2023年西平镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2023年2月10日在西平镇第十届

人民代表大会第三次会议上

李自科

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作回顾

2022年，西平镇全镇上下砥砺奋进、奋勇拼搏，扎实高效推进各项工作，为西平高质量发展打下坚实基础。全年全镇规上工业总产值达到3.86亿元，全社会固定资产投资额达到7.25亿元，财政总收入完成1292万元。2022年，西平镇先后荣获济宁市乡村公共服务能力示范镇、山东省乡镇财政“联系点”、山东省第三批乡村振兴“十百千”工程示范创建镇等称号。

一年来，我们抢机遇、抓项目，全速提振经济发展。

工业转型强劲有力。在重点监测经济指标中，固定资产投资、制造业技改、高价值发明专利等指标排名位居全县前列。先后实施了山东国耀、正圆机械、远盛纺织、永泰纺织等6个技术改造项目，总金额3.75亿元。2022年，新增规上企业6家，新增高新技术企业2家，规上企业达到22家。山东国耀成功获批济宁市制造业“单项冠军”企业、山东省专精特新企业；山东国聚获评2022年济宁民营企业100强；远盛纺织、正圆机械、泰丰纺织被评为“山东省2022年度创新型中小企业”；大维木制品、远盛纺织被认定为“国家级高新技术企业”。

项目建设全面突破。招商引资方面，2022年共计招引过亿元项目4个，其中总投资1.8亿元的真光年产1.8亿条新材料包装袋项目已竣工投产，已实现销售收入2000万元，完成申报纳统；投资1亿元的森海高品质棉纱生产线建设项目已竣工投产，实现销售收入900万元；投资1.18亿元的昌华年产400吨新型环保材料塑粉项目，第一条生产线已进行试生产；投资11.2亿元的山东勇邦高端汽车零配件制造项目已完成项目立项，正在进行土地手续的办理。同时我们积极引导企业“走出去”，推动正圆机械与山东恒恩设备制造有限公司达成合作，年交易额为500万元。全面加强项目与基金公司的合作力度，帮助辖区内3家企业进行社会融资超过1.1亿元。

一年来，我们惠民生、强保障，全面构建和谐社会。

民生基础更加完善。办学条件不断提升，西平中心小学新教学楼顺利投入使用，西平一中获得“山东省绿色校园”、“市级文明校园”、市级“一校一品”党建品牌学校等荣誉称号；西平中心幼儿园被评为市级学前教育群众满意度先进单位。社会保险提标扩面，严格落实城乡低保、农村五保、城乡居民基本医疗保险补助政策。新增就业152人，农村劳动力转移1847人，居民参保3249人，养老待遇领取1771人，电子社保卡签发率77.82%。落实被征地农民政策，开展农民工专项摸排，新农合本地参保4434人，全镇参保率98.4%，实现全镇贫困户、低保户、70岁老人免费参保。拓宽群众的就业渠道，开发城乡公益性岗位70个，保障了农村弱势群体的就业。全面开展农村女性“两癌”免费专项检查项目，提高妇女健康水平。积极推进退役军人优抚证办理工作，保障退役军人利益。

社会管理和谐稳定。始终践行“边界无小事”的工作理念，不断健全完善湖区、边区稳定长效机制，全镇政治大局稳定，重点人员平稳可控，无去市到省进京上访案件。探索创建“无邪教边界”六项机制，建立无邪教边界联防工作机制和快速反应机制，筑牢基层反邪防线，开创基层社会治理新格局。镇反诈宣传、反诈APP注册安装工作和政务热线办理工作均在全县名列前茅。市第五次满意度模拟调查中，西平镇位居全县乡镇第一名，其中社会治安全市第12名。

一年来，我们优环境、抓服务，全力建设美丽家园。

政务服务全面优化。进一步优化审批服务流程，发挥“互联网+”优势，让“数据多跑路，群众少跑腿”成为常态；推行机关干部联系包保非公有制企业工作机制，成立助企专班14个，定期对接走访企业，随时上门服务指导；创新开设助企“早餐会”，共收集企业诉求70余个，收集意见建议20余条，解决企业项目用地、材料供应、技术升级、品牌创建等方面的问题30余个。

