部门负责人解读 | 微山县自然资源和规划局局长王海军解读《微山县矿产资源总体规划（2021—2025年）》

问：咱们本次是第四轮矿产资源规划，第三轮矿产资源规划有哪些成效？

答：（1）矿产勘查取得较大突破

2020年度提交的《山东省微山县郗山地区稀土矿深部及外围调查评价报告》，深部及外围稀土矿新增矿石量4992.7万t（脉型矿体803.1万t，细脉浸染型矿体4189.6万t），稀土氧化物总量60.4万吨（脉型矿体24.1万t，细脉浸染型矿体36.3万t）。

（2）矿产资源开发利用结构得到优化调整

2015底微山县采矿权为25个。通过矿产资源整合、矿业权设置、矿山规模结构调整，至2020年底采矿权12个，总计减少13个，减少率52%。关闭大量的小型建筑石料矿，对规范矿业市场，优化矿产资源开发开采，保护耕地，保护生态环境，遏制前期无序开发、矿山地质环境恶化，起到了极大作用，成效显著。

（3）矿山生态环境显著改善

微山县关闭了“三区两线”直观可视范围内露天开采及对生态环境有较大影响的矿山，治理恢复了“三区两线”可视范围内的已毁山体；对采煤塌陷地进行了治理，地质地貌景观得到明显改善。

（4）矿产资源领域治理能力和治理水平稳步提升

“十三五”期间，坚持简政放权，转变职能，不断推进审批制度改革，完善矿产资源分级分类管理制度。全面实行同一矿种矿业权出让登记同级管理。规划空间管理得到深化，规划功能分区实施有力，科技管矿成效斐然。

问：本轮规划坚持的原则是什么？

答：（1）加强勘查、保障资源。加大矿产勘查开发力度，以稀土等优势矿种以及地热资源和矿泉水为重点，实现找矿突破，提高资源保障程度，转变能源利用结构，优化完善矿产资源产业链、供应链，保障国家矿产资源战略安全、地方资源优势和可持续开发利用。

（2）坚持开发与保护相统一，利用与节约并举，保护和节约放在首位的原则。以保护、节约的要求指导开发利用，以开发利用的成效来体现保护、节约。

（3）坚持效益统筹的原则。与微山县国民经济发展紧密结合，统筹当前利益与长远利益、局部利益与全局利益、经济效益、社会效益与生态效益，构建和谐矿业。

（4）坚持政府调控和市场运作相结合的原则。转变政府职能，发挥政府指导和综合协调作用，确保矿产资源工作的健康发展；尊重市场在资源配置中的基础地位，鼓励、吸纳社会资本投资矿产资源开发。

（5）坚持转变增长方式的原则。以发展循环经济为导向，在矿产资源的勘查、开发利用与保护的各个环节转变增长方式。推进矿产资源的综合勘查、评价、开采与利用，提高资源综合开发和回收利用率，合理布局矿山，促进规模开采与集约经营，促进矿产开发向广度和深度拓展，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染与破坏。

问：咱们县绿色矿山建设工作怎么安排的？

答：新建矿山按照绿色绿色矿山建设标准划设计、建设和运营。生产矿山按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，压实绿色矿山建设责任主体，加快升级改造，逐步达标。到2025年，微山县绿色矿业格局基本形成。

　　问：本轮矿产资源规划的主要目标有哪些

　　答：（1）基础地质调查

完成1:5万区域地质调查及1:5万区域矿产地质调查（微山县幅）。

　　（2）矿产资源调查评价

完成稀土资源调查评价。

　　（3）矿产资源勘查

鼓励开展稀土、矿泉水和地热等矿产资源勘查，提高矿产资源保障程度。到2025年，探矿权总数不超过2个，预期新增稀土氧化物30万吨。

问：对现有生产矿山生态修复有什么要求？

答：微山县生产矿山主要为煤矿与稀土矿，要加强源头控制、预防和控制相结合，生产矿山必须依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，严格落实地质环境保护与土地复垦方案要求，按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，对矿山地质环境问题和占损土地进行治理恢复。

问：本次规划咱们怎么实施与管理？

      答：（1）加强领导，做到组织落实

《规划》由市自然资源厅审批，县政府发布实施。县政府有关部门要加强组织领导，将矿产资源规划纳入政府管理责任体系。明确部门责任，认真履行职责，加强协调配合，做好政策衔接，推动落实改革任务。自然资源主管部门要强化统筹协调，及时组织研究解决规划实施过程中的重大问题，共同推进规划的实施。

     （2）建立完善规划评估、调整机制

规划评估是保障规划有效实施的必要环节。定期组织开展规划评估，全面分析检查规划实施效果及各项政策措施落实情况，及时提出评估改进意见，促进规划目标的实现。一是有利于督促有关部门切实落实规划中的有关任务和政策措施，加大实施力度，保证规划目标的实现。二是有利于及时调整和修订规划内容，更好地发挥规划应有的作用。三是有利于提高规划编制的科学性。

     （3）做好规划实施情况监督检查工作

各有关部门要依据《规划》，分解落实规划目标任务，实施年度计划安排，推进目标任务落地落实。强化矿产资源规划的权威性、严肃性，切实发挥好矿产资源规划的管控作用。要加强矿产资源规划落实执行情况的监督，建立健全矿产资源规划定期评估制度，定期开展矿产资源规划实施情况评估，确保矿产资源规划目标任务的全面完成。完善公众参与和社会监督，将矿产资源规划编制、调整及时向社会公告，接受社会各界的监督。

     （4）完善政策鼓励措施

健全“政府领导、部门协同、上下联动”的共同管理责任机制。政府要加强经费保障，发挥财政资金引导作用，多渠道筹措资金支持矿业勘查开发。地方矿业权出让收益分成部分统筹用于本地区矿产勘查开发活动。鼓励和支持矿产资源节约和综合利用型项目，鼓励和探索建立绿色矿山建设激励奖励机制，推动矿业绿色高质量发展。

     （5）提高规划管理信息化水平

充分利用矿产规划数据库资源，坚持“数据+应用”的建设思路，建设矿产资源规划管理应用系统，依托国土空间基础信息平台，将规划纳入国土空间规划“一张图”信息系统，实现规划成果的动态更新和快速调用，完成对规划全周期的管理。强化自然资源与其他部门之间的资源共享和互联互通，最大程度发挥规划数据库在矿政管理中的作用。

微政字〔2023〕8号 关于印发微山县矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知