2023年微山岛镇政府上半年政府工作报告

——在微山岛镇第十七届人民代表大会第四次会议上

张仕兵

各位代表、同志们：

现在，我受微山岛镇第十七届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、上半年全镇经济社会发展情况

2023年上半年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界人士的监督和支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“打造产业强县、建设大美微山”的总体目标，坚持“红色渔乡 度假绿岛”发展定位，锐意进取、埋头苦干，有力保障了全镇经济平稳运行和社会和谐稳定。

一、稳增长，提质量，发展基础更加坚实

经济运行稳中有进。上半年，一般公共预算收入达到981万元，同比增长91.6%，其中工商税收收入786万元，耕地占用税195万元，保持平稳健康增长；全社会固定资产投资完成5.4亿元，同比增长12%；新增“四上”企业4家。同时精准部署，有序推进，扎实开展第五次全国经济普查省级试点工作，完成全镇1538家市场主体经济数据统计工作。

“双招双引”势头向好。1-6月份，累计外出招商14次，拜访企业26家，省商务平台到位内资7000万元，占全县总量37.7%，位居全县第一。新签约投资4.5亿元的鱼渔数字馆项目，即将落地大官码头东侧，拟建设AR鱼渔数字馆、微山文化艺术中心；新签约投资1.4亿元的微山岛星空旅游民宿项目，拟建设高端星空房民宿、滨水景观民宿及接待中心、儿童乐园、户外休闲娱乐等配套设施；新签约投资1.25亿元的微山求实研学营地项目，拟利用岛外里张阿小学及附属幼儿园建设研学营地并开展研学活动。

二、抓产业，强措施，全域旅游后劲充足

项目建设全面推进。全面展开微山岛生态修复工程，清点整理2000亩圈圩鱼池，新建7.4公里环湖路，精心打造环微山岛生态廊道。围绕荷花主题，与中科院武汉植物研究所签约，引进102种新品荷花，新建微山湖百荷生态示范基地，目前基本完成园区建设，即将对游客开放。完成李庄码头游客集散中心主体建筑结构施工，稳步推进室内装修。融合创意、文化、潮流等特色设计风格，实施七亩塘集装箱小镇项目，打造微山岛首个“文化夜巷”夜间经济体验区。完成荷先生特色食品生产加工基地建设，预计8月份开始投产。推进花港渔村文化酒店、渔家里荷园酒店、民宿集聚区建设，计划新增床位超1000张，不断提升景区接待能力。

文旅活动精彩纷呈。成功举办首届“微山湖开渔节”“微山岛民俗文化节”“春暖花开 微山岛等你来”赏花节和国潮文化节等活动，解锁景区假日新体验。开展“清微有约”活动，元宵节期间和清华学子共同猜灯谜、做灯笼、画鱼拓，以寓教于乐的形式向年轻一代传播传统文化。节假日在微山湖文化园开演《梦回大汉》沉浸式演艺项目，推动观光休闲向沉浸式旅游互动体验模式发展。隆重举办第三届微子文化节活动，举行殷商后裔书画展和微山岛商旅产业综合开发洽谈会，为“微山县殷商文化研究会”和“微山县三贤文化研究会”揭牌，推动殷商文化和微子文化传承发展。随着各项活动的成功举办，微山岛旅游市场活力不断被激发。上半年，微山岛景区接待游客超90万人次，为全域旅游发展注入强心剂。微山岛镇获评“山东省精品文旅名镇（乡村旅游重点镇）”。渔家虎头服饰坊被评为山东省首批“省级非遗工坊”。

