《微山县加快推进水产养殖高质量发展管理办法（征求意见稿）》风险评估报告

微山县南四湖综合管理委员会、微山县司法局于2024年3月11日在县南四湖管委会四楼会议室组织召开了专家论证及风险评估会议，对县南四湖管委会代政府起草的《微山县加快推进水产养殖高质量发展管理办法（征求意见稿）》进行研究讨论。

参加论证会的有：县南四湖管委会业务科室负责人、法制科室负责人，县司法局备案审查科全体人员；企业、行业协会、商会：微山县渔业协会、微山县南四湖渔业有限公司等。

专家组成员：

张金路,省淡水院生态渔业室主任（行业领域专家）

徐涛,省渔业发展和资源养护总站渔业科科长（行业领域专家）

颜培叶,县水务局正高级工程师（行业领域专家）

杨勇,县自然资源和规划局自然保护科科长（行业领域专家）

李光明,市生态环境局微山县分局高级工程师（行业领域专家）

张贞会，山东谛听律师事务所主任（政府法律顾问）

王传梅,山东民诺律师事务所律师（政府法律顾问）

李凡富,山东谛听律师事务所律师兼管委会法律顾问（政府法律顾问）

于春晓，微山县司法局公职律师  

专家组和与会人员听取了县南四湖管委会关于草案调研、起草、公开征求意见、组织会签以及意见采纳情况的汇报，审阅了草案内容，针对草案实施的必要性、可操作性和科学性作了审查，从专业和技术角度进行了充分论述和客观评价。针对社会公众、会签部门、企业、行业协会、商会等提出的修改意见建议，展开了细致的、针对性的讨论。专家组成员解答了与会人员的疑问，就某些专业性、技术性强的问题，对起草单位进行了询问。经专家组（共9人，一致同意）举手表决授权，起草单位在会议记录的基础上归纳形成风险评估报告如下：

一、草案主要内容纲要

《微山县加快推进水产养殖高质量发展管理办法》分为5个章节，对养殖规划布局、养殖管理、监督管理等进行了清晰规定，旨在规范水产养殖行为，保护南四湖水生态环境，保障南水北调东线工程调水水质安全，保障水产品质量安全，促进水产养殖业高质量发展。

1、第一章总则部分明确了该办法的制定目的、依据及相关要求。

2、第二章养殖规划布局明确了水域滩涂规划分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区及各区功能；南四湖省级自然保护区实验区内应严格控制水产养殖规模，不得新建、扩建水产养殖设施。

3、第三章养殖管理明确了县人民政府“应当做好水产生态养殖工作部署，加快推进水产养殖池塘生态化改造，开展水产养殖尾水治理工作。”的工作职责，县南四湖综合管理委员会“应当做好渔业养殖水域统一规划利用，积极推广生态养殖模式，牵头推进水产养殖池塘生态化改造。”的工作职责，各乡镇人民政府、街道办事处“应将水产养殖生产纳入本级发展相关规划、计划，配合县南四湖综合管理委员会加强水产养殖池塘统一规划利用，降低养殖密度，推广生态养殖模式，引导开展辖区内水产养殖池塘生态化改造，做好水产养殖尾水治理工作。”工作职责。

4、第四章监督管理明确了县南四湖综合管理委员会“应当加强水产养殖监督管理和执法检查，维护水产养殖生产秩序，依法查处违反渔业法律法规的行为。”的监督管理职责，县自然资源和规划局“配合做好南四湖省级自然保护区实验区水产养殖池塘界定工作，严守保护区生态红线。”的监督管理职责，市生态环境局微山县分局、县南四湖综合管理委员会“对湖内水质断面的水质监测，开展水产养殖尾水排放情况监督检查，对水产养殖尾水不达标直排入湖的水产养殖生产经营主体，应依法从严查处，直至取缔其养殖资格。”的监督管理职责，县公安局“配合县南四湖综合管理委员会及其所属南四湖管理综合执法大队，加强水产养殖生产管理，对违法行为情节严重、构成犯罪的，应依法追究刑事责任。”。同时，明确了“县行政区域内南四湖省级自然保护区实验区水产养殖池塘生态化改造限期于2026年12月31日前完成。”的池塘改造时限，并对未完成池塘改造向湖区直排的违法行为明确了处罚措施。

5、第五章附则明确了《微山县加快推进水产养殖高质量发展管理办法》发布日期及时效。

决策主要依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《南水北调工程供用水管理条例》

二、专家组意见

（一）草案是否易导致社会稳定风险

否

（二）草案是否易导致公共安全风险

否

（三）草案是否易导致生态环境风险

否

（四）草案是否易导致财政金融风险

否

（五）草案是否易导致舆情风险

否

（六）草案是否易导致其他风险

否

三、专家组结论性意见

《微山县加快推进水产养殖高质量发展管理办法（征求意见稿）》内容风险评估为低等级。