微山县创建国家农产品质量安全县自 评 报 告

自启动国家农产品质量安全县创建以来，微山县深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示批示精神，着力构建监管能力强、群众认可度高、“从农田到餐桌”全覆盖的农产品质量安全监管体系，守牢农产品质量安全的底线,有力提升了全县农产品质量安全水平，创建国家农产品质量安全县自评得分为99.4分，关键项全部通过。现将主要工作情况报告如下:

　　一、创建工作完成情况

（一）坚持高位推动，构建农安县创建新格局。微山县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，切实加强组织保障，制定联席会议、信息通报、经验交流、工作督查等流程，组织召开专题会议，研究部署农产品安全工作,通过高位推动，抓住少数关键，有力保障了农产品质量安全县创建工作落实落地、做实做细。一是强化组织领导。制定印发《微山县创建国家农产品质量安全县实施方案》，明确党政领导干部农产品质量安全责任。将农产品质量安全工作写入年度政府工作报告，将农产品质量安全监管工作列入《微山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，进一步压实监管责任，实行党政同责。二是创新监管机制。制定和完善“问责机制、奖惩机制、追溯机制、网格化管理机制”等农产品质量安全监管机制。对农产品质量安全监管工作落实不到位或发生重大农产品质量安全事故的乡镇（街道）主要负责人实施约谈制度，在机制上保障了农产品质量安全监管真正落到实处，打造完善农产品质量安全诚信品牌。三是强化财政保障。将农产品质量安全工作经费列入财政预算，2021年以来，全县共投入370万元经费，充分保障全县农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作，投入农产品监管的资金增长幅度高于全县经常性财政收入增长幅度，确保农产品质量安全县创建工作有力有序有效开展。

（二）严防源头风险，推行全过程可追溯体系。一是建立监管名录制度。定期更新农业生产经营主体监管名录，签订质量安全承诺书，统一印制《生产记录本》发到各生产经营单位，落实生产经营主体的生产记录制度，各相关责任单位加强行业生产记录管理，严格遵守农兽药间隔期（休药期）规定，落实农产品上市前的自检或委托检测。二是持续推行农产品承诺达标合格证制度。进一步落实生产经营者主体责任，目前我县有166家种养殖企业、370家种养殖散户纳入承诺达标合格证制度推广名录，确保了承诺达标合格证主体全覆盖，2022年以来共发放承诺达标合格证98.6万张。为加强产地准出和市场准入衔接，县农业农村局、县市场监管局联合制定《关于加强新修订<中华人民共和国农产品质量安全法>有关规定的通知》，将承诺达标合格证制度宣传和开具纳入日常巡查检查重要内容，严肃查处虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符的生产主体，并纳入农产品质量安全信用管理，加强执法监督频次。

（三）完善农产品质量安全监管体系。一是加强检测机构建设。县检验检测中心具体负责全县的农产品检测工作，开设色谱室光谱色、样品制备室等专业实验室，并装备了气相色谱仪、液相色谱仪、原子荧光光度计、原子吸收分光光度计等，已通过CMA和CATL资质认证，农产品检测能力不断提升。加强乡镇农产品检测能力，15个乡镇监管机构均建设农产品质量安全检测室，配套酶抑制速测设备、振荡器等，落实乡镇机构定性检测的任务，进一步提升了全县农产品质量安全系数。二是强化农产品质量安全监测。制定农产品质量安全监测计划，加强对重点品种、重点基地、重点季节的风险监测和监督的抽查频次。2022年配合省市开展农产品专项监测、监督抽查30次，抽取样品1068个，合格率99.5%；开展县级农产品监督抽查6次，抽取样品620个，合格率99.5%，完成县级快速检测8153个；15个乡镇（街道）监管机构全部完成7200个快速检测任务。2023年配合配合省市开展农产品监测12次，抽取样品133个，合格率100%。不合格产品均已下达整改通知书，并要求召回不合格农产品、禁止上市。三是开展农产品上市前速测把关工作。每年对乡镇监管人员开展监管检测培训，加强对农产品上市前速测把关，尤其是加强11个重点品种的监管。经排查，将5家豇豆种植户纳入重点品种监管名录，2023年上半年，对豇豆开展上市前速测把关，完成定量抽检9批次，合格率为100%，完成定性抽检7批次，合格率为100%，做到对豇豆种植户100%全覆盖，着力改变农产品质量安全“监管难”的问题，确保“舌尖上的安全”。

