微山县南四湖管委会对县政协十一届三次会议第113151号（关于整合资源推动微山湖农渔湖产业高质量发展的提案）的答复

徐丙超委员：

您提出的关于整合资源推动微山湖农渔湖产业高质量发展的提案（以下简称提案）收悉，经研究，现将办理意见和落实情况答复如下：

微山优势在水，特色在渔。近年来，微山县委、县政府高度重视农渔产业，将发展农渔产业作为关系民生福祉、推动农渔产业高质量发展的“1”号工程。围绕培植打造“农渔百亿产业集群”目标，不断为农渔产业培植新质生产力出台政策，加快推进渔业大县向渔业强县的跨越式发展。微山县已成为我国北方最大的河蟹养殖基地和全国最大的乌鳢集散地，先后荣获“中国乌鳢之乡”、“中国河蟹之乡”、“中国河蟹生态养殖示范县”“国家智慧生态渔业标准化示范区”“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”等称号。

一、工作现状及进展情况

（一）规划先行，绘好生态养殖“路径图”

积极制定养殖水域滩涂规划和渔业绿色发展规划，合理规划养殖空间，优化产业发展布局。在制定规划的同时，积极先行先试，蹚出生态养殖新路径。一是推进池塘生态化改造。开展生态化池塘改造试点，建设封闭式渔业园区，设置养殖尾水净化区，实现外封闭、内循环。成立渔业养殖产业工作专班，印发《微山县关于加快发展“按揭渔业”工作实施方案》《微山县加快推进水产养殖高质量发展管理办法》，以“按揭渔业”模式一体化推进集中连片池塘生态化改造。二是推广渔业综合种养。在稻、藕种植集中的乡镇发展藕虾综合种养、稻虾综合种养等循环农业，培育壮大渔业综合种养新型经营主体，形成区域性优势产业。三是推进设施渔业发展。先后开展了池塘工程化循环水养殖技术、陆基推水养殖技术示范推广，努力提升养殖机械化、智能化、社会化水平，《微山：信息化助力工厂化循环水养殖提质增效》成功入选国家《数字乡村建设指南2.0》。

（二）品质引领，延伸渔业发展“产业链”

一是坚持质量兴渔。大力推行水产品承诺达标合格证制度，构建水产品质量可追溯体系。创建全国水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地3处。二是实施品牌战略。连续举办“微山湖大闸蟹文化节”、“微山湖小龙虾美食节”等节庆活动，提升渔湖产品市场竞争力和影响力。“微山湖大闸蟹”成功入选第三批“好品山东”品牌名单。三是推动三产融合。发展水产品精深加工，培育壮大水产品加工龙头企业，开发方便快捷的水产加工食品，发挥水产品加工业“接一连三”作用。坚持特色旅游、特色餐饮、特色活动一体推进，举办休闲文化节庆、渔业赛事等活动，打造休闲渔业品牌。

（三）创新驱动，增强持续发展“续航力”

一是强化科技支撑。促进产学研用协同创新，与高校科研院所合作，全面提升渔业养殖科技水平。扎实做好渔业技术服务，开展渔业科技知识普及。二是创新经营模式。大力培育龙头企业和专业合作社等新型经营主体，微山县培育涉渔省农业产业化重点龙头企业2家、市农业产业化重点龙头企业5家。片池塘生态化改造。三是开展种业提升行动。县渔业养殖试验中心与中国水产科学院黄海水产研究所完成了陈松林院士鱼类遗传育种专家工作室签约，重点开展乌鳢全雄新品系创新和高雄苗种培育项目。

二、下步工作措施

目前我县在农渔湖产业发展上还存在一些薄弱环节。渔业养殖基础薄弱，现代化、高层次养殖生产所必需的物质条件不足；品牌效应不突出；产业链条延伸不广，创新能力不够，产品拓展上缺乏多样性和深度。

针对提案中提出的具体工作建议，我们进行了深入研究，形成了如下工作考虑。

（一）大力推进池塘生态化改造

在前期池塘改造工作的基础上，分期分批实施南四湖省级自然保护区实验区池塘生态化改造，设置养殖尾水净化区，安装水质在线监测设备，推广生态养殖技术，规范运作管理，打造一批封闭式生态渔业园区，实现生态安全。园区以养殖河蟹、小龙虾、对虾等高效、特色品种为主，推广生态养殖技术，设立管理机构，对园区内生产活动进行监管并与环保部门联动管理，加快推进渔业养殖转型升级，促进生态渔业发展。积极谋划“按揭渔业”工作，计划以“按揭”模式，利用3年时间，完成剩余的15.5万亩渔业养殖池塘生态化改造（2024年完成4万亩、2025年完成6万亩、2026年完成5.5万亩）。一是逐步推广“按揭渔业”试点。在完成韩庄镇微湖村和昭阳街道爱湖村“按揭渔业”试点的基础上，根据池塘经营不同模式，再选取有代表性的渔业村，扩大试点规模，研究制定“按揭”产品，开展探索试点，争取试点模式成熟多样。试点成功后，以点带面，全面铺开“按揭渔业”工作开展。二是成立国有农业平台公司募集建设资金。组建微山县农渔产业科技发展集团，整合我县现有农渔资源，建立一个集育种、管理、收购、销售、仓储物流为一体的综合性农业平台公司，组建专业化管理团队，全面负责项目设计、融资贷款、政策资金争取、工程建设管理等集中连片渔业养殖池塘生态化改造工作。三是加强向上争取。积极研究包装相关项目，继续加强同省直部门、国家部委争取渔业、环保等渠道上级专项政策扶持资金，不断加快推动微山农渔业的产业化、规模化、集约化进程，助推我县生态农渔业高质量发展。

