中共西平镇委员会关于十五届县委第三轮巡察整改进展情况的通报

中共西平镇委员会关于十五届县委

第三轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年5月15日至8月18日，县委第三巡察组对西平镇党委开展了常规巡察。9月16日，县委巡察组向西平镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识，提高政治站位。镇党委切实担负起全面从严治党主体责任，始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，党委书记扛牢巡察整改第一责任人责任，班子成员发挥示范引领作用，全面推动巡察整改任务落地落实。9月16日立即召开镇党委扩大会安排部署县委巡察整改工作，要求班子成员结合分工认领问题清单，精心准备，按要求不折不扣地抓好巡察整改工作。

二是加强组织领导，明确责任目标。先后召开3次党委会，专题研究部署巡察整改工作。镇党委成立了巡察整改工作领导小组，通过了《中共西平镇委员会关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、整改时限、责任人，深入查找问题症结，层层推进整改工作。

三是坚持问题导向，推进整改从严从细。制定问题整改台账，细化任务，强化跟踪问效，整改一个销号一个，确保件件有落实，事事有回音。加强各部门的沟通联络，研究解决整改过程中的困难和问题，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省市县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想还不够系统全面，未能及时将习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神列入“第一议题”问题

整改落实情况：已完成。10月20日，制定印发了《西平镇进一步规范“第一议题”制度的通知》，时时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和党中央重大决策部署，做到第一时间传达学习、第一时间研究贯彻，将“第一议题”学习以制度的形式固化下来，为扎实开展学习提供坚强有力的制度保障。自巡察反馈以来，西平镇党委共开展第一议题学习9次，学习习近平总书记重要讲话精神、署名文章等80余篇。

2.关于田长制履行不到位问题

整改落实情况：已完成。11月14日，组织西平镇各级田长8人，集体学习《微山县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作方案》（微室字〔2022〕4号）和耕地、基本农田保护等相关业务知识。严格落实田长制制度，9月25日，制定了《西平镇田长综合评价和考核细则》，进一步明确各级田长职责。不定期调度田长工作开展情况，发现问题1处，目前已整改1处。

3.关于三级田长“只巡不查”，日常监督作用发挥不充分问题

整改落实情况：已完成。（1）12月8日，镇党委对东明村三级田长孟宪路给予诫勉处理。（2）11月14日，组织西平镇各级田长8人，集体学习《微山县耕地和永久基本农田保护“田长制”工作方案》（微室字〔2022〕4号）和耕地、基本农田保护等相关业务知识。严格落实田长制制度，9月25日，制定了《西平镇田长综合评价和考核细则》，进一步明确各级田长职责。（3）不定期调度田长工作开展情况，发现问题1处，目前已整改1处。（4）截至目前，共联合微山县自然资源和规划局西平中心服务所、镇经发办等部门，对村、企业用地情况巡查3次，预计12月底对三级田长进行考核排名。

4.关于贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神不扎实，对上级曝光问题整改不彻底问题

整改落实情况：已完成。对反馈问题中2处生活污水直排点位进行封堵。镇农办、环保办牵头，对村内生活污水治理工作进行督导，期间开展督导15次，出动工作人员36人次，出动宣传车辆17台次。组织各村落实辖区生活污水监管责任，定期对村内直排问题进行巡查，对巡查过程中发现问题及时进行整改，开展巡查15次，发现并整改点位4处。

5.关于人居环境整治提升标准不高问题

整改落实情况：已完成。（1）对六营村存在的“四大堆”进行清理，依托网格包保，组织开展2次人居环境集中整治工作，期间共清理四大堆11处，乱堆乱放22处，切实保障辖区人居环境工作落实有效。（2）镇水利站已联合沛县大屯镇水利站组织人员对港河河道内漂浮物进行打捞，期间清理河道漂浮物6处，整改河岸卫生问题12处。同时加大巡河力度，围绕边界“五联”治理机制，与沛县加强沟通交流，共同守护边界水域生态。（3）开展辖区破旧房屋和残垣断壁排查工作，根据排查情况，清理、美化2处，符合危房改造政策的房屋1处，已纳入西平镇2024年危房改造计划。（4）东明村、杨堂南村村内旱厕已立即消除。镇城建办联合各村开展全面排查梳理，并建立常态化巡查机制，暂未发现其他旱厕问题。（5）杨堂北村两处水沟均为田间灌渠，已组织人员对两处水沟周边排水口进行清理，确保水体清洁。同时，镇村级河长将加大辖区内河道巡查力度，共发现河岸线卫生问题4处，并已完成整改，有效确保河道生态环境持续向好。

