2022年度微山岛镇法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，微山岛镇大力开展普法工作，强化群众法治意识，全力推进法治政府建设。现将具体情况报告如下：

一、2022年度法治政府建设工作完成情况

（一）强化理论学习，加强组织领导。始终把法治建设工作摆在重要的位置上，早研究、重部署、抓实效，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达上级有关法治工作部署。

全面压实责任，按照中央和省市县关于法治建设工作部署，研究制定了《微山岛镇〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉镇级层面工作责任清单》，进一步明确各部门主要负责人的工作职责，全面压实法治建设工作责任。建立长效学习机制，将法律法规学习作为党委理论中心组重要学习内容，领导干部带头“讲政治”“学法律”“提效率”，大力开展政府机关自身的政风、行风、学风建设，利用每周二机关学习日，定期召开“机关大讲堂”“工作我来讲”等专题系列活动，集中学习业务法律法规知识，提升工作人员的依法行政意识与能力；常态化开展“学法用法”“国安安全知识竞赛”等学法活动，将工作人员参与学法用法学习考试情况纳入平时考核，不断压实工作人员普法执法责任，不断提升机关人员法治意识与法制观念。优化完善《关于对机关工作人员实施绩效考核的意见》《关于对村级班子及成员实施绩效考核的实施方案》，制定了《关于开展“转作风、守纪律、讲规矩、抓执行”专项行动的工作方案》，通过讲党课、观看警示教育片、开展作风建设集中整顿月活动、开展党风党纪党规考试、参观廉政文化长廊等活动，不断加强法治建设。

（二）坚持法律至上，落实依法行政。始终坚持正确的政治方向，以宪法为根本的活动准则，切实保证宪法的有效实施，充分认识学习宪法的重要性、必要性。将法治政府建设写入《微山岛镇2022年工作要点》，有计划、有步骤地推进法治建设工作，确保法治政府建设取得明显成效。认真贯彻民主集中制，按照《微山岛镇“三重一大”事项决策实施细则》，稳步推进“三重一大”决策制度的贯彻落实，确保权力能够正确行使坚持“以人为本”的发展理念。定期召开微山岛镇综合执法工作联席会议，召集镇综合执法办公室、微山岛派出所、渔业执法二中队、市场监管所等执法部门，结合景区治理实际需求，专题研究部署旅游秩序整顿、水上安全管理、生态环境保护等相关执法工作，明确工作重点和工作措施，统筹推进法治建设工作深入开展。研究制定《微山岛镇公职律师工作方案》《微山岛镇公职律师管理办法》，设置专职公职律师参与行政决策合法性审查，落实完善“一村一法律顾问”，实现法律顾问制度全覆盖，组织“法治带头人”“法律明白人”学法用法考试，让“法治带头人”“法律明白人”真正认识到学法的重要性、现实性，充分发挥在基层社会治理中的法治引领作用，营造良好的法治环境。创新政务公开形式，做到“四个结合”，充分利用会议、文件、公开栏、公开信、微信公众号等形式，多渠道进行政务公开，最大限度地保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）创新治理体系，营造法治氛围。不断强化法治工作队伍建设，强化景区管理执法力度，由县文化旅游局、交通运输局、市场监管局等多个县直部门下沉到微山岛镇，组成综合执法办公室，进一步提升队伍专业化、规范化水平，依法落实行政执法公示、行政执法全过程记录等制度，开展综合执法活动，加快构建权责统一、权威高效的景区执法新格局。持续发挥微山岛镇社会治理服务中心职能，整合司法监督、劳动调解等部门力量，深化社会治安综合治理、信访维稳、热线服务、网格化服务、矛盾调解工作成效，深入推进网格化管理“四网合一”，推动“小网格”发挥“大效能”，充分发挥网格化管理作用。以全镇74处网格为单位，充分发挥网格员、公益性岗位人员力量，以入户走访、村级广播、微信群宣传等方式，广泛开展法治宣传，提升群众法治观念。2022年度，共开展法治主题宣传活动40余次，反电诈APP安装注册人数11562人，“济宁公安新型犯罪研究作战中心”公众订阅号132人，共制作法治宣传横幅、版面、宣传栏、标语100个，入户走访5493户，发放宣传明白纸19000张，开展“六进”活动16次，集中宣传活动、面对面宣讲28次，劝返境内外涉诈重点人员2人。持续发挥金牌劳动人事争议调解组织品牌作用，建设远程多功能劳动争议调解室，方便群众线上调解并成功调解5起劳动纠纷。全力补齐司法行政基层基础建设的短板和不足，完成济宁市五星级司法所规范化、标准化建设，为更好地服务社会稳定提供坚强有力的法治保障。全力实现网格系统的稳步运行，平均数值均排在全县前列，2022度网格员共开展例行工作103972件，处理上传案件9390件。吕蒙村被评为“全省民主法治示范村”，吕蒙村法制宣传教育基地获评“全市法治宣传教育示范基地”。

