热情服务、严格执法、深化监管、强力打非 微山县加油站安全管理迈上新台阶

我县有加油站48家、加油船18条，规模小、分布散、距离远、人流量大、设备类型多、安全管理范畴广、人员安全素质低，监管难度较大。为此，我局制定服务+执法、监管+打非“双加”工作法，取得较好效果。现就有关情况简要汇报如下：

一、热情服务。2019年机构改革后，我局监管人员先后3轮无条件地帮助加油站（船）修订规章制度、责任制、操作规程，规范现场作业管理、加强从业人员培训等，强化加油站（船）主要负责人安全生产意识、提升从业人员安全操作技能，让加油站（船）安全管理有章可循、奖罚有据。2020年—2022年，3次聘请专家，免费对加油站（船）安全生产双重预防体系建设进行评估和指导。2022年，指导29家加油站（船）创建完成安全生产三级标准化企业；列支专项资金49万，聘请4位具有高级职称的资深安全专家，开展全覆盖诊断式检查，帮助企业解决“常查常有”问题，提升企业安全管理水平。

二、严格执法。我局严格落实“查隐患-促整改-严复查—重处罚”闭环管理模式，采取现场监督检查、调取视频监控、微信抖音等媒体查找线索等不同方式，对加油站（船）违法行为“零容忍”，为加油站（船）算好“经济账、情感账、法律账”，2022年，检查覆盖率280%，查改隐患问题894条，行政处罚立案30起，立案率45%，罚款金额累计47.8万元，将其中一起危险作业违法行为罚款7万元的处罚案件，在全县加油站（船）进行公示，对避免出现同类违法行为起到了很好的警示作用。

三、深化监管。我局认真督促各加油站（船）定期开展安全生产风险辨识，每日进行风险公告承诺，完成系统新版危化品登记系统录入、更新、完善信息工作，系统APP安装率100%。为解决加油站主要负责人和安全管理人员不会管、不会查、不会改的问题，指导各加油站（船）与具备资质的中介机构签订安全技术服务协议，定期开展隐患排查和整改服务。严格执行危险作业安全管理制度和《化学品生产单位特殊作业安全规范》和在元旦、春节、国庆等重要节日和全国“两会”、夏季高温等重点时段实施提级审批管理。在全员定向培训工作中做到应注尽注、应学尽学，参训企业69家、11511人次，考试合格率全市第一。在安全生产信息化建设工作中，2021年11月，我局成立以局长为组长的工作推进领导专班，确定6家加油站作为示范企业。工作专班主动联系多家具有资质的中介服务机构，并对多家机构的服务质量、价格等方面进行全方面的考察、比较，召开两次推进调度工作会议，全面深入地交流推进工作中存在的问题和难点，11月13日，试点加油站全部完成建设工作。2022年3月，我局以山东科技大学为技术依托，引进联通公司、电信公司，分成3个工作组，全面推进并于当月完成其余加油站安装智能化视频监控安装建设工作。

四、强力打非。针对我县地域狭长、水域广阔，处于矿区、洗煤厂众多的客观情况，分析研判可能会出现非法经营、储存汽柴油的重点区域，建立应急、公安、属地（镇街）相互叫应，应急、公安、市场监管联合办案，以及巡查检查、暗访摸排、举报奖励等工作机制，对非法经营、储存汽柴油行为重拳出击、严厉惩治。2019年以来，在打击非法经营汽柴油行动中，我局行政处罚4人，没收违法所得和罚款共计447642.6元，移送司法机关追究刑事责任3人，法院判刑2人、罚金6万。其中，2022年7月，我局接到群众反映非法经营车用油线索，立即联合市场监管局、公安局、属地街道实地核查，发现在该举报地点存放一撬装式加油机，约1000L车用油。市场监管局立即抽样，应急局、公安局对现场进行勘查，属地街道对该场所进行查封。后经县应急局调查，该违法行为涉嫌违反《治安管理处罚法》有关规定。8月份移交司法机关追究相关责任人刑事责任，检察院以危险作业罪对当事人提起公诉。   

下一步，我局将深入贯彻落实本次会议精神和市局领导讲话要求，重点做好以下工作：

一是推动智能化平台建设，打通远程监控渠道。针对我县南北狭长，湖区面积大且交通不便的客观困难，于今年启动危化品行业安全生产智能化平台建设，利用互联网技术，以“业务场景”为切入点，采取业务指导、日常巡查、监督抽查等实时监控的监管方式，动态掌握各企业安全生产情况，打通线上远程监管渠道，打造智慧监管模式。

二是创新执法模式，实行模块化管理。创新执法检查新模式，明确监管科室和执法大队分工，通过优化科室监管和大队模块化执法的方式，实现1+1＞2的效果，提高加油站（船）监管执法效率。通过引入智能化平台、无人机、执法终端等科技化、信息化设备设施，实时抓取违规违章行为，监管科室固定相关证据并移交执法大队采取行政处罚措施。

三是建立联动机制，高效开展“打非治违”。充分发挥专业委员会协商议事机构作用，进一步完善部门会商协调机制，做到应急、公安、乡镇同步行动，实现“全程闭环，无缝互动”联动监管，开展打击黑加油站（船）集中攻坚战。