6.关于畜禽粪污处理措施落实不到位问题

整改落实情况：已完成。（1）已对孙自浩养猪场、姜秀虻养猪场排污渠盖板进行更换。（2）对佀传省养狗场门前杂物进行清理，在门前新挖一条排污沟渠并加装遮盖板。（3）对辖区畜禽养殖场、户养殖设施进行专项排查治理工作，并指导辖区养殖场、户进一步完善畜禽粪污处理设施，确保辖区畜禽粪污治理有效，开展专项排查3次，期间共排查辖区养殖场、户26家，发现粪污处理设施使用不规范6处，已现场督导其完成整改。

7.关于意识形态工作责任制落实不到位问题

整改落实情况：已完成。9月28日，召开党委（扩大）会议，通报了2022年班子成员未将意识形态工作责任制纳入民主生活会对照检查材料的情况，要求党委班子及其成员严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作落实情况纳入2023年民主生活会对照检查材料。党委班子成员陈宝会、时任党委班子成员徐钦帅向党委作出书面检查。

8.关于反邪教工作安排不够周密，宣传方案制定缺少科学性、合理性问题

整改落实情况：已完成。（1）12月8日重新调整了西平镇反邪教领导小组成员，印发了《关于调整反邪教领导小组成员的通知》。下一步将加强印发文件的审核把关，规范文字表述。（2）完善了机关文件管理制度，11月15日印发了《关于进一步规范机关发文的有关提示》，规范了发文的审核、签发程序。

9.关于安全生产属地责任履行不到位，消防安全隐患整改不彻底问题

整改落实情况：已完成。（1）已与消防部门联系，大维木制品已配备消防车，仓库已装室内消防栓，消防设施已满足。（2）镇政府已聘请专家对三家企业进行“会诊”，结合企业实际制定整改措施。（3）维龙木制品和格润木业已在室内室外增设消防设施，满足消防需求。

10.关于文化活动场所管理使用存在短板问题

整改落实情况：已完成。（1）已对杨堂北村现有新时代文明实践站进行完善，增加信用+超市、图书室阅览室、文明讲堂等功能室，切实发挥文明实践站阵地作用。（2）杨堂北村新建党群服务中心工程已开工建设，将在新党群服务中心适当增加新时代文明实践站功能室，确保一室一用。（3）接到问题反馈，文化站第一时间安排人员对孙庄村西广场沙土堆、车辆等障碍物进行清理，现文化广场活动场地已正常使用，东明村、孙庄村健身器材已经修缮完成，为避免出现类似问题，安排公益岗进行日常维护管理，确保各村文化广场有效使用。（4）为提高西平镇文化馆使用率，宣传办、文化站依托文化馆开展文化活动，计划至少每月开展一次活动，现已开展文化活动2次，定期开放文化馆，完善图书借阅管理制度，书架图书均已拆封完成，确保物尽其用。

11.关于教师老龄化严重问题

整改落实情况：已完成。（1）2023年暑假后抽调了西平镇中心幼儿园3名具有教学资质的年轻优秀备案制教师到西平镇中心小学代课，用以补充西平镇中心小学因到县城教师轮岗交流出现的岗位空缺，进一步缓解了西平镇教师老龄化问题。（2）通过借助集团化办学的优势，在张楼、西平、赵庙三乡镇教师探索建立走教制和岗位轮岗交流，制定详细的细则和操作指南促使年轻教师积极参与教学工作，实现优势互补和知识传承，从而激活用人制度。2024年拟抽调张楼镇3名教师到西平镇中心小学走教。（3）2023年暑假筹措2万元资金改扩建西平镇教育餐厅，2023年10月通过招投标，餐厅于2023年12月18日顺利开餐；2023年12月联系西平医院，邀请微山人民医院专家，组织全镇教职工79人在西平医院进行了健康查体；2023年西平镇各学校、幼儿园新分配教职工、备案制教师5人，全部采用“结对子、压担子、引路子”办法，灵活地与老教师定期组织研讨交流、集体备课，使他们在教学岗位上学本领，练功夫，迅速成长，增强教师队伍后劲。

