微南政发〔2024〕8号

微山县南阳镇人民政府

印发《关于创建国家卫生乡镇工作的实施方案》的通知

各管区、各村，各部门：

为改善和提高我镇卫生总体质量，保障人民身体健康，营造优良的人居环境，推进国家卫生乡镇建设，根据上级部门要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把创建国家卫生乡镇活动纳入社会发展总体规划，通过创卫活动，增强各单位、各部门和全镇群众的卫生观念，改善卫生面貌，提高卫生水平，保障人民身体健康，推动我镇物质文明、政治文明、精神文明、生态文明发展再上新台阶。

二、工作任务

（一）爱国卫生组织管理

1、全面贯彻落实国务院“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的工作方针，镇政府每年召开例会听取汇报，研究部署工作；各村、各部门、各单位和广大群众积极参与创卫活动。

2、镇党委、镇政府把爱国卫生工作纳入议事日程，工作有计划、有部署、有检查、有总结。

3、镇爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创卫活动中充分发挥组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，齐抓共管。

4、环卫、环保、医疗机构、市场监管所、为民服务中心等有关部门认真办理群众的投诉，群众对环境卫生状况满意率达90%以上。

（二）健康教育和健康促进

1、健康教育机构健全，人员、经费、任务落实，设备配套，并能较好地履行业务技术指导中心职责，能完成宣传创卫的任务。

2、全镇中、小学全部开设健康教育课，使学生养成良好的卫生习惯。学生健康知识知晓率和健康行为形成率达82%以上，14岁以下儿童蛔虫感染率低于3%。

3、镇卫生院门诊部、住院病区设有健康教育专栏，栏目内容至少每2月更换一次，并有针对性地向病人及其亲属进行多种形式的健康教育。住院病人相关卫生知识知晓率达82%以上，候诊室、诊室、病房等公共场所禁止吸烟。

4、各村紧紧围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展各种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率达83%以上。各行业结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育活动，职工对相关卫生知识知晓率达82%以上。

5、加强控烟宣传。辖区内禁止在公共场所、户外发布烟草广告；推进镇辖区内无烟机关、无烟学校、无烟家庭创建活动。

（三）市容环境卫生

1、完善排污设施。按标准要求，建设、改造、维修下水道和排污沟渠，管网覆盖率达85%以上，完善下水口的“四防”（防鼠、防蚊、防蟑螂、防臭）设施。

2、抓好生活垃圾收集、运输和处理三个环节，落实清扫保洁制度，做到垃圾日产日清。

3、加强全镇环境卫生的监督和执法力度。做到没有“六乱”（乱摆卖、乱涂写、乱拉挂、乱停放、乱堆挖、乱搭建）现象。严格控制沿街餐饮店、洗车店、机动车维修店、快递物流点等场所审批，对影响卫生和交通秩序的一律取缔。

4、临街单位、店铺要落实“门前三包，门内达标”的卫生责任制，机关、单位、学校要严格落实各项卫生制度。

5、进一步强化集贸市场管理，落实各项卫生制度，农副产品市场管理规范。商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营现象，从业人员个人卫生良好；经营食品摊位要严格执行《中华人民共和国食品安全法》和《集贸市场食品卫生管理规范》。严格控制活禽销售，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。逐步推广使用可降解环保型塑料袋，减少“白色污染”。除“四害”工作落实，实行有偿服务责任制。

6、加强村居和单位卫生管理。村居和单位有健全的卫生管理组织和管理制度，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化、美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。村居卫生服务机构设置要规范，并能充分发挥作用。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。村居和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公厕符合卫生要求，无违章建筑。严格按规定饲养宠物和鸟类，进行免疫接种，建设改厕服务站及粪污中转站，对粪便进行无害化处理，不污染环境。

（四）生态环境

1、建立环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。

2、水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。

3、因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，生活污水处理率达到80％以上，位于水源源头、集中式饮用水水源保护区等生活污水处理须采取有效的脱氮除磷工艺。

4、医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。

（五）重点场所卫生

1、认真贯彻落实国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。理发业经营单位和公共浴室等公共场所，均持有效卫生许可证进行经营，从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证明，设有专职卫生管理人员，从业人员“五病”调离率达100%。

2、各类公共场所要有健全的卫生管理制度和操作规程，室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，各项卫生指标达到国家有关标准要求。

（六）食品和生活饮用水安全

1、食品安全

（1）认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，政府重视食品卫生工作，纳入政府工作规划，食品生产经营企业食品安全责任落实，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。

（2）加强对食品生产经营单位的卫生管理，食品生产经营单位应持有有效卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗，从业人员“五病”调离率达100%。

（3）强化食品生产经营单位制售食品管理，做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防鼠、防腐设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全，配置布局合理，符合卫生要求。制作凉菜应设有符合规定标准的冷荤间。

（4）餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化管理达95%以上。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。