对标先进提档升级。坚持“走出去、引进来、干中学”的培训形式，在开阔视野、提升素质上下功夫，先后赴济南、青岛等先进地市考察学习电商、民宿等事项，培训干部100 余人次。与青岛酒店管理职业技术学院签订政校共建产教融合孵化基地合作协议，推进景区内酒店、民宿规范提升。赴南阳镇交流学习手工蒲扇、草帽等文创产品制作，共同促进湖区文创产品融合发展。举办非遗项目技能培训班，开展手工绳编和渔家虎头服饰手工教学，共培训3批次150余人，进一步规范提升传统手工艺品制作水准。组织21名旅游从业人员参加“微山湖工匠杯”旅游职工职业技能竞赛，取得了一、二、三等奖各1人的好成绩。举办民宿管家培训班，采取集中授课、互动研讨、现场教学、案例分析等形式，培训学员40余人。开展民宿协会会员单位评星定级工作，对会员单位进行授牌，全镇评出五星级民宿1家，四星级民宿11家，三星级民宿12家。微山岛春天里度假民宿被省文化和旅游厅评为2022年“四星级旅游民宿”。

强化宣传提质扩面。今年以来，先后承办山东省“世界湿地日”主题宣传活动、“道中华·儒乡行·微山游”中华民族共同体体验行项目启动仪式、济宁第十一届放鱼节暨“济宁礼飨”第五届优质农产品展销会、全省2023年“5·19中国旅游日”执法为民普法宣传活动启动仪式、济宁市“技能状元”职业技能大赛－“微山湖杯”全市旅游职业技能竞赛开幕仪式、微山县全域旅游发展推进会议等各级现场会。通过不同的主题活动，向游客展示景区的各个角度、各种特色，提升景区的知名度和美誉度，吸引更多的游客前来游览。深挖渔家文化内涵，打破湖区文化局限，引进黑陶制作工作室，举办“黑陶非遗+文旅”主题研学活动，开设陶艺研学课程，丰富研学载体。以好山好水好风光赋能全民阅读，打造“微子书屋”，集休闲、阅读、红色文化宣传功能于一体，让景区更具文化氛围、更显文明风采。

旅游秩序常抓不懈。坚持依法打击扰乱旅游秩序的违法违规行为，以净化旅游市场经营环境、保障游客合法权益为重点，召开综合执法工作联席会议，开展多部门联合执法行动。半年来，针对违规拉客、占道经营等违规违法行为“一次警告，两次顶格处理”，共处理扰乱公共场所秩序案32起，其中行政罚款15人，拘留5人，训诫12人。“五一”和端午节期间，微山湖旅游区共接待游客11万余人次，机关全体人员到岗到位，全天候坚守，联合公安、交通、市场监管、综合行政执法等部门，以及300余名党员志愿服务者，共同为游客提供交通疏导、咨询引导、游览协助等志愿服务，通过周密细致的工作措施，实现假期旅游市场平稳过渡。

三、抓成效，提标准，城乡面貌更加靓丽

镇容村貌日益提升。坚持久久为功、多措并举，常态化开展人居环境整治工作，描绘净美微山岛新画卷。召开农村人居环境整治攻坚月动员大会，引导群众自觉履行“门前三包”义务，聚焦重点领域、重要区域，由科级干部带队，包村工作人员全面参与，组织全镇17个自然村开展互查互评工作，共发现问题403条，立即开展问题整改、跟踪问效，进行打分评比、量化赋分，纳入对村级干部的绩效考核。组织人员外出学习考察“信用+”体系建设，参观学习农村人居环境整治工作，开展人居环境卫生整治“十日攻坚”活动，细致划分责任区，发动村级党员干部、环卫工人、公益岗人员、网格员，分片区、分网格推进常态化维护，合力种好环境卫生“责任田”。坚持“见缝插绿”，共栽植石楠、女贞等树木800余株，高杆月季等花草1200余株，新增绿化面积2000余平方米，精心打造了三贤广场、岛外104路线、高速连接线等多处主要路口绿化提标工程，营造绿水青山的宜居环境。与中国矿业大学环境与测绘学院签订校地战略合作协议，为微山岛镇村建设提供智力支持和技术援助。抓好农村自建房管理审批工作，共受理30户申请单，其中14户完成新改建，与全岛风貌保持一致。沟南村、吕庄村、谢楼村、姚村、墓前村、沟北村获评第四批济宁市“美丽乡村示范村”。

