汰，上半年共发布考核通报5起。六是强化舆论宣传。积极利用报纸、电视专栏、微信公众号等各类宣传媒体、平台，向市民大力宣传《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》等相关法律、法规，引导共享单车骑行人文明行车、规范停车；加强与企业互动，用好用足各类宣导资源，在共享单车运行APP系统客户端置顶文明骑行和停放的内容提示，引导和规范广大骑行者文明、规范使用共享单车。

【正文链接】济宁市城市管理局关于印发城区非机动车共享单车乱停乱放专项整治工作实施方案的通知