（四）加强农产品质量安全网格化建设。一是完善制度体系。出台《微山县乡镇农产品质量安全网格化管理管理工作实施方案》，明确镇村监管员职责，建立基本档案，确保监管无死角，农产品质量安全网格化管理覆盖率达到100%，夯实农产品质量安全监管“最后一公里”，推动监管能力进一步提升。二是加强监管队伍建设。全县配备县级农产品质量安全监管人员3人，乡镇（街道）监管员30名，村级监管员354名。落实“网格化管理”，实现全员监管，15个乡镇监管机构已有5家通过省厅标准化建设现场验收，其余也达到省级监管站建设标准。制定微山县乡村农产品质量安全监管人员培训计划，增强农产品质量安全监管人员能力培训。通过线上课程的形式，对387名监管人员落实40课时培训，监管人员能力素质得到整体提升。

（五）加强农产品质量安全执法。一是农业投入品管控有力。一是实施农业投入品经营主体“一张图”工程。全面厘清辖区内农兽药、种子、饲料等投入品经营单位，核准位置信息，实行动态管理，逐步实现我县农资经营“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”。严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益的违法行为。制定《2022年微山县农资打假实施方案》，组织开展农资打假集中整治，防止伪劣农资和禁用投入品进入到农业生产中。2022年出动执法人员196次，检查农资生产经营单位247家次，生产基地78家次，共查处案件9起，罚没金额18012元。2023年检查生产经营单位165家次，出动执法人员120人次，立案24起，结案22起，罚没金额72945.5元；其中办理的2023年1号卷在市司法局案卷评查中获得优秀等级，办理的2号卷在县司法局案卷评查中获得优秀等级。进一步完善行刑衔接工作机制，探索联合执法模式，对重大案件进行集体会商研判、信息共享，形成执法工作合力。二是积极开展专项整治行动。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动，结合我县实际，聚焦豇豆、韭菜、鸡蛋等问题较为突出的11种农产品，通过整治使绿色防控技术得到普遍应用，农药兽药使用更加科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，常规农兽药残留超标问题有效遏制。印发《微山县豇豆农药残留突出问题攻坚治理行动工作实施方案》，压实责任主体，在全县范围内集中开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理行动，在摸清豇豆种植底数、开展《豇豆经常出现问题清单》《禁限用农药名录》宣传、张贴的基础上，开展豇豆生产主体执法监管活动7次，出动执法人员42人次，检查生产主体22人次，开展县级豇豆专项监督抽查1次，抽取豇豆9个；配合省市级开展豇豆专项抽查2次，抽取样品10个，合格率100%，确保人民群众舌尖上的安全。

（六）推动绿色发展，实行农业标准化生产管理。一是以提质增效为目标，完善标准体系。以提质增效为目标，着力落实产前、产中、产后三个阶段的标准，积极推行《山东蔬菜生产技术及病虫害绿色防控技术规程》，同时编制、发放《农产品标准化技术规程简明手册》7000余册，编制并通过了《微山湖四鼻鲤鱼》《微山湖龙虾》等4个山东省地方标准，为养殖基地健康有序发展提供了标准化的操作规范和执行依据。二是实施生产标准化，规模不断扩大。为推行标准化生产，微山县科学合理调整农业结构和区域布局，积极培育著名商标。近年来，积极创建了一批以“中国驰名商标”、“地理标志证明商标”、“山东省著名商标”、“地理标志产品保护”为重点的农渔湖产品品牌，依靠品牌战略赢得了市场。“微山湖”牌松花蛋、咸鸭蛋、五香扒鸭获商务部首批“中华老字号”和“山东省名牌产品”认证。微山湖经贸实业有限公司、微山县远华湖产品有限公司等14家公司产品入选“济宁礼飨”优质农产品名录。国家智慧生态渔业标准化示范区入选国家第11批国家农业标准化示范区项目，建成省级现代农业产业园，省级标准化种植基地11处。全县认证期内的无公害农产品60个，绿色食品7个，有机产品15个，地理标志认证商标24个。三是积极推广绿色防控技术。推广农作物病虫害统防统治、测土配方施肥、生物菌肥和生物农药应用、良种推广和配套增产、农作物绿色防控、河蟹生态养殖、乌鳢高效生态养殖等多项技术；发放测土配方施肥建议卡1万余份，各种技术明白纸5万余份；安装太阳能杀虫灯500余盏、发放黄（蓝）板20万张，绿色防控技术和各种生态高效养殖技术的应用推广，既提升了农业生产技术，又提高了病虫害防治效果，减少了各类农业投入品的使用，减少了面源污染，保护了生态环境，大大提升了农产品质量。

