微农字〔2023〕36号 关于印发《微山县到2025年化肥减量化行动方案》和《微山县到2025年化学农药减量化行动方案》的通知

为深入贯彻落实《农业农村部关于印发〈到2025年化肥减量化行动方案〉和〈到2025年化学农药减量化行动方案〉的通知》（农农发〔2022〕8号）、《山东省农业农村厅关于印发〈山东省到2025年化肥减量化行动方案〉和〈山东省到2025年化学农药减量化行动方案〉的通知》（鲁农种植字〔2023〕17号）、《关于印发〈济宁市到2025年化肥减量化行动方案〉和〈济宁市到2025年化学农药减量化行动方案〉的通知》（济农字〔2023〕50号）精神，加快推进化肥农药减量增效，保障农产品质量安全、农业生态安全，加快农业全面绿色转型，县农业农村局制定了《微山县到2025年化肥减量化行动方案》和《微山县到2025年化学农药减量化行动方案》，现印发给你们，请结合本地实际认真抓好落实。

微山县农业农村局    

2023年5月24日    

微山县到2025年化肥减量化行动方案

为全面贯彻落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》、《山东省到2025年化肥减量化行动方案》和《济宁市到2025年化肥减量化行动方案》部署要求，持续推进化肥减量增效，促进我县农业农村绿色高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、农村工作会议精神，贯彻落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》和省市化肥减量行动部署要求，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，着力科学施肥、精准施肥、绿色施肥，推进机械施肥、水肥一体，加强肥料新产品、新技术、新机具集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，为稳粮保供、绿色发展提供有力支撑。

（二）基本原则

创新驱动，科技支撑。强化创新在化肥减量化中的支撑作用，聚焦新技术、新产品、新机具，推动科学施肥提档升级。

科学施肥，多元替代。坚持因土施肥、按需用肥，避免过量施肥、盲目减肥。科学施用有机肥，推广应用新型肥料，挖掘土壤养分有效性，减少化肥用量。

因地制宜，综合施策。以粮食主产区、重要农产品生产保护区为重点，针对突出问题，综合运用科技、经济、行政等手段，统筹推进化肥减量化。

创建模式，构建机制。加强技术熟化和集成应用，推广科学施肥技术模式，发展统测统配、代施代管等社会化服务，探索构建施肥定额制等长效机制。

政府引导，整合资源。发挥政府引导作用，强化政策资金支持，夯实科学施肥公益性基础。充分发挥新型农业经营主体主力作用，撬动社会力量广泛参与，汇聚化肥减量化合力。

（三）目标任务

建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，宣传贯彻落实国家的化肥减量化法规政策、制度标准，构建适合我县的化肥减量技术推广模式，着力实现“一减三提”。

进一步减少农用化肥施用总量。到2025年，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构更加合理，全县农用化肥施用量实现稳中有降。

进一步提高有机肥资源还田量。大力开展有机肥施用技术宣传，增施推广微生物菌剂、有机物料腐熟剂等堆沤技术，使有机肥资源得到有效合理还田利用。

进一步提高测土配方施肥覆盖率。持续推进农户调查、田间试验、制定配方等基础性工作，到2025年全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，全面提升科学施肥水平，到2025年全县主要粮食作物化肥利用率进一步提高。

二、技术路径和主要技术措施

（一）技术路径

一是“精”,精准施肥减量增效。夯实施肥情况调查、土样采集化验、田间试验等测土配方施肥基础，精准制定发布肥料配方信息，提高配方肥、专用肥施用比例，减少不合理养分投入。

二是“调”,调优结构减量增效。加大绿色肥料产品和施用技术的研发推广力度，优化氮、磷、钾配比；有针对性补施中量和微量元素，减轻缺素症状；引导肥料产品优化升级，大力推广新型功能性、增效肥料。

三是“改”,改进方式减量增效。改进传统施肥方式，推广应用种肥同播机、侧深施肥机、水肥一体化、无人喷肥机等高效施肥机械，转变传统施肥方式，减少化肥用量。

四是“替”,多元替代减量增效。合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、粪肥、秸秆还田等，选用缓控释肥料、水溶肥料和微生物肥料等新产品，多元替代化肥方式，扩大有机肥替代化肥技术应用，推动有机无机结合；通过耕层调控、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。

（二）主要作物化肥减量化技术措施

1.主要粮食作物。施肥原则：控氮、减磷、增钾，配施锌、硼等微量元素肥料；集成推广测土配方、养分控释、有机替代、种肥同播等“三新技术”。基肥：推荐施用作物专用配方肥、缓控释肥、有机无机复混肥等新型肥料；引导群众增施商品有机肥、腐熟堆肥等有机类肥料替代部分化肥。小麦上要大力推广水肥一体化和氮肥后移技术；玉米上优先推广缓控释肥料种肥同播。追肥：小麦按照苗情分类管理，可在拔节期追施尿素等10—15公斤/亩，后期结合“一喷三防”喷施适量叶面肥料。玉米一般不追肥，有脱肥症状的地块可采用无人机有针对性喷施适量叶面肥料。