12.关于镇卫生院医疗设备老旧问题

整改落实情况：已完成。（1）卫生院制定了医疗设备巡检和维护制度，根据设备的使用频率和使用环境，定期对CT设备、CR机进行巡检和维护，确保能正常工作。西平卫生院与县人民医院建立紧密型县域医共体，依托医共体通过PACS系统与县人民医院建立远程CT连接和远程心电会诊；在西平卫生院做的CT、心电图等检查通过PACS传送到县医院，县医院专家第一时间诊断，把诊断结果及时反馈到西平医院。（2）结合西平卫生院实际情况，更新了全自动发光免疫分析仪和全自动生化分析仪。对西平中心院内无法完成的生化项目，卫生院及时将标本送至县人民医院进行检测。（3）成立义诊小分队，对7个村进行轮流义诊，免费为群众测血糖、血压、建档、发放就医明白纸；上门为孤寡老人、残疾人、留守儿童发放健康包，将常用药品发放到群众手中。自巡察整改反馈以来，开展义诊12次，就诊人数达1200余人次，发放明白纸1600余份，健康包200个。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

13.关于制度规定机械照搬问题

整改落实情况：已完成。（1）10月16日，由分管领导对党政办副主任佀传旺进行批评教育。（2）完善了机关文件管理制度，11月15日印发了《关于进一步规范机关发文的有关提示》，规范了发文的审核、签发程序。（3）利用机关集体学习，开展党政机关办文专题学习2次，学习了《党政机关公文格式》《党政机关公文处理工作条例》等重要制度条例。

14.关于材料抄袭现象普遍问题

整改落实情况：已完成。（1）对班子成员民主生活会发言材料严格把关，巡察专题民主生活会前明确党建办人员对班子成员发言材料进行初审，对存在问题及未按要求起草发言材料的及时反馈修改，修改后由镇主要负责同志审阅，12月13日已组织召开了巡察专题民主生活会。（2）9月16日，召开党委会议，对民主生活会班子成员个人对照检查材料雷同的问题在党委会进行通报，提出明确要求，压实党建群团办公室工作责任，坚决杜绝材料抄袭雷同的现象发生。

15.关于民主生活会查摆问题年年提年年有问题

整改落实情况：已完成。9月16日，召开党委会议，对民主生活会查摆问题年年提年年有的问题在党委会进行通报，提出明确要求，压实党建群团办公室工作责任，坚决杜绝材料抄袭雷同的现象发生。王亚博同志已向党委递交了书面检查。

16.关于文件审核把关不严问题

整改落实情况：已完成。（1）10月16日，由分管领导对党政办副主任佀传旺进行批评教育。（2）完善了机关文件管理制度，11月15日印发了《关于进一步规范机关发文的有关提示》，发文的审核、签发程序。（3）利用机关集体学习，开展党政机关办文专题学习2次，学习了《党政机关公文格式》《党政机关公文处理工作条例》等重要制度条例。

17.关于文件印发不规范问题

整改落实情况：已完成。（1）10月16日，由分管领导对党政办副主任佀传旺进行批评教育。（2）完善了机关文件管理制度，11月15日印发了《关于进一步规范机关发文的有关提示》，规范了发文的审核、签发程序。（3）对2023年以来已印发的文件开展回头看3次，发现并整改问题4个。（4）利用机关集体学习，开展党政机关办文专题学习2次，学习了《党政机关公文格式》《党政机关公文处理工作条例》等重要制度条例。

18.关于惠民政策应享尽享落实有偏差问题

整改落实情况：已完成。（1）6月29日至7月6日，对巡察反馈的困难群众吕高敏、杨令起等9人未落实全额代缴的问题核实清楚后，报县人社局对以上9人保险已进行了补缴处理。（2）组织负责人社、医保等为民服务工作人员、村书记、会计等开展业务学习2次，培训40人次，切实提高了工作人员的业务素质能力。（3）已向镇民政、残联、扶贫等部门获取新增困难群众信息，次月进行特困人员认定并缴费。

19.关于党务村务财务公开不及时、不全面、不准确问题

整改落实情况：已完成。（1）对杨堂南村、杨堂北村村干部发放的实际报酬在公开栏上进行更正，对孙庄村集中供养人员和分散供养人员详细信息进行公示。（2）9月21日，邀请县民政局相关科室人员就“三务公开”进行业务培训，提升村务公开规范化，保障好村民的知情权和监督权。（3）镇民政办坚持每月到村指导检查“三务公开”内容。

20.关于印章保管使用不规范问题

整改落实情况：已完成。9月21日，邀请县民政局相关科室人员到西平开展印章使用管理专题业务培训，组织各村学习了市民政局〔2014〕36号文件，并统一制作了印章使用登记本，指导各村进行用章规范登记。

