关于对微山县十九届人民政府第83次常务会议议题解读：听取关于我县旅游设施安全管理情况的汇报

一、议题背景

今年10月，国务院安委会办公室印发了《关于进一步加强旅游设施安全管理的紧急通知》，部署各地区、各有关部门和单位深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，落实9月24日全国安全生产和秋冬季森林草原防灭火视频会议精神，深刻吸取今年以来特别是近期旅游设施事故事件教训，进一步加强旅游设施安全管理，深入排查整治重大事故隐患，严防同类事故再次发生。通知指出，旅游设施的安全运行直接关系到人民群众生命安全，要清醒认识当前旅游设施安全工作面临的严峻形势，从严从实从细抓好各项安全防范责任措施落实，坚决防范遏制旅游设施安全事故事件发生。通知要求，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁的场地谁负责”的要求，扎实开展游乐设施安全风险隐患排查整治。通知强调，要突出旅游设施运营使用单位主要负责人这个“关键少数”深入开展安全监管执法，督促“第一责任人”主动履责。要依法依规严肃查处安全管理制度执行不到位、设施检测维护不及时不认真、从业人员教育培训走形式等各类问题。通知要求，要加强游客安全提示与引导，提醒游客注意安全事项和遵守相关规定，谨慎参与高风险项目。

二、议题目的

进一步增强做好旅游设施安全工作的紧迫感和责任感，深入排查整治旅游设施安全隐患，加大旅游安全监管和执法力度，强化安全引导和应急能力建设。

三、重要举措

（一）扎实开展文化和旅游系统安全生产治本攻坚三年行动等专项行动。进一步增强责任意识、大局意识，落实“两个至上”，抓紧抓实抓细安全生产防范工作。提高安全生产工作主动性和积极性，克服麻痹松懈思想，消除侥幸心理，严防各类文化旅游安全和涉旅群体性事件发生，突出重大事故隐患排查治理，推行“素质固安”工程，实施安全生产源头化治理。落实安全管理责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，确保安全生产责任制落到实处。对消防、特种设备、旅游包车、涉水和大型文化活动等重点环节安全问题清单化管理。

（二）开展联合执法，加密检查频次。文旅、市场监管和交通等相关部门加强协作配合，对照《关于进一步加强旅游设施安全管理的紧急通知》要求，分析研判市场状况，点面结合、突出重点、多措并举，针对苗头性问题，早发现、早治理；假期等重点时段进一步加密频次开展旅游安全生产督导检查，对旅游包车、特种设备和水上旅游重点检查，确保旅行社租赁车辆合法合规，做到“五不租”，景区特种设备的运行状态良好、维护保养及时，游船配备齐全救生设备和救生人员，游览过程正确穿戴救生衣，落实各项安全措施。

持续开展水上安全联合执法行动。交通、文旅等部门开展自备船舶摸排统计工作，系统掌握各镇街自备船舶的数量和分布。文旅、交通、南四湖综合管理委员会、公安、应急等部门开展水上安全专项督导检查工作，强化对各镇街属地的督导检查，现场反馈问题隐患，逐项查看落实整改。严厉打击利用渔业船只或“三无”船舶非法营运等违法行为，对违法犯罪行为形成高压威慑。根据2024年《关于严厉整治微山湖旅游区旅游秩序的通告》和《微山湖旅游区明白纸》，广泛倡议广大游客“五不要”和旅游从业者“十严禁”。

（三）强化重点时段、极端天气应对。在两会等重大活动以及重要节假日、暑期、冬季等关键节点，强化文化和旅游领域安全生产隐患排查，对观光船、观光车等部位及涉水旅游项目进行重点检查督导，对重点景区加强人流车流管控和疏导，确保文旅行业重点时段安全有序。强化部门联动，进一步提高预警和响应能力，与气象、应急管理、水务、公安、交通、消防等部门建立联动机制，共同做好极端天气下的应对工作。

（四）加强安全生产宣传培训。以“安全生产月”“全国消防日”等主题活动为契机，加大安全生产工作宣传，持续提升公众认知度和参与度。及时发布安全提示提醒，通过门户网站、公众号等多形式、多渠道开展安全宣传引导，持续提升公众安全意识。强化安全生产、应急处置等内容的教学培训，指导推动文化和旅游企事业单位采取多种方式开展学习培训和应急演练，提升行业人员安全生产管理和应急处置能力。确保全县文旅行业安全生产形势和谐稳定。