2.主要蔬菜作物。施肥原则：减氮、减磷、稳钾，配施钙、锌、硼等中微量元素肥料，集成推广有机替代、精准配方、水肥一体化、盐渍化土壤改良修复等技术。基肥：推荐施用配方肥、高碳有机肥、生物有机肥等，并针对性配施土壤调理剂。追肥：因地因作物推广生物肥料、水溶肥料等新型肥料，推广使用水肥一体化技术，实现肥水耦合、时空供需匹配。

三、重点任务

（一）测土配方施肥提升行动。持续开展施肥情况调查、田间试验等基础性工作，及时发布肥料配方；强化推广服务，持续推进测土配方施肥行动；强化“三新”技术集成配套，结合绿色高产高效创建，集成推广施肥新技术、新产品、新机具，构建集成配套技术模式，组织示范推广，促进深化提升和推广落地。

（二）化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导群众增施有机肥，推动有机无机结合。开展种养对接，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合。充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆沤、生物反应堆等方式还田利用。

（三）肥效监测评价行动。以种植大户、家庭农场、农民专业合作社等为对象，建立农户施肥情况调查点和肥料使用效果监测点，开展调查监测。创新数据采集手段和机制，系统分析有关基础数据，客观评价化肥减量化效果。

（四）宣传培训到户行动。组织开展科学施肥技术培训，强化肥料知识、化肥减量增效和有机肥替代化肥等施肥技术宣传培训，促进化肥减量技术普及应用。深化科学施肥指导活动，采用县、乡农技推广部门两级联动，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传科学施肥技术，引导大众科学认识化肥和有机肥作用，广泛印发科学施肥技术资料，征集总结化肥减量化典型案例，用真实案例提升宣传效果。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县农业农村局成立由局分管负责同志任组长的化肥减量化行动推进落实工作组（见附件1）,局属有关科室、单位的主要负责同志为成员，生产科会同县农技推广中心具体负责实施化肥减量化行动。各乡镇（街道）农业综合服务中心加强协调指导，推进各项措施落实。

（二）强化责任落实。县、乡两级紧抓落实，将化肥减量化工作任务层层分解，落实属地责任，细化到重点区域和主要作物，上下联动，多方协作，确保各项措施落到实处。

（三）强化政策扶持。争取各级政府列支财政专项经费，对缓控释肥、生物肥等新型肥料产品和化肥减量新技术应用给予补贴，发挥化肥减量增效、绿色高产高效等项目的示范带动作用，扩大化肥减量增效示范规模。

（四）强化科技支撑。充分发挥科研机构、龙头企业和行业协会的技术、产品和信息优势，开展绿色肥料、新型施肥技术等研发创新，集成一批技术模式，加快化肥减量增效技术和成果转化应用。

微山县到2025年化学农药减量化行动方案

为全面贯彻落实《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》、《山东省到2025年化学农药减量化行动方案》部署要求，持续推进农药减量增效，促进我县农业农村绿色高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议、农村工作会议精神，全面贯彻新发展理念，以促进农业绿色高质量发展和保障国家粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全为目标，坚持“预防为主、综合防治"的植保工作方针，突出主要作物、重大病虫、重点区域、关键环节，着力提升农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治质量，强化绿色防控与统防统治融合发展，持续降低化学农药使用强度，减少用药总量。

二、目标任务

遵循“适、绿、精、替、统、综”技术路径，建立健全以绿色防控为技术骨架、以专业化统防统治为重要实施方式的农作物病虫害综合防控技术体系，持续提高农药使用效率，在病虫发生平稳的情况下，到2025年力争全市化学农药使用量较2020年减少10%,主要农作物绿色防控覆盖率达55%以上，主要粮食作物病虫害专业化统防统治覆盖率达45%以上。

三、重点工作

（一）提高病虫害监测预报水平，围绕“适”字打好基础。强化技术推广、科研、教学部门合作，协同开展重大病虫害发生规律研究，进一步弄清重大病虫害流行机制，全面掌握病虫发生危害规律，为科学治理提供全面、可靠依据。充分发挥基层农作物病虫害监测站点配备的智能化监测工具作用，积极参与全省智能测报“一张网”,提高病虫预报精准度，准确预报病虫害发生时间、发生范围、发生数量，以确保防治时机适当、采取措施适度、使用农药适量，提升防治效率和效果。

（二）提升病虫害绿色防控能力，围绕“绿”字铆足劲头。积极推进生态农场建设，大力推广释放天敌、施用生物农药等技术，打造绿色防控规模化应用场景。做好绿色防控技术、产品和应用模式的筛选推介，引导生产主体主动应用绿色防控技术。持续推动绿色防控技术高度集成化与系统化，上规模、扩面积。强化宣传培训，与省厅同步启动“生物防治推广年”“绿色防控技术竞赛”等专题活动。