（二）持续加强渔业技术研究与推广

推进水产养殖与信息技术的深度融合，不断提升水产养殖生产及相关产业管理的信息化水平，完成4处智慧渔业应用基地建设。同时，进一步加强与中国科学院水生生物研究所、中国水产科学研究院渔业机械与仪器研究所、中国海洋大学、上海海洋大学、大连海洋大学等高等院校合作，促进产学研用协同创新，全面提升我县渔业科技化水平。与宋微波院士合作，实施微山湖湿地纤毛虫多样性研究项目；与陈松林院士合作，培育微山湖乌鳢全雄新品、高雄苗种；与桂建芳院士合作，加快转化“无刺”鲫鱼研究成果；与刘鹰院士合作，开展淡水鱼加工技术研究，提升淡水鱼品质。充分发挥微山湖湿地院士工作站、上海海洋大学微山湖研究院等科研平台作用，重点开展微山湖大闸蟹等湖区优质特色种质资源开发和利用。聘请渔业专家，组织本单位渔技专业人员对接乡镇渔技人员，对养殖户进行专业培训。印发渔业养殖和鱼病防治技术明白纸，提升养殖户渔业养殖技术与鱼病防治本领，加强养殖投入品规范使用的指导。

（三）增强农渔湖产品品牌效应

一是持续加强区域公用品牌建设。联合市场监管局、农业农村局、旅发集团等单位，充分发挥微山湖大闸蟹产业联合会作用，建立质量安全可追溯体系，从渔湖产品生产、加工、销售等方面严格制订和实施产业标准。继续加强与京东、上海盒马鲜生的合作，打造微山湖渔湖产品网络销售平台，让微山湖品牌产品销售全国。接续办好微山县小龙虾美食节、微山湖大闸蟹文化节、微山湖放鱼节等节庆活动，结合“济宁礼飨”、“好品山东”农产品区域公用品牌培育，大力打造“微山湖”知名渔业品牌。努力拓展微山湖大闸蟹营销渠道，加大北京、天津、济南等北方大中城市消费市场培育力度，让“微山湖大闸蟹”成为北方市场的头部品牌；在市场成熟度较高的江浙沪地区开展形式多样、别具心裁的品牌推介，让微山湖大闸蟹走出“原料蟹”的困境，成为南方市场的佼佼者。二是鼓励企业开展自有品牌创建。建立税收优惠或财政补贴激励机制，鼓励企业注册商标、创建品牌，参加ISO质量管理和环境管理、有机食品、绿色食品等品牌认证，理清区域品牌与企业自有品牌的关系，达到双赢的效果；指导企业加强品牌创建的原创设计，明确市场定位，使产品品牌在结构设计、款式造型、材料应用、色彩搭配、功能组合、品牌订价等方面更好的获得市场认可和客户青睐。

（四）把好渔湖产品质量关

加强济宁市地方标准《地理标志产品 微山湖大闸蟹》《地理标志产品 微山湖乌鳢》《地理标志产品 微山湖四鼻鲤鱼》的宣贯，联合县市场监督管理局等部门做好“微山湖大闸蟹”地理标志产品保护示范区建设。开展国家级智慧生态渔业标准化示范区项目建设，完善渔业标准化体系，打造渔业标准化生产标杆企业。积极履行水产品质量安全监管职责，严厉打击各类违法用药行为，保持水产品质量安全监管高压态势，与县市场监管局加强协作，助力国家食品安全示范城市创建。贯彻落实市《关于全面推行食用农产品承诺达标合格证制度的通告》，加强日常监督检查，促进水产品承诺达标合格证制度落实落细，压实水产品质量安全生产主体责任。

下一步，我们将结合提案中提出的工作思路，进一步深化研究，做好后续工作储备，确保微山湖渔业养殖基础设施、水产品产业链和品牌建设工作持续优化，不断取得新成效。

衷心感谢您对我县渔业发展的关心和支持，欢迎今后对我们工作多提宝贵意见。

微山县南四湖综合管理委员会

                          2024年3月14日