主要负责人解读 | 县发展和改革局局长曹勇解读《微山县石油天然气突发事件应急预案》

一、请问文件的编制目的是什么？

为进一步增强应对、防范能力，及时有效地处置我县境内石油天然气长输管道突然发生的安全事件(以下简称油气储运管道突发事件)，最大限度地预防和减少油气管道突发事件及其造成的损害，保障国家和人民群众生命财产安全，保障油气管道储运企业和管道设施安全运行。

二、请问文件的编制依据是什么？

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故应急条例》、《山东省安全生产条例》、《山东省石油天然气管道保护条例》、《济宁市石油天然气管道突发事件应急预案》和《微山县突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件，制定本预案。

三、请问文件的适用范围？

本预案适用于微山县行政区域内输送石油、天然气的长输管道突发事件的应急处置。

本预案所称的管道突发事件，是指突然发生，因主干管道或重要附属设施损坏、发生较大以上生产安全事故、油气泄漏严重污染环境、遭受恐怖袭击，造成主要石油天然气管道停输及重大影响的应急状态事件。

四、应急响应的分类等级？

1、符合以下条件之一的为Ⅰ级事件：

（1）造成 10 人以上死亡,或 50 人以上受伤；

（2）造成油气管道设施严重破坏，对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 50000 人以上；

（3）油气管道主干线输送长时间(7 天或 7 天以上)中断，造成沿线及周边省、市油气供应中断；

（4）造成直接经济损失 1000 万元以上。

2、符合下列条件之一的为Ⅱ级事件；

（1）造成 3-9 人死亡，或 10 人以上受伤；

（2）造成油气管道设施损坏，对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置 5000-50000 人；

（3）油气管道主干线输送长时间(3 天或 3 天以上)中断, 造成沿线城市及周边市、县(市、区)油气供应中断；

（4）造成直接经济损失 500 万元以上 1000 万元以下。

3、符合下列条件之一的为Ⅲ级事件：

（1）造成 1-2 人死亡，或 3-9 人受伤；

（2）造成油气管道设施损坏，对社会安全、环境造成严重影响,需要紧急转移安置 100-5000 人；

（3）油气管道主干线输送长时间(1 天或 1 天以上)中断；

（4）造成直接经济损失 100 万元以上 500 万元以下。

4、符合下列条件之一的为Ⅳ级事件：

（1）造成人员严重受伤事件；

（2）造成油气管道设施损坏，对社会安全、环境造成影响，需要紧急转移安置 10-100 人；

（3）油气管道泄漏、停输；

（4）造成直接经济损失 100 万元以下。

五、具体响应措施？

下列情况下,启动本预案应急响应：

（1）发生Ⅰ、Ⅱ级事件时；

（2）接到乡镇政府关于油气管道储运事故救援增援请

求；

（3）接到上级关于油气管道储运事故救援增援的指示；

（4）县应急指挥部认为有必要启动；

（5）执行其他应急预案时需要启动。

六、现场采取哪些措施？

（1）事故发生地乡镇公安部门应迅速赶赴事故现场，搞好现场保护，维护现场治安和交通秩序，及时救援；

（2） 事故发生地乡镇(街道)应迅速组织事故发生地周围的群众撤离危险区域，维护好社会治安，同时做好撤离群众的生活安置工作；发生事故的管道企业要迅速切断油气来源，封锁事故现场和危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，严禁一切火源、切断一切电源、防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生事故；若已发生火灾爆炸事故，由县消防救援大队根据现场火情进行处置。

（3）事故现场如有人员出现伤亡，立即调集相关(外伤、烧伤、中毒等方面)医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治，适时进行转移治疗；

（4）设置警戒线和划定安全区域，当地公安、生态环境、气象等部门对事故现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒气体分析、大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报；

（5）事发企业及相关部门应按照应急处置方案（灭火、堵漏等）组织实施；

（6）现场救援人员必须做好人身安全防护，避免烧伤、中毒等人身伤害；

（7）防止对江河、湖泊、交通干线等造成重大影响；

（8）依照有关信息公开规定，及时公布事件信息，适时组织后续公告。

六、如何终止响应？

同时满足以下条件时，由启动预案应急响应的应急指挥机构终止应急响应。

（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；

（2）减供负荷恢复 80%以上，受停电影响的重点地区、重要城市负荷恢复 90%以上；

（3）造成大面积停电事件的隐患基本消除；

（4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。

六、有哪些保障措施

1、队伍保障

县政府及其有关部门、单位及油气管道企业要根据职责和实际情况，建立应急救援队伍，配备必要设备和设施，储备抢险救援物资，积极开展救援知识、专业技能培训和演练。

2、物资保障

生态环境、公安等部门根据油气管道突发事件特点，合

理配备配置防护器材，现场抢救专用防护器材（防毒面具、各种呼吸器、防护服）由油气管道企业、公安及大型企业救援队伍自备，油气管道企业建立必要的应急救援物资储备。

3、信息保障

各级政府及其有关部门要落实领导带班制度，指定日常联络工作人员，保障通讯畅通。指挥部各成员单位实行 24小时值班制度，随时接收、处理突发事件报告信息。

4、资金保障

油气管道企业应做好必要的应急救援资金储备。处置油气管道突发事件所需经费，由县财政局按照现行事权、财权划分原则，多渠道筹集，分级负担，确保应急需要。

5、交通保障

公安、交通运输部门要按照职责，在开展应急救援时开通应急特别通道，确保救援队伍和救援物资装备尽快赶赴事件现场。

6、治安保障

公安机关和突发事件发生地政府负责治安保障，必要时在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。突发事件发生地政府及居委会、村委会要积极发动和组织社会力量开展自救互救、群防群治，全力维护突发事件发生地区的社会稳定。

7、医疗保障

县卫生健康局负责组建医疗专家、医疗应急救援队伍，完善院前急救体系建设，为卫生救援提供医疗保障。

政策文件：微政办字〔2023〕25号 关于印发微山县石油天然气管道突发事件应急预案的通知