乡村振兴同频共振。投资800余万元的清华大学乡村振兴工作站一期工程已按期建设完成，预算投资500余万元的二期工程将于10月份竣工。工作站投入使用后，将进一步深化校地合作，将微山岛打造成为全县乃至全市乡村振兴主阵地。组织赴肥城市考察学习公益性公墓建设，在村级联盟建设上持续用力，目前已进入设计阶段。小官微岛幸福里惠民综合体试点基本打造完成，“五一”期间成为“网红”打卡点，综合体以“5+N”的模式不断深耕细作，形成“党建促产业、产业予民惠”的良好发展格局。深挖红色文化资源，实施微山岛红色片区项目，完成红色杨村片区打造，张阿村成功入选第三批山东省红色文化特色村培育名单。启动总建筑面积约7000平方米的微山湖党性教育基地扩建工程，连片打造党性教育、政德教育新高地。赴济南市开展“党建引领 品牌赋能 助推乡村振兴工作”学习交流活动，结合发展实际，启动乡村赋能纪检监察调度展示中心项目建设。深入谋划“一村一品”聚能发展，杨村、大官村、吕蒙村优势特色逐渐凸显，村级集体经济持续壮大，发展建设步入快车道。今年1－6月，全镇12个行政村实现村集体经济收入258.54万元，同比增长100.46%。

生态修复更加有力。开展“清废行动”，全面整治河湖岸线环境，共出动机械75台次，船只95余台次，人工750人次，清理河湖沿线建筑垃圾、沉船，生活垃圾100余处，整治河湖岸线长度约16公里，清理河道水草、垃圾10余吨，清理河道网箱80余处。同步开展河湖沟渠垃圾清理、黑臭水体动态清零排查、雨水口排查整治、雨污分流等工作，稳步推进污水处理厂提标改造，完成污水管网施工5200米，雨水管网施工5500米。科学安排秸秆综合利用和禁烧管控工作，严管严控筑牢秸秆禁烧防线，抽调农办、综合执法办公室、村建办、执法中队组成三支巡查队伍，对岛内外管区进行督导检查，及时清理废弃秸秆、田间地头垃圾杂草、水面漂浮物等。同时开展汛前水质保障提升行动，加强对河湖岸线及路边沟渠巡查，防止秸秆入河、入渠，做好汛期前沟渠疏通。联合相关职能部门对道路沿线开展全面整治，优化景区周边环境卫生，提升生态绿岛旅游形象。

四、办实事，解民忧，民生福祉持续增进

全面落实民生保障。上半年，城乡居民养老保险共缴费3904人，享受丧葬补贴人员91人，完成新参保69人。全镇居民医保正常缴费参保12588人，参保率达到97%。居民医保报销1.5万份，总费用59.9万元。微山岛镇为民服务中心人社医保业务窗口获评2022年度“人社模范服务窗口”和“党员先锋岗”。截至6月底，共申报并批准农村低保25户33人，发放低保金119万余元。发放城乡特困生活补贴57.9万元、护理补助14.9万元、临时救济39户100人13.3万元，发放“两项补贴”资金29.3万元。申报新增残疾人“两项补贴”人员21人，帮助6名残疾人申请辅助器具。为全镇困境儿童、事实无人抚养儿童、孤儿发放资金24.9万元，为29名雨露计划学生发放资金4.35万元。

全力办好民生实事。成功开通轮渡夜航，告别了群众进出岛无夜航的历史；开通居民公交，促进景区交通不断升级，为群众和游客提供更加安全、便捷、优质的出行服务。承办2023年微山技校技能培训班，带动村内妇女居家灵活就业增收。举办线下招聘会2场，招聘会汇集10多家企业，涉及机械制造、纺织服装、医药食品、电子信息等20多个领域的工种，提供就业岗位100余个。持续加强城乡公益岗管理，开发公益性岗位人员240名，涉及景区管护、文旅协理、卫生防疫、村容保洁等。

五、保安全，促和谐，社会事业齐头并进

社会大局和谐稳定。截至6月底，共受理群众来信来访和上级转办、督办的信访件6件，其中镇初信初访1件，上级交办、督办5件，已办结4件。及时发现矛盾隐患、调处矛盾纠纷，共接办“12345”政务热线500件，督办事项办结率100%。接访群众22批30人次，调处化解矛盾纠纷45起，调处率为100%，成功率100%。