（5）加强街头饮食摊点管理，严禁无证、占道经营，销售食品应有防尘、防蝇设施，餐具应严格按要求清洗、消毒。

（6）有食品安全整治方案并得到落实。制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。

（7）无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用现象，药物残留超标得到有效控制。

2、生活饮用水卫生

（1）自来水厂和二次供水设施齐全、管理规范，有自身和卫生监督机构监测，监测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。

（2）自来水水源地应设有卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。各项管理措施落实，定期进行监测，水源水、出厂水、末梢水（卫生健康部门每月进行一次监测）符合国家标准，资料完整。直接从事供水人员持有效健康证和卫生知识培训合格证方可上岗。

（3）二次供水设施完备，供水池（箱）加盖加锁，定期清洗消毒；水质符合卫生要求，有清洗、消毒记录及水质检验报告。

（七）疾病预防控制和医疗卫生服务

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到规定要求，有计划，有检查，有相关的配套措施，按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作，有关资料齐全。

2、按国家规划加强重大疾病防控，严格落实新冠病毒疫情防控措施，做好疫情常态化防控工作，稳步推进新冠病毒疫苗接种工作，有效切断新冠病毒传播途径，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情和导致死亡事故。

3、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，开设有肠道门诊，建立健全门诊日志。

4、计划免疫实行按周门诊制度，免疫接种规范，安全注射率达100%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率达95%以上。

5、医疗废弃物、医源性污水处理排放符合国家要求。

6、科学实施病媒生物防治。进一步健全病媒生物防制专业队伍，加强监督管理，落实责任，人员要定期进行业务培训，提高技术水平，使其能真正担负起病媒生物防制工作任务。病媒生物防制经费要及时落实到位，病媒生物防制药物和器械要备足，保证病媒生物防制工作的正常开展。坚持“以环境治理为主”的综合防治方针，各项环境治理措施完善，病媒生物孳生地得到有效整治。通过综合防治，鼠、蚊、蝇密度得到有效控制。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段。全镇召开创建国家卫生乡镇动员大会，并通过新闻媒体、微信公众号、宣传资料等方式开展声势浩大的宣传活动，营造浓厚的创卫氛围。

（二）全面组织实施阶段

1、全面启动各项创卫工作。集中力量，查找存在的薄弱环节，解决群众反映强烈的热点难点问题，举一反三，仔细查找，缩小与国家卫生乡镇标准的差距。

（1）要开展好病媒生物防治活动。各单位要认真搞好病媒生物孳生地的整治，下水道入口要安装“四防”装置。

（2）积极采取措施，做好环境卫生的整治工作。对本镇区域范围内的“六乱”现象进行全面彻底的整治。建立健全环境卫生管理制度，加大管理力度，不断巩固整治效果，使整体卫生水平达到标准要求。

（3）全面开展以“四小”场所（小浴室、小美容美发室、小旅馆、小网吧）和餐饮大排档为重点的公共场所卫生、食品卫生的清理整顿和监督执法，增大监督管理频率和执法力度，使公共场所卫生和食品卫生符合卫生标准。

2、完成生活垃圾处理场的改造及其他环卫设施的配套建设。

3、镇创卫办定期对创卫工作进行监督、检查和考评并通报情况，对完成任务质量较差的单位要及时发出整改通知限期改正。

四、主要措施

（一）加强对创卫工作的组织领导

镇政府成立创建国家卫生乡镇工作领导小组，并下设办公室，具体负责创卫的组织、协调、检查、督导以及日常工作。

（二）广泛深入开展创卫宣传教育

各村居要立即召开创卫工作会议，明确创卫的重要意义和工作任务。宣传办要围绕创卫的目标和要求，开辟设立创卫专栏，做到多角度全方位及时跟踪报道创卫进展情况。各单位要利用各种形式对创卫工作进行广泛宣传。通过宣传教育，在全镇大造创卫声势，营造浓厚的创卫氛围，充分调动全民参与创卫的积极性和自觉性。

（三）实行创卫工作目标管理责任制

坚持实行“块块负责、条条保证、条块结合、综合整治”的目标管理责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，由办事处与各有关单位签订创卫工作责任书。各责任单位要明确各自创卫工作责任，并认真组织实施。

（四）抓住重点，突破难点，全面推进

各单位要认真对照标准，把握好创卫中的重点和难点，要把重点和难点作为创卫的主攻方向，研究制订具体工作方案和有效的工作措施，实行领导分工包干责任制，在人力、物力和财力上提供有效的保障，定期考核评价，及时解决工作中存在的问题，以解决重点和难点问题为突破口，推进各项创卫工作的开展。

（五）加强创卫工作的督促、检查和考评

在创卫过程中，要定期进行督促、检查和考评，重点抓好对各责任单位的考评工作。对领导重视、措施得力、成效显著的单位要给予通报表扬；对行动缓慢、措施不力的单位要给予批评，甚至曝光。

微山县南阳镇人民政府     

2024年5月8日