（四）严管“关键少数”，提升服务水平。严格督促指导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，带头尊法学法守法用法，将法治建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把全镇工作全面纳入法治化轨道。积极开展“12·4”国家宪法日普法宣传活动，承办济宁市2022年全民禁毒宣传月暨禁毒宣传进景区启动仪式。联合镇派出所持续开展治安巡逻巡查工作，持续发挥村警作用，依法维护群众生命安全。联合文旅办、村建办等多个职能部门组建环境卫生与旅游秩序整治工作专班，联合多部门开展道路执法，规范旅游秩序；定期开展液化气安全检查，落实辖区各餐饮单位燃气报警器安装工作；扎实推进预防未成年学生溺水工作百日攻坚行动，出台《微山岛镇预防未成年人溺水工作实施方案》，全力守护好未成年人的生命安全。督促各村严格落实“四议两公开”制度，保障群众知情权、监督权。自觉接受镇人大主席团和群众监督，推进公共权力在阳光下运行。依法处理群众合理诉求，2022年微山岛镇共处理群众热线诉求681件，问题解决率100%，全力保障群众合法权益。深化“放管服”改革，结合工作特点将城镇公益岗充实到镇为民服务中心，利用好各村便民服务站，广泛宣传“微山县政务网”网上办理平台，全面梳理高频政务服务事项，进一步释放“互联网+政务服务”红利，持续提升服务效能与办事效率。

二、2022年度法治政府建设工作存在的不足

（一）法治宣传模式有待进一步创新。普法措施、方法形式有待进一步优化，法治宣传教育的形式还不够丰富，多依赖于发放传单、村级广播、微信群等手段，针对性和实效性还不够强。部分老年人无法适应新媒体宣传方式，导致存在宣传死角，工作成效不明显。

（二）部分群众法治观念有待进一步提升。群众学法守法的积极性仍需提升，部分群众认为司法程序相对复杂，习惯通过村级层面沟通解决问题，自身法律权利得不到充分保障。部分群众在旅游线路上占道经营、违规停放车辆，这种现象严重干扰了旅游秩序，损害了景区形象，在面对执法人员劝阻时存在不理解、不配合情况，不利于法治工作的深入开展。

（三）依法行政工作还有不足。学以致用，理论结合实际，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需要进一步提高。专业的行政执法培训较少，极少数党员干部依法行政的意识不强，思想认识还不到位，理论学习不系统、不深入，对相关制度、法律掌握不细，深度、广度把握不够，存在重业务工作轻思想建设问题，行政管理工作仍需提升。

三、2022年度微山岛镇党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在县委全面依法治县委员会的领导下，微山岛镇党政主要负责人始终把法治建设工作作为工作的重要内容，对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办，确保法治建设各项工作落地见效。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实中央关于法治建设的决策部署和省市县工作要求，及时研究解决推进法治政府建设工作中的重大问题。研究制定了《微山岛镇〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉镇级层面工作责任清单》，在2022年年初的《党代会工作报告》和《2022年工作要点》中，明确了“健全自治、法治、德治相结合的治理模式”的目标任务，定期召开会议专题研究，明确工作重点和工作措施，统筹推进法治建设工作深入开展。认真贯彻民主集中制，按照《微山岛镇“三重一大”事项决策实施细则》，支持本级政府推进法治政府建设工作，支持本级人大、政协、司法机关、执法机构依法依章程履行职能，开展工作。严把选人用人关，坚持把法治素养高低和遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，对工作不力、问题较多的部门和人员进行相应处理，切实提高基层党组织和党员干部的战斗力、执行力。

四、2023年度微山岛镇推进法治政府建设的工作安排

（一）坚持法治至上共创共建。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实推进村级法治建设工作，充分用好镇级社会治理中心和村级调解室，深入推进多网融合，提升网格化服务管理工作，营造浓厚法治氛围。

（二）转变作风完善队伍建设。加强人才培养，建立完善严格管理、教育培训、学习交流制度，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法治工作队伍。加强督导考评，持续跟踪问效，扎实推动法治建设迈上新台阶。

（三）创新法治宣传创建模式。持续发挥“网格化治理”效能，针对不同群体分门别类开展法治宣传工作，按照受众年龄、职业习惯等开展法治进渔家、法治进校园、法治进独居老人户等专项宣传活动，助推法治环境持续改善，积极打造群众喜闻乐见的法治宣传模式。