安全基石更加牢固。紧盯安全风险和短板，全面落实“安全第一、预防为先、综合治理”的方针，树牢底线思维，完善综合应急预案编制，常态化组织联合检查工作，开展水上联合巡查40余次；对辖区内各施工工地进行安全巡查；开展防汛抗旱应急演练，强化汛期值班，全面提升防汛防灾能力；开展安全生产月系列活动和燃气安全专项检查，发放安全宣传单5000余份；开展自建房安全专项整治，全镇排查自建房13726栋，按照“危房不住人、人不住危房”要求，强化宣传引导，筑牢房屋安全防线；恶劣天气及时预警，全面消除安全隐患。召开餐饮协会成员单位规范提升培训会议，推动食品安全“两个责任”落地落实，提高经营单位食品安全意识。

各位代表，过去的半年，我们真抓实干不懈怠，奋力拼搏勇争先，圆满完成了各项任务目标。这些成绩得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的监督支持，得益于全镇干部群众众志成城、勠力同心。在此，我代表微山岛镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持微山岛镇建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是受环保、洪评、土地等因素制约，支撑长远发展的大项目、好项目落地慢，导致经济增长内生动力欠缺。二是景区业态培育不够丰富，水上体验、亲子研学等项目不多，住宿、餐饮等旅游服务设施品质不高，难以匹配当下市场的品质化需求。三是村集体经济发展缺乏产业开发等有效手段，促进农民增收有效途径不多，辐射带动作用发挥不明显。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，持续关注、动态总结，全面提升工作效能，促进各项工作更快更好落实。

二、下半年主要工作任务

2023年下半年，是微山岛镇高质量发展的新征程，是跨越式发展的新机遇，也是我镇实现旅游产业高水平发展、民生社会事业高标准开展、经济实力高质量增长的关键时期。根据县委、县政府和镇党委的工作部署和要求，下半年全镇工作的总体思路是：

紧紧围绕“旅游带动、产业推动、创新驱动”工作目标，坚持稳中求进工作总基调，以经济高质量发展为核心，以为人民服务为根本宗旨，坚持自立自强与对外协作相结合的发展方式，以“为民、实干、担当”的精神，高标准、严要求、加速度推进全镇各项工作，重点抓牢生态保护和旅游开发两项工作，统筹做好基层治理、村镇建设、民生事业工作，确保微山岛镇成为乡村振兴高质量示范区、生态保护高标准模范区，不断提升全镇群众幸福指数，实现建设红绿辉映、幸福康养、精致优美的全域旅游小镇目标，打造国际旅游度假区。

2023年下半年全镇经济发展的主要奋斗目标为：全社会固定资产投资年底达到9.5亿元以上；公共财政预算收入实现持续稳定增长，全面完成年初制定1400万元任务目标。全镇综合实力显著提高；美丽乡村建设持续提质提效；社会保障体系进一步优化完善，群众收入水平和生活质量显著提高；民主法治和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况持续向好，确保各项工作实现“保三奔二争一流”的奋斗目标，让发展更有速度、更有效率，以优异成绩迎接建县70周年。

（一）突出党建引领，抓好基层组织建设。深化打造红色片区项目，扎实推进村党群服务中心迭代升级，按照“办公场所最小化、服务群众最大化”的目标，对村党群服务中心进行全面规范提升，巩固红色阵地。积极总结第一批红色村庄试点村建设经验，争取古留村成功入选红色美丽村庄试点。开展“晒晒我家老照片”“红色故事我来讲”等活动，在全镇范围内征集建县以来反映微山岛发展变化的人物、建筑物、重大事件等为主题的老照片，回顾微山岛历年发展变迁。招募培训一批高素质的红色讲解员，助力微山岛红色片区建设，擦亮“红色微山岛”党建品牌。

