微山县应急管理局关于2023年度法治政府建设报告

微应急字〔2024〕5号  

县委、县政府：

2023年，微山县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的大力指导下，全面贯彻落实 习近平法治思想，严格执行省、市、县法治政府建设各项决策部署，积极推进行政执法“三项制度”，扎实开展应急管理普法宣传，为我县经济社会高质量发展提供了坚实安全保障。现将主要工作情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）认真履行“一把手”推进法治政府建设第一责任人职责。县应急局以党委书记、局长作为履行推进法治政府建设第一责任人，强化法治政府建设工作的领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治政府建设中的领导核心作用，及时研究解决有关问题，组织全体干部职工认真学习省、市、县法治政府建设要求，深刻领会文件精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时按要求落实向同级政府报告上一年度法治政府建设情况。

（二）加强干部职工法治能力建设。坚持工作学习化、学习工作化，建立集中学习和自学相结合、线上与线下相结合学习机制，通过党委理论学习中心组学习、“三会一课”等形式，深入学习习近平法治思想、党内法规、安全生产法律法规。2023年，党委理论学习中心组学习10次，举办深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲专题党课2次、周末干部大讲堂2期、应急管理与安全生产培训班3次，组织网上培训11次。累计发放《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等资料书籍600余份。通过学习增强执法人员法治思维和法治意识，提升执法能力和水平，教育引导执法人员从典型案例中吸取教训、反躬自省、引为镜鉴，有效筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）严格推进行政执法“三项制度”的落实。一是按照要求在行政执法公示平台、政府门户网站等主动及时全面准确公开行政许可、行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、权责清单等信息。行政许可、行政处罚在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，主动向社会公布了监督电话，接受社会监督。二是积极推动行政执法全过程记录。配备执法记录仪36台，在每次执法检查工作当中要求执法人员准确做好文字及图片的记录和归档。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。在做出重大行政处罚决定前，由局政策法规科进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。

（四）依法全面履行政府职能，优化政务服务。深入推进“放管服”改革工作，以“职权集中、统一行政、窗口前移、便民高效”为原则，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，扎实落实“线上审批、不见面审批”等便民助企服务措施。在保障审批质量的前提下，大力推进审批程序规范化管理，清理审批事项，优化办事流程，提高审批效率，缩短审批时限，确保审批时限比法定时限减少75%的承诺，为企业办事提供更多便利。2023年，共办理许可事项318件，其中危险化学品41件，烟花爆竹经营零售许可277件。

（五）严格按照执法计划开展安全执法检查。年初，印发《安全生产执法检查计划》和《安全生产双随机一公开抽查计划》，全面部署安全生产依法行政工作，细化安全生产行政执法职责、范围和内容，规范依法行政和执法行为，并向有关部门进行了备案。结合复工复产、重点时段、重大事故隐患专项排查整治2023行动以及违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、防高处坠落三个专项整治行动等要求，深入开展危化品、非煤矿山、重点工贸等行业领域安全生产执法检查活动。2023年，检查生产经营单位693家次，发现问题隐患4543项，立案127起，其中行刑衔接案件5起，处罚金额162余万元。

（六）提升行政执法案卷质量。2023年，共对127起行政处罚案件进行了案件审理和法制审核，并对13起重大案件进行集体讨论，对102个行政处罚案件进行了整理归档。2023年4月，县应急局1号案卷在全市2023年第一季度行政执法案卷评查中获得了优秀成绩。某航运公司未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营活动案，2023年6月，被省应急厅评为2023年第4期典型案例；2023年12月，被市委依法治市委员会办公室评为“十佳优秀案例”。

（七）积极做好“谁执法、谁普法”工作。一是严格落实普法责任制，制定印发了《微山县应急管理局2023年普法依法治理工作计划》，通过大力加强法治宣传教育，强化应急部门普法工作责任，提升法治文化建设水平，严格落实“谁执法、谁普法”责任制。执法人员以《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规作为普法宣传重点内容，以企业主要负责人、安全管理人员作为普法宣传重点对象，充分利用行政检查、行政处罚、行政许可等行为，边执法边普法。二是创新“5+5”宣传，在开展法律进企业、学校、社区、家庭、农村的同时，结合微山县的地域实际情况，开展法律进湖区、进林区、进景区、进边区、进矿区等独具微山特色的“十进”宣传活动，让法律切实从本本上走入田间地头、工厂车间、巷道教室。累计发放各类法律法规读本、安全单页、手册2万余份。三是开展体验教育，依托微山县应急安全法治教育基地，通过开展沉浸式、互动式安全体验与应急科普、警示教育、法治宣传相结合的方式，普及安全法律法规，传播应急安全文化，有效提升全社会的安全意识和法治素养，经验做法被应急管理报、大众网今日头条、鲁网等媒体刊发报道。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

县应急局法治政府建设工作呈逐年向好态势，依法行政、依法执法、规范执法水平不断提升，但还存在企业安全意识和法律意识不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，普法宣传教育有待提升。

三、2024年法治政府建设主要安排

（一）加强法治教育，提升法治意识。充分运用干部网络学院、国家工作人员学法用法考试平台、行政执法人员综合法律知识网上考试系统、学习强国等平台，组织和引导全体干部职工深入学习习近平法治思想，增强干部职工法治意识和法律素养；通过经验交流、观摩执法、异地互查、知识培训等形式，推进科学执法，提高行政执法效能。

（二）推进规范执法，强化服务意识。不断健全执法制度，完善执法程序，坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓执法于服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决企业实际困难和问题。

（三）强化普法工作，落实普法责任。推进普法学法常态化，拓展普法学法方式方法，以《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》为切入点，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规作为必普必学内容，加强社会公众的法治宣传教育，进一步提升广大人民群众的法治意识。

                                                                                                                                                                                                                                                                                         微山县应急管理局

                                                                                                                                                                                                                                                                                           2024年1月29日