主要负责人解读 | 微山县工业和信息化局局长张明智解读微政办字〔2023〕35号《关于印发微山县民爆行业生产安全事故应急预案的通知》

  2023年7月1日，微山县人民政府发布了微政办字〔2023〕35号《关于印发微山县民爆行业生产安全事故应急预案的通知》，现就有关问题解读如下：

问：《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》出台的背景是什么？

答：我县存在1家民用爆炸物品销售企业，为微山县民爆器材有限公司，该企业流动存放电子雷管和工业炸药，存在一定的危险性。为规范民用爆炸物品行业生产安全事故应急管理工作，提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力，及时、科学、有效开展生产安全事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，特出台本预案。

问：《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》出台的依据是什么？

答：根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《民用爆炸物品安全管理条例》《民爆行业生产安全事故应急预案及编制导则》《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》《危险化学品重大危险源辨识》《民用爆炸物品重大危险源辨识》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《济宁市民爆行业生产安全事故应急预案》《微山县突发事件总体应急预案》等有关规定。结合我县实际，经县政府同意，于2023年7月1日印发本预案。

问：《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》出台的目的和任务是什么？

答：《预案》通过分析民爆行业生产安全事故的原因、范围和事故等级，结合危险性因素分析，规划民爆行业生产安全事故应急救援指挥部和民爆企业应急管理机构及其职责。通过监测，预警，事故信息报告，信息传递与处置等各项流程，及时响应事故预警、发布事故信息，采取事故处置和调查与评估等措施，切实保障从业人员生命财产安全。

问：《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》制定流程是怎样的？

答：2023年3月，县工信局依据法定程序起草了《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》（征求意见稿），通过政府OA系统发往预案相关的包括县委宣传部、县公安局在内的9个单位书面征求意见，完善后组织专家进行评审，形成《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》（送审稿），按照有关规定，经司法部门合法性审查后，报县政府审批，2023年7月1日以县政府办公室名义印发《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》（微政办字〔2023〕35号）。

问：《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》涉及的事故是否会威胁到人民群众生命财产安全？

答：《预案》中涉及到的微山县民爆器材有限公司基础设施经省设计院规划设计，其位置要素、安全距离和设计储量均经过严格计算验证，工业雷管与工业炸药均单独存放，指派专人监管产品出入库并严格登记措施，人防、物防、技防多措并举加强监管，切实保障库区安全。

问：如何处置应对民爆行业生产安全事故？

答：在事故发生后，县工信局或其他单位接到事发地或事发单位通知，根据应急响应级别立即启动应急响应程序，首先由事发单位组织本单位职工开展自救、互救，相关部门或属地政府协调就近的专业救援队伍和医疗队伍赶赴现场参与救援救治，属地政府迅速成立现场应急救援指挥部，启动应急响应，制定事故应急救援方案并组织实施；救援或救治力量不足时，协调上级应急指挥机构提出增援请求，调动外地的医学专家、医疗设备前往现场加强救护，或将伤者迅速转移到外地救治，最大程度保障人员生命财产安全。

问：《微山县民爆行业生产安全事故应急预案》中县应急救援指挥部各工作组分别发挥了怎样的作用？

答：在县应急救援指挥部统一领导下，下设抢险救援组、医疗救护组、警戒保卫组、新闻宣传组、后勤保障组、善后工作组、技术专家组。其中，抢险救援组负责事故抢险救援工作，组织专业人员对未爆炸的爆炸物进行排除和转移、扑救火灾、人员搜救、现场清理、抢救运送受伤人员等工作；医疗救护组负责组织救护车辆和医护队伍，对受伤人员进行医疗救护；警戒保卫组负责维护现场秩序、交通管制和疏散群众；新闻宣传组负责协调有关部门及时组织新闻发布，加强舆论引导，积极做好媒体记者的登记接待和服务引导工作，加强对媒体报道情况和网上舆情的收集整理、分析研判，协调有关部门依法依规作出处理；后勤保障组负责抢险救灾物资和设备的供应及其他后勤保障工作；善后工作组负责对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作；技术专家组负责事故现场检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案和事故调查提供依据。

政策文件：微政办字〔2023〕35号 关于印发微山县民爆行业生产安全事故应急预案的通知