（二）突出项目带动，抓强文旅产业发展。发展以大湖、湿地、荷景为基础的观光产品体系。环湖路建成通车，发挥承东启西、融贯南北，四季联动、全域统筹作用，打造“一带四区十一主题”全域旅游隆起带；实施李庄码头水上乐园项目，打造水上项目集聚区；提升微山湖百荷生态示范基地建设，开发荷田迷宫、荷塘寻宝、荷田摸鱼、荷下垂钓等活动，引入水上实景演艺项目，与渔家里荷园酒店连片打造荷文化博览园。发展以高品质民宿、露营产品等构成的度假产品体系。启动金凤凰精品酒店建设，花港渔村文化酒店投入运营；吸引高端民宿品牌入驻，与高校联合打造沟北艺术村；完成民宿集聚区项目建设，打造主题品牌，实现高端民宿串点成线、集群集聚发展。发展以渔家美食、时尚美食构成的美食产品体系。开启三贤美食街，举办微山岛首届音乐啤酒节，与七亩塘集装箱小镇项目共同打造微山岛美食节庆活动。发展以红色文化、渔家文化、三贤文化为基础的体验产品体系。持续开展“月月有节”活动，以节庆活动促进文化旅游，以文化旅游提升文化“两创”；继续推动近湖泉碑、褚雅青墓文保项目修复建设工作，延续本地红色历史文脉；依托清华大学乡村振兴工作站高层次人才、智力支持，研发红色、民俗、荷艺、湿地文创产品；建设鱼渔数字馆，以先进的数字科技手段、艺术化呈现形式打造渔业科普展馆。

（三）突出基层治理，抓实民生服务保障。做好新一批城乡公益性岗位开发工作，加强公益岗管理，做好社保扩面和医保扩面工作。常态化新增和退出社会救助人员，加大临时救助力度，强化兜底保障，注重关爱保护，积极推动各项儿童福利保障政策落实落细。实施村级联盟（公益性公墓）建设，倡导节地、环保的现代殡葬新理念。加快污水处理厂提标改造及雨污分流工程施工。持续加强对各村食品经营、生产主体的督导工作，将经营主体全部纳入食品安全监管平台。深入开展各类环保卫生活动，加强宣传教育引导，打造镇容整洁、管理有序、群众满意的生态强镇，创建国家卫生乡镇。立足抓早抓小抓苗头，切实做好燃气、自建房、学校、交通、食品、水上等领域安全生产工作；密切关注天气状况，及时发布强降雨、大风、高温等天气预警，强化应急值班值守；持续开展水上安全巡查和夜航护航工作，确保夜间航行安全；严格落实安全生产责任制度，深入开展安全生产大检查，全面加强安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。做好耕地保护宣传，严防耕地非粮化、非农化问题发生，严守耕地红线。依托网格化管理，抓好镇域治理，坚决防范和打击各类违法犯罪活动。深入细致做好矛盾纠纷、涉黑涉恶、安全隐患线索排查工作，确保人民群众幸福感、安全感明显提升。

（四）突出聚能提效，提升自身建设水平。坚持把政治建设放在首位，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全方位、多角度持续学习宣传贯彻党的二十大精神，学以致用、以知促行，补钙强骨、凝神聚力，更好地践行使命，确保上级各项决策在微山岛镇落地落实。积极创新服务模式，全心全意解民忧、纾民困、暖民心，真正将群众的操心事、烦心事、揪心事解决好。坚持产业发展项目化，项目工作责任化，进一步完善党政班子成员联系重点项目机制，强化项目调度考核。主动作为、靠前服务，持续提升营商环境，切实帮助企业纾困解难、轻装上阵，助力企业做大做强。对标先进、补齐短板，推动各项工作争先进位，构建新发展格局，担当新发展使命。始终遵循法治原则干事用权，切实提高政府公信力和透明度，确保工作人员守底线、循法度、存敬畏。深化构建亲清政商关系，积极营造风清气正的良好政治生态。切实提高财政资金使用效益，把财力用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表，新时代新征程，承载光荣与梦想，呼唤奋斗与担当，“逐梦奔跑”正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“冲刺”姿态抓紧抓实经济社会发展，以“赶考”状态擦亮守牢5A金字招牌，坚定信心、同心同德，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动奋力开创新时代社会主义现代化建设新局面！