21.关于村级合同标准化、规范化水平有待提高问题

整改落实情况：已完成。（1）严格按照西平镇党委《关于加强农村集体资金资产资源管理规定的通知》要求，各村集体资源承包合同已进行统一编号，统一管理。（2）自巡察反馈以来，新签订的合同均按照县农业农村局下发的合同文本进行签订。（3）各村已上交机械租赁合同并附于凭证后。（4）镇农经站组织开展工作人员和村会计业务培训1次，指导检查3次，发现并整改问题6处。

22.关于租金缺乏浮动机制问题

整改落实情况：已完成。（1）西平村村委会与魏衍奎重新签订了湖田租赁合同，期限为2023年至2043年，租金为每年2250元，一年一交，并约定单价随市场行情增减。（2）各村集体资源承包合同已进行统一编号，统一管理。（3）已对巡察反馈以来新签订的2个村级合同进行合法性审查。

23.关于村级财务支出不规范问题

整改落实情况：已完成。各村已对超范围使用现金和跨年度报账做出书面说明。支出未附明细的问题，各村已列出明细单并附于凭证后。自2023年3月份以来，各村已经实现了零现金支付。

24.关于财经纪律意识弱化，审核把关不严问题

整改落实情况：已完成。对未签字的凭证经核验后已补签。要求工作人员提高财经纪律意识，认真执行财务规章制度，严格报账程序。

25.关于合同未约定质保金问题

整改落实情况：已完成。（1）针对西平镇人民政府与微山县鑫源建筑有限公司签订收储池建设施工合同，合同中未按要求对质保金进行约定的情况，镇政府进行了书面说明。（2）已对巡察反馈以来新签订的3个合同进行合法性审查。（3）工作中严格按照财经纪律落实事项。

26.关于新增固定资产未入账问题

整改落实情况：已完成。已对2022年购买的监控设备和办公桌椅进行补记固定资产。要求工作人员提高财经纪律意识，认真执行财务规章制度，及时将新增固定资产入账。

（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

27.关于重要事项未经党委会研究问题

整改落实情况：已完成。严格按照《西平镇“三重一大”事项决策实施细则》的规定，“三重一大”议题及时报党政办安排上会，并认真做好党委会会议记录。目前，相关会议记录已由相关负责人审核后归档。

28.关于执行会议回避制度不到位问题

整改落实情况：已完成。严格按照《西平镇“三重一大”事项决策实施细则》《西平镇党委议事规则》要求，落实回避制度，进一步规范党委议事程序。目前，相关会议记录已由相关负责人审核后归档。

29.关于关键岗位中层干部轮岗交流力度不够问题

整改落实情况：已完成。（1）按照中层干部轮岗交流工作要求，已对以上人员职务进行调整，董业亮现任财经服务中心副主任、宋丙营任农业综合服务中心副主任、魏玉杰任社会公共服务中心副主任。（2）组织人员进一步学习《微山县关于开展机关事业中层干部轮岗交流工作的实施意见》及中层干部选拔任用有关规定；持续深化“青卓”计划，培养锻炼年轻干部。

30.关于执行干部选拔任用程序存在“做选择、打折扣、搞变通”的情况问题

整改落实情况：已完成。严格按照《干部人事档案工作条例》《干部任用条例》等相关规定，落实中层干部选拔任用工作中“研判分析、民主推荐、考察、讨论决定、任职”各项规定步骤，及时请示报告备案。

（四）落实巡视巡察、审计、主题教育发现问题整改方面

31.关于巡视反馈问题整改推进缓慢问题

整改落实情况：正在整改。督促施工单位加快施工进度，确保按照时间节点完工。

三、今后整改工作打算

一是夯实主体责任，推动整改到位。进一步提高政治站位，强化党的建设，对于巡察整改工作形成的制度和机制，长期坚持。坚持不回避矛盾，不掩盖问题，对需要长期坚持的整改事项，紧盯不放，持续推进，一抓到底，务求实效。

二是着力建章立制，构建长效机制。注重整改突出问题的同时，更加注重制度建设。抓好制度的修订和完善，定期开展制度执行情况的检查，加强制度的刚性约束，堵塞制度漏洞，切实做到用制度管人管事管权，确保整改落到实处。

三是巩固巡察整改成果，全面推动镇域发展。西平镇将继续严格按照巡察整改的工作要求，坚持更严的要求，更高的标准，更实的举措，补齐短板，全面发展，将巡察整改成果转化为推动镇域发展的成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0537—8341001；邮政信箱：山东省济宁市微山县西平镇县乡公路111号；电子邮箱：xipingjiwei@163.com。

                                                                中共西平镇委员会

                                                                                                                   2024年5月8日