（三）提高农药科学使用水平，围绕“精”字深挖潜力。认真做好农药使用监测，不断完善监测调查办法，切实掌握全县用药水平、结构和生产主体用药习惯，有的放矢开展农药减量增效工作。各级农技推广部门要发挥主导作用，强化农药知识与用药技术普及培训，指导生产者根据作物长势、病虫发生情况，对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术。病虫害发生关键时期，各级专业技术力量要下沉一线，深入田间地头巡回指导，解决农药使用技术难题，提高技术到位率和用药水平。在粮食主产区和蔬菜优势产区，探索建立农药安全使用指导员制度，指导群众科学选药、精准施药、安全用药，提高农药科学使用水平，推进农药科学精准使用。

（四）推进农药（械）产品转型升级，围绕“替”字做好文章。大力推广生物农药、高效低毒低残留、环境友好型农药品种和植保无人机、自变量喷杆喷雾机等精准施药机械。开展农药（械）新产品试验示范，筛选和推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药及其水基化、纳米化等制剂，替代低效、高风险农药品种；推广应用高效节约型施药机械，逐步替代老旧施药机械，提高农药利用效率。做好新农药、新药械、新用药技术的推介宣传，让生产主体和服务主体及时掌握应用新型高效的好产品、好技术。

（五）深入推进病虫害专业化统防统治，围绕“统”字转变方式。强化对统防统治服务组织技术培训和发展模式引领，发挥“全国农作物病虫害统防统治百强县”示范引领作用，示范县的统防统治覆盖率要高于全省平均3个百分点。以“全国统防统治星级服务组织"为抓手，探索发展新路径和服务新模式，鼓励服务组织规模化推广应用杀虫灯、诱捕器、释放天敌等绿色防控技术，实现统防统治与绿色防控融合推进。鼓励开展全程托管服务，优化“服务组织+农村集体经济组织+小农户”“服务组织+各类新型经营主体+小农户”等多种服务模式，做大统防统治市场，带动更多生产主体采用统防统治方式防病治虫。加强对无人机等智能植保机械监管，解决统防统治市场恶意竞争、服务质量参差不齐、供需双方矛盾纠纷多等问题。鼓励服务组织在农业农村部农药械信息管理系统备案，定期向社会公示备案结果，为用户采购统防统治服务提供参考依据。

（六）全面推行农作物病虫害综合治理，围绕“综”字布好大局。整个农田生态系统为单元，以作物全生产周期为主线，谋划设计病虫害综合治理模式和技术体系，科学确定容忍病虫危害的经济阀值。以生态调控为基础、精准预报为前提，集成推广免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。加强农药经营、使用环节监管，严厉查处违法违规销售、使用农药行为。指导群众按照标签标注的使用范围、剂量、方法施用农药，并按标签标注的安全间隔期收获农产品。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县农业农村局成立由局分管负责同志任组长的化学农药减量化行动推进落实工作组（见附件2）,局属有关科室、单位主要负责同志为成员，生产科会同县农技推广中心负责具体工作。各乡镇（街道）农业综合服务中心加强协调指导，推进各项措施落实。

（二）强化政策支持。加强与发展改革、财政、金融、科技等部门的沟通协调，积极争取各方政策和资金支持，建立健全绿色防控、统防统治、农药减量增效等政策保障，加快推进植物保护能力提升工程建设，持续推动化学农药减量。

（三）强化多方联动。坚持问题导向、目标导向，引导科研机构、生产企业、行业协会密切协作，发挥各自技术、产品和信息优势，在研发、生产、推广、使用各环节协同联动，推出更多更好的新产品、新技术，切实提高农药减量增效质量。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传化学农药减量化对提高农产品质量、保护农业生态安全、促进农业农村绿色高质量发展的作用和意义，大力宣传化学农药减量工作的好做法，好经验、好典型，营造全社会共同关注支持农药减量化的良好氛围。

附件1

微山县农业农村局化肥减量化行动

推进落实工作组成员名单

组  长：陈  一  县农业农村局党组成员、县农业技术推广

服务中心主任

副组长：李启峰  县农业技术推广服务中心党组专职副书记

陈  凯  县农业农村局生产科科长

成  员：闫家明  县农业技术推广服务中心土肥科负责人

于泰新  县农业技术推广服务中心农经师

尹和平  县农业技术推广服务中心农艺师

附件2

微山县农业农村局化肥减量化行动

推进落实工作组成员名单

组  长：陈  一 县农业农村局党组成员、县农业技术推广服务中心主任

副组长：李启峰 县农业技术推广服务中心党组专职副书记

陈  凯  县农业农村局生产科科长

成  员：陈福华  县农业技术推广服务中心农艺师

何  晔 县农业技术推广服务中心农艺师

曹向锋  县农业技术推广服务中心助理农艺师