公共服务扩容提质。基础设施建设不断加快，聚焦残疾人需求,整合服务资源，如期完成“如康家园”建设，推动西平残疾人照料康复就业一体化，高标准完成农村老年人“幸福食堂”建设，继续加快推进医养结合工程建设，打造湖西高品质综合康养示范区。全力推进四好农村路建设及县乡公路提升改造共计4.7公里，妥善解决群众出行问题。新建庞庄、孙庄2处污水处理站，全力推进全域水污染治理，镇域内河道水质及河道生态得到有效提升。对上争取2022年乡村振兴衔接资金100万元，打造了六营港河片区美丽乡村。持续开展两次防返贫监测帮扶集中排查行动，建立红黄蓝预警机制，辖区范围内所有农户应纳尽纳，确保不发生新贫困人口。

一年来，我们守小门、稳大局，全员筑牢安全防线。

疫情防控扎实到位。坚持把人民生命健康放在首位，一切为疫情防控让路。在今年的全员核酸检测中，能够提前完成核查任务，多次被县疫情防控指挥部通报表扬。同时，严格落实上级疫情防控措施，因时因势及时动态调整，扎实做好流调溯源、隔离管控、物资保障等工作，切实构筑起联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”，疫情防控取得阶段性胜利。

安全生产成效显著。严格落实“一线三排”工作机制，建成“横向到边、纵向到底”的安全责任网络。严格落实领导干部安全生产包联责任制，深入开展安全生产检查工作。2022年，共出动检查组226个，出动检查人员526人次，检查企业372家次，发现安全隐患78处，下达执法文书30份。聘请第三方专家分别到14家企业有序开展安全隐患排查工作，督促企业落实主体责任，明确复工复产安全防范措施，全面实现“六个到位”。2022年，镇域内未发生重大安全事件。

粮食安全更有保障。扎实推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化耕地保护，完成耕地非粮化整改330亩，全面做好小麦面积核实、耕地地力补贴、小麦水稻政策性保险及特色农业巨灾保险等惠民惠农工作，保证粮食丰产丰收，确保我镇粮食安全。加大对高毒、禁用、限用农药在农作物和蔬菜上的检查力度,年检测样品5000份以上，合格率超过99%，确保了全镇农业及农产品生产安全，为创建国家农产品安全市、国家农产品安全县提供了坚实保障。

一年来，我们勤于民，抓作风，健全完善自我管理。

干部作风不断强化。开展“三问四变五带头”活动，坚持把强树“四皮精神”与争做“五事”干部结合起来，在推进“三重”工作中，用“责任风暴”锤炼干部的“精气神”，以党建引领作风建设，掀起新一轮“争一流、争第一、争唯一”的工作热潮，着力激发干事创业激情。创新开展村级督查评估工作，目前已完成4个村。为1名退休干部举办荣退仪式，以此树立关心关爱干部的良好导向，进一步增强了机关工作人员政治获得感、组织归属感和职业荣耀感。

自我管理逐步完善。逐步健全公车管理、公务接待等机关管理制度，机关事务管理服务水平持续提升。严格遵循重大行政决策程序，提高依法科学民主决策水平。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受镇政协和社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督，真正做到履职必实、失责必究、问责必严。

各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。2022年，全镇上下迎难而上，在疫情大考前，全镇党员群众同舟共济、共克时艰，筑牢疫情防控坚实防线。全镇团结一心，砥砺奋进，经济社会建设取得显著成效，基础设施建设不断加强、生态环境建设不断提质、群众幸福感显著提升，开创了西平镇全面向好发展的新局面。在此，我代表西平镇人民政府向全镇人民、向各位人大代表及所有关心和支持西平镇发展，为西平镇经济社会事业发展做出积极贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇发展面临的问题和短板：经济增长压力较大、产业转型升级任务艰巨，人均教育投入、人均医疗资源、人均文体设施不足，农民增收渠道不广等等。我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取果断措施，加快思想破冰、发展破局，实现镇域更好发展。