（七）深化创建宣传，营造全社会共治共享氛围。为了形成创建工作浓厚氛围，拍摄微山县创建国家农产品质量安全县宣传片，印制《创建国家农产品质量安全县--致全县人民的一封信》宣传单30000余份、录制《致全县人民的一封信》音频在村大喇叭定期播放，制作短视频利用微信朋友圈、抖音视频等新媒体开展宣传，通过市县新闻联播、政府网站播出农产品质量安全工作动态共8次，转发朋友圈、抖音等新媒体进行农安宣传2650余次，固定宣传牌220块，墙体广告28块，广告车55次，横幅315条，发放印有宣传语的方便袋5600把，无纺布袋50000个。结合微山县龙虾节、微山县音乐节等重大活动开展创建工作宣传，有效提高了群众的参与度、满意度。制作宣传栏，用于张贴企业农产品质量安全相关制度和生产规程以及创建国家农产品质量安全县宣传海报、标语等，并在辖区内所有农业生产经营主体发放创建工作宣传海报、宣传单张，进一步提升人民群众知晓度和认可度，加深创建国家农产品质量安全县宣传氛围，积极营造了“社会共识、社会共创、社会共治、社会共享”的创建氛围。

　　三、典型经验做法

（一）创建宣传深入人心，营造人人参与社会氛围。为构建农产品质量安全全程监管长效机制，微山县采取多种形式深入宣传创建国家农产品质量安全县工作，全面提高群众对微山县创建国家农产品质量安全县的知晓率、满意度。一是通过印发《创建国家农产品质量安全县--致全县人民的一封信》明白纸、录制《致全县人民的一封信》音频在村大喇叭定期播放，疫情防控期间在核酸检测贴纸上印制创建标语，提高宣传覆盖面；二是制作短视频利用微信朋友圈、抖音视频等新媒体开展宣传，通过市县新闻联播、政府网站播出农产品质量安全工作动态，提高创建知晓率；三是结合微山县龙虾节、音乐节、樱花节等重大活动开展国家农安县创建工作宣传，发放印有宣传标语的无纺布袋，有效提高了群众的参与度；四是在全县主要道路、农业经营主体制作宣传栏，进行禁限用农药、农兽药使用间隔期等内容宣传，提高群众知晓度。全覆盖、多层次、立体化宣传，有力将创建国家农产品质量安全县意识融入微山县群众的生活，形成“人人关心农产品质量安全、人人参与农产品质量安全”的良好氛围，共同参与维护微山县农产品质量安全良好局面。

（二）健全完善农产品质量安全追溯体系。为进一步推进创建工作，提升农产品生产标准化、品质安全化、监管严格化，微山县高度重视农产品质量追溯体系提升工作，一是充分利用各种资源完成对15个乡镇（街道）监管站规范化建设，具有独立的办公室和检测室，农残检测仪器完成更新，县农业农村局及时跟上指导，手把手教，面对面讲，为乡镇快速检测排忧解难，所有乡镇检测工作能熟练快速独立完成，检测结果上传至县级监管平台；二是加强种养殖基地主体责任意识，在17个基地配备农残速测仪器，通过采取产品上市前自检、发放承诺达标合格证、规范农产品包装标识等有效监管措施和手段，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯”体系。

三、存在的问题

（一）农产品质量安全意识还需进一步提高。农产品质量安全是一项重要的民生工程，更是一项系统性、长期性工程。直接关系到每个人的健康安全，但尚有部分生产经营者对农业投入品安全使用的认识不够，主体责任意识不够强，没有真正履行有关法律法规。

（二）农产品品牌建设需要进一步加强。我县不是传统的农业大县，耕地面积少，产品数量也较少，农业经营主体对农产品品牌建设认识不够，对产品认证的积极性不高，导致“三品一标”认证面积占比整体较低。

四、下一步工作方向

（一）加强农产品质量安全监管队伍的建设。继续加强县、镇两级机构监管力量，强化农产品质量安全监管责任制，提升农产品质量安全监管能力和检测能力。

（二）持续推进农产品质量安全专项整治行动。持续开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动和豇豆农药残留突出问题治理行动，聚焦重点品种、重点领域，加强农产品生产过程质量管控，做实农产品质量安全监督抽查、执法检查工作，确保农产品安全生产。

（三）积极推进农产品认证工作。全面贯彻“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，积极引导本地相关企业开展绿色食品、有机产品认证申报工作，不断做优做强特色农产品品牌，为农村经济发展增添活力。

微山县将按照省市关于农产品质量安全工作的决策部署，以创建国家农产品质量安全县为契机，不断完善工作机制、创新工作方法、夯实监管职责，巩固拓展国家农产品质量安全县创建成果，进一步强弱项、补短板，把功夫用在平常，筑牢农产品质量安全工作的铜墙铁壁，不断提升农产品质量安全保障水平。

国家农产品质量安全县创建单位考评表--微山县.docx