关于印发《“五公开”纳入办文办会工作制度》的通知

关于印发《微山县应急管理局“五公开”纳入办文办会工作制度》的通知

局各科室（中心）、执法大队：

《微山县应急管理局“五公开”纳入办文办会工作制度》已经局领导同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 2023年5月16日

微山县应急管理局“五公开”纳入办文办会工作制度

为贯彻落实国务院办公厅《印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、省政府办公厅《关于进一步做好政务公开工作的通知》（鲁政办发〔2018〕21号）及县政府办公室《关于印发《微山县“五公开”纳入办文办会工作制度》等政务公开工作制度的通知》（微政办发〔2018〕13号）要求，深入推进行政机关决策、执行、管理、服务和结果公开（以下统称“五公开”），促进政务公开常态化，结合我局实际，制定本制度。

一、落实到办文程序

（一）公文起草。局各科室（中心）拟制公文时，必须在公文拟稿单上明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随送审稿一并报批，拟依申请公开或不予公开的，要依法依规说明理由。

（二）公开审核。公文公开属性应依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合工作制度及工作实际进行确定。确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

（三）公文公开。制发公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置加括号标注“主动公开”“依申请公开”或“不予公开”。主动公开的公文，应通过县政府网站等其他方式对外公开；依申请公开的公文，按照办理答复依申请公开的相关规定予以公开。

二．落实到办会程序

（一）公开范围。涉及重大民生事项和社会公众利益的专题会议。

（二）方案确定。议题提出单位在制定会议方案或办会处理单上，应提出是否邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见；需要邀请有关方面人员列席的会议，要拟定列席会议人员名单及人员基本情况，随会议方案一同报批。已公开征求意见的，应一同附上意见收集和采纳情况的说明。

（三）公开方式。对涉及重大民生事项和社会公众利益的会议，应当通过电视（网络）直播、邀请社会公众代表列席、新闻报道等方式予以公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议或其他可以广泛公开的重要会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。

三、全面深化推进“五公开”

（一）全面推进决策公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。重要改革方案、重大政策措施、重点项目，除依法应当保密的外，应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。

（二）全面推进执行公开。围绕日常行政执法检查、行政处罚案件、行政许可等相关事项做好公开。对纳入“黑名单”管理的企业也要向社会公开，增强抓落实的执行力，推进执行公开。

（三）全面推进管理公开。按照“四张清单一张网”的要求，全面推进权力清单、责任清单、负面清单、公共服务清单的公开工作，建立健全清单动态调整公开机制。推行行政执法公示制度，推进行政监管情况公开，主动接受社会监督。规范公开行政机关设置、职能、办事程序及其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的文件、会议。

（四）全面推进服务公开。深化公开公共服务事项目录和行政审批中介服务事项清单，编制发布办事指南，全面公开与政务服务事项有关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式、网上办理程序和中介服务事项清单等信息，并及时动态调整，确保线上线下内容准确一致。不断深化行政审批管理体制改革，简化优化办事流程，按照“最多跑一次”要求，推进办理事项、办理条件、办理流程的统一化、标准化，全面实现“网上办事”。

（五）全面推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策的落实情况，对查处的非法违法生产经营单位、“双随机”抽查结果、生产安全事故调查报告等予以公开。