微山县民政局对县政协十一届三次会议第113065号《关于改善农村居家养老模式的提案》的答复

近年来我县老龄化日趋严峻，老年人口呈现基数大、增长快、失能、空巢等特点。我局聚焦群众关切，加大养老投入，科学精准施策，努力提质增效，打造了居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，初步形成了各级高度重视、相关部门积极协作、社会力量积极参与的良好发展态势，全县养老服务发展环境明显改善，老年人获得感和幸福感明显增强。对于委员提出改善农村居家养老模式的问题我局做了以下工作：

一、宣传引导，营造全社会助老爱老氛围。

通过村务公开、文化娱乐活动等形式等进一步宣传社会养老政策，破除农村老人及家人的陈旧养老观念，提倡互助养老。推行孝老文化，开展“最美家庭”等孝老模范评选活动，营造全社会孝老敬老的文明风尚，夯实家庭赡养与扶养服务基础。

充分发挥村民自治功能和老年协会作用，创新开展农村社会代养服务、代际传递养老服务等农民喜闻乐见、节俭易行的形式，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决老年人实际生活困难。

培育为老志愿服务队伍。通过宣传动员，组建起由社区党员、热心人士、邻里居民、低龄健康老年人等组成的志愿为老服务队伍，配合开展“敬老月”“敬老文明号”等敬老助老主题宣传教育实践活动，丰富活动内容和形式，对老人无偿地提供多种公益性服务，形成良好社会氛围。

二、智慧发展，提供点菜式居家养老服务。

推动线上线下智慧化养老服务发展。利用我县智慧化养老服务平台，结合老年人家庭适老化智能化改造，引入专业医养机构运营，统筹全县养老服务资源，为居家老年人提供线上点单、线下服务的新模式，提供上门照料、心理疏导、护理保健指导等多元化服务，助力家庭养老床位建设、居家养老服务的高质量发展。2023年7月，微山县民政局 微山县财政局印发了《微山县政府购买居家养老服务提升行动项目实施方案》（微民字〔2023〕25号），针对我县户籍且在我县长期居住的城乡低保对象中，未入住养老机构的残疾(听力、言语、精神除外)、失能、半失能老年人购买专业照护服务制度。县民政局与微山湖老年疗养中心有限公司签订合作协议，满足困难老年人居家照料服务需求。根据老年人的服务需求，按照能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能为老年人分别提供每人每月30个小时的上门养老服务，包括：助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理、代办等上门服务。

三、互助养老，加快农村养老服务设施建设。

一是是实施适老化改造。连续两年将“实施困难老年人家庭适老化改造项目”列入重点民生实事项目，累计改造454户。二是开展老年助餐。建设助老食堂25处，配套县级补助政策，从建设、运营、老年人助餐等方面给予资金支持。三是建立特殊困难老年人探访关爱制度。县社会养老服务体系建设联席会议办公室印发《微山县特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》，县民政局联合县委政法委等8家部门出台了《微山县特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案》，对全县孤寡、独居、空巢、失能、失智、重病、贫困、高龄、计划生育特殊家庭，且有关怀需求的特殊困难老年人提供服务。主要包括健康状况、生活保障、居住环境、消防安全、养老需求、亲情关怀、特殊情况等。采用上门入户、电话视频、远程监测等相结合方式提供探访关爱服务，探访频次每月不低于一次。

下一步工作我局将积极打造以村（社区）为平台、以社会组织为载体、以社会工作为支撑的养老服务“三社联动”机制，提升养老服务依托功能。整合居家服务平台、依托养老机构、医疗卫生服务中心等公共服务设施，探索嵌入式养老机构、微型养老机构的建设，发展嵌入式养老服务，完善支援和照护服务功能，推动机构、居家等多种养老形态在社区中融合发展。推动社区老年人日间照料中心、农村互助养老院等设施转型发展，逐步由专业机构托管运营、连锁化发展，完善日间照料、失能老年人托养、居家养老服务等功能，打造没有围墙的养老院。