二、面临的形势和下一步工作安排

各位代表，2023年是“十四五”规划承上启下的关键一年，也是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，更是西平镇实现转型新发展的攻坚之年。踏上新征程的我们要清楚意识到西平正面临着前所未有的发展机遇。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们要坚决贯彻落实好党的二十大精神，紧紧把握西平镇高质量发展的主题，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、乘势而上，全力以赴推动经济社会发展。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察山东重要讲话精神，严格执行中央、省、市、县委的决策部署，紧扣高质量发展目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，努力把我镇建设成为湖西区域性经济中心。2023年全镇主要奋斗目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，城乡人均可支配收入增长5.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。乡村振兴取得新成效，民生事业进一步发展，社会治理、安全生产、生态环境状况持续好转。

围绕上述目标，我们坚持以高质量发展为统揽，聚焦四个方面工作，奋力作为，推动工作目标的实现。

（一）突出高质量，全力抓好经济发展

一是推动招商引资突破瓶颈。围绕高端装备、电子信息、大型塑包、铝型材加工进行招引，对于低端纺织、木制品加工等劳动密集型和税收偏低的项目将不再作为主要的招商引资的方向。坚持招大引强，积极对接央企、国企、上市企业和有实力的民营及外资企业，尽全力引进过5亿元以及5亿元以上的大项目、好项目。摸排辖区闲置厂房如信安机电、谷佑天缘等，为招商引资工作打好基础。以镇内骨干企业为桥梁，招引上下游企业进驻，延伸产业链，补强产业链。进一步推动企业走出去，参与全球产业链分工，力争成为“链点企业”。

二是推进重点项目投资建设。落实今年经济指标要求，对照任务清单，持续推进重点项目投资和建设工作，重点抓好投资11.2亿元的山东勇邦高端汽车零配件制造项目推进速度，明确两名副科级包保项目具体负责手续办理和解决企业遇到的困难和问题，促进项目早日竣工投产。全力跟进与天启矿业的项目洽谈工作，力争投资1500万美元的外资企业尽早落地西平。加快推进山东晶铂阳新材料科技有限公司投资5.8亿元项目的建设进度，争取该项目2023年3月开工建设。

三是推动辖区产业高质量发展。引导民营企业做强做大，逐步完善企业梯次培育体系，鼓励企业进行产学研活动，做好引导传统产业转型升级的工作。探索建立项目2+N包保机制。探索建立以项目为导向的服务机制，对全镇产业项目实行分类定级跟踪服务。对在接在谈项目确定2名科级干部+3至5名工作人员包保机制，全力解决项目建设中存在的问题。引导真光新材料、远盛纺织等企业新上技术改造项目，继续推动国耀金属与山东大学的合作，以及与徐州龙肽医学实验室的人才交流合作。

（二）突出高水平，全力提升民生福祉

一是完善基础设施建设。全面升级完善辖区基础配套设施。力争完成辖区内泰丰桥往南至东明桥路段的升级改造工作。进一步完善污水管网建设，提升辖区内污水处理能力。加快推进湖西消防中队建设，争取早日结束湖西乡镇无自身消防力量的状况。

二是兜住兜牢民生底线。大力发展社会事业，完善社会救助、困难帮扶机制，关心关爱失独家庭、残疾人、农村留守儿童等重点人群。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，开展走访核查、常态化监测，确保不发生规模性返贫。通过开展教学活动、推动教研交流、落实绩效考核、完善配餐服务等工作，提升湖西教育集团办学水平，办好让人民满意的教育。推进基层医疗卫生服务能力全面提升，重点打造西平镇县域医疗次中心。提高中医文化建设，推动中医医疗保健工作作为基层医疗的主打产品。健全环境卫生管理机制，提高健康教育水平，推进城市基础建设，组织培训卫生健康知识，争取2023年成功创建国家级卫生乡镇。加快推进公交驿站项目配套设施建设进度，完善优化湖西交通网，加强湖西与县城的交通连接。加大财政扶持力度，确保敬老院日常使用资金及时、足额到位，保障特困人员对象住有所居，老有所养，病有所医。继续做好退役军人服务保障工作。

