微山县卫生健康局对县政协十一届三次会议第113152号提案《关于建设康养旅游强县的建议》办理情况的答复

张丽委员：

你们提出的《关于建设康养旅游强县的建议》收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，县委、县政府高度重视文旅康业事业，将文旅康养产业纳入五大“百亿集群”之列，掀起大抓狠抓新热潮，全力打造“医疗、康养”高地。县卫生健康局抓住机遇，利用湖区区位特点和生态优势，紧扣国家、省、市医养健康事业发展契机，不断积极探索，形成了多元化的医养融合模式，“医疗大健康”产业迸发新的动能。

一、工作开展情况

（一）全面发力，多模式推动医养纵深发展。我县高点定位、积极谋划，制定出台了《微山县医养健康产业发展规划》《微山县创建全省医养结合示范县工作方案》《微山县医养结合产业“三年行动计划”实施意见》等系列文件，从资金扶持、土地规划、医养结合机构审批登记、税费减免、人才培训等方面全方位、立体化扶持医养结合建设。创新开展了医中有养、养中有医、医养同办、精准医养等多种模式，推进医养深入融合。15家基层医疗卫生机构与15家养老机构签订合作协议，派驻医务人员在养老院内部设立医疗服务区，实现了老人有病治疗、无病康复。面对严重精神障碍患者处于养老“真空地带”客观现实，康立医院建成特殊人群养老服务区，设置80张养老床位，累计收住200余人次。微山湖老年疗养中心坚持从医疗、养老、康复、临终关怀“四位一体”发展，实现了医养工作精细化、专业化、优质化，相关做法入选国家卫健委医养结合典型经验。吉林省辉南县考察团、省卫生健康委调研组、市委林书记都给予高度评价。目前，全县共有“两证”齐全医养结合机构5家，分别是：微山湖老年疗养中心，微山县康立医院、康立医院鲁桥分院、张楼仁泰医院、两城孝馨养老服务中心，医养结合床位2300余张，乡镇卫生院整合养老护理型床位150余张，每千名老年人拥有医养结合床位16.4张。微山湖老年疗养中心先后荣获“山东省医养结合示范单位”“全国医养结合典型经验示范单位”“国家2023年智慧健康养老应用试点”，9个乡镇（街道）被命名为省级医养结合示范镇，驩城镇尹洼村2022年度被评为全国老年友好型社区。

（二）立足本职，全方位做好医养服务保障。县卫生健康局充分发挥自身行业优势，在基本医疗、公共卫生、家庭医生等方面注重适老化特点，全力抓好提质拓面和服务优化。一是切实保障老年人合法权益。自2009年开始，我县对80岁以上老年人实行了补贴制度，按月统计按季度发放高龄补贴资金。2022年全县发放80岁以上补贴资金791.55万元。从2020年起，按照每人每年50元的标准，为全县14.1万60岁以上所有老年人免费购买意外伤害保险，切实提升老年人抵御风险能力。2022年列支708万元承保14.1万人，理赔1984件，赔付率达80%。2022年免费为全县1.04万80岁以上老年人接种一针剂次流感疫苗，切实提升了季节性流感传染病防控能力。二是推行医疗卫生机构适老化服务。所有医疗机构开通了老年人看病就医“绿色通道”，全县老年友善医疗机构覆盖率100%。叙福堂中医院暨微山湖老年疗养中心充分发挥中医在健康养老方面的独特优势和作用，将中医治未病理念、中医养生保健、中医药特色康复等融入健康养老全过程，形成了可复制可推广的工作经验，成功入选全省第二批中医特色医养结合基地。大力推进以医疗业务、信息化等“八统一”为核心医共体建设，各基层医疗卫生机构全部加入了县域医共体，龙头医院县人民医院下沉帮扶、远程医疗，中心药房药品直通送达，“心电一张网”畅通上下转诊通道，基层老年人常见病易发病和危急重症得到了更及时有效地治疗。三是家庭医生助力居家社区养老。各医养结合机构及乡镇卫生院已申请设立长期护理险定点，建立家庭病床制度，嵌入社区开展居家社区医养结合服务。全力做好65岁及以上老年人家庭医生签约服务工作，对全县失能、部分失能和失智老人进行摸底评估，家庭医生签约服务率达到90%以上，每年健康查体率达到60%以上，欢城镇尹洼村成功评为全国老年友好型示范社区。

（三）加大争取，宽领域增加康养服务供给。2024年，我局与北京官玉卿实业有限公司和徐州工程学院多次对接，就金蝉花产业化项目合作进行深入交流，积极推动金蝉花药食同源食品项目落地。七籽莲酒厂与淄博的企业相结合，扩大再生产。山东康源堂生产的代饮茶等，山东荷先生食品有限公司生产的荷花酥等也积极打开销路。山东省卫健委近期推出70条齐鲁康养打卡精品路线，涉及到我县打卡点的线路有4条，极大的推动了我县文旅康养事业的发展。

二、下一步工作打算

下步工作中，我局将积极破解高端医养结合机构少等难题，积极联合文旅、民政等部门，大力推进文旅康养强县建设。

一是持续优化乡镇医院医养结合资源布局。推动西平镇康养中心加快建设，尽快投入使用，充实湖西医养结合服务资源。依托驩城中心卫生院应急救治院区建设，推动发展医养结合；支持留庄镇中心卫生院积极向属地政府汇报，争取改造利用部分闲置校舍，发展医养结合服务；支持微山岛、南阳、高楼等湖区乡镇卫生院，争取属地政府支持，结合当地重点项目建设，拓展医养结合服务。

二是持续推动重点医养结合项目招引建设。积极与重庆惠源家养老机构管理有限公司洽谈，引进建设高端智慧康养项目。利用韩庄镇卫生院富余土地资源进行招商引资，建设中心卫生院医养结合体项目。推动投资3000万元的微山康立医院医养结合体项目建设，力争在2024年底投入使用。鼓励微山湖老年疗养中心建立区域性医养结合机构联盟，打造高端养老服务品牌，持续提升城区街道的医养结合服务水平。

三是持续破解资金和人才等发展瓶颈制约。积极争取上级政策和资金支持，有序推进乡镇医养结合资源的拓展和优化。用好长期护理险政策，支持具备条件的乡镇卫生院将闲置医疗床位转型为护理型养老床位，申请长期护理险定点医疗机构。加强医养结合人才队伍建设及培训，鼓励乡镇卫生院根据业务收入情况，提升医养结合从业人员薪资水平，引导医务人员参与医养结合服务热情和能力。