三是夯实平安建设成果。发挥基层党支部引领带动作用，深入开展八五普法教育宣传，有效推行村规民约，充分发挥红白理事会等在基层社会治理中的独特作用，坚持走自治、法治、德治融合治理之路。加强食品药品安全监管，深入开展质量提升行动。强化线索摸排，常态化开展扫黑除恶、防养老诈骗、反电信诈骗、禁毒铲毒、反邪教等专项活动。推进民法典法治广场、反邪教及司法所标准化建设等工作。组织各村村两委、志愿者、网格员等队伍力量，严格按照信访隐患ABC分类管理的要求，认真开展纠纷排查调解工作，促进信访化解工作取得新成效。

（三）突出高要求，全力守牢一排底线

一是严守安保维稳底线。从信访管理、责任追究、协调处理等方面规范信访维稳工作，就矛盾纠纷排查化解、信访责任追究落实做出具体要求，进一步细化风险等级，确保小事不出村，大事不出镇。按照信访隐患分类管理的要求，认真排查纠纷，做好调解工作。确保第一时间发现和解决各类矛盾纠纷和突发事件，避免信访事件和群体性事件发生，切实提升信访维稳工作效率。坚持稳中求进，积极整合各项资源，持续规范工作制度，不断加大宣传力度，在全镇范围内营造出和谐稳定的浓厚氛围。

二是筑牢安全生产防线。安全生产工作警钟长鸣、常抓不懈，继续开展“素质固安”提升工程，开展好用电安全、用火安全、用气安全、防范一氧化碳中毒等安全知识宣传，提高群众安全防范意识。除加大对企业的安全巡查频次外，发挥好牵头作用，定期组织联合安全检查，尤其是重要时间节点的安全检查，形成安全生产齐抓共管的良好局面。发挥好政府购买服务作用，安排济宁安科院定期组织专家为企业把脉会诊，开展专业培训，夯实企业主体责任。邀请县局积极开展执法检查，保持高压态势，积极消除隐患，保持和谐稳定局面。

三是坚守生态环保战线。紧紧围绕“天蓝、地净、水清”的工作目标，按照“抓基础、强监管、重预防、严整治”的工作思路，加强涉VOCs企业的监管力度，指导涉污企业制定重污染天气“一厂一策”，督促企业严格落实减排措施。对重点路段、易扬尘路段进行每日不少于四次的洒水降尘。加强辖区各村散煤、劣质煤燃烧的管控。配合县环保局对顺堤河、港河进行清淤护坡改造，打造景观带。确保镇空气质量改善率不断提高，综合指数市县排名靠前，顺堤河、港河水质不断得到改善。

（四）突出高标准，全力加强自身建设

一是加强思想政治建设。学习贯彻党的二十大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治“三力”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。提振“事争一流、唯旗是夺”的精气神，在全镇范围开展倡树“四皮精神”，“争一流、抢第一”活动，真正把“严、真、细、实、快”落到实处。

二是开展干部作风整治。坚决落实全面从严治党主体责任，全面落实党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。加强工作纪律、安全生产、人居环境整治等重点工作的监管，对检查中发现的问题台账管理、销号管理。深入开展廉洁风险点排查防控工作，把问题解决在萌芽状态。全面推进“躺平式”干部教育整治工作，坚决整治“庸、懒、散、慢、拖”顽瘴痼疾。深入开展“有解思维、干在一线”专项行动，创新推行“两张清单”工作机制，全面掀起干事创业、为民服务热潮。

三是推进法治政府建设。深入开展法律知识科普宣讲，通过微信、宣传单、大喇叭等宣传方式，让广大群众能了解熟悉法律、懂得运用法律，切实维护好自己的合法权益。以开展机关党支部与村党支部联建活动为抓手，深入落实“一村一法律顾问、一警务助理、一司法顾问”的保障机制，无偿为群众提供法律服务。抓好依法治镇各项制度的贯彻落实，对各项法制工作进行详细的安排和部署，明确目标，细化责任，狠抓落实，确保各项任务目标顺利完成。持续深入地开展扫黑除恶专项斗争，不断完善基层综治平台建设，狠抓基层社会综合治理，把矛盾和问题化解在基层。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为谱写西平镇美好新篇章、实现第二个百年目标而努力奋斗！