2023年全县流通环节食品安全监管工作要点

2023年，全县流通环节食品安全监管工作坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个最严”要求，锚定“争一流、争第一、争唯一”目标定位，以国家食品安全示范城市创建和食品安全“两个责任”落实为统领，聚焦食品流通主渠道监管，推动主体责任和监管责任落实，坚决守牢食品安全底线，努力开创流通环节食品安全监管工作新局面。

一、推动“两个责任”落实到位

（一）开展培训考核。围绕《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称“60号令”）《山东省食品流通环节食品安全主体责任清单》，结合日常监督检查中发现的突出问题，6月底前开展一次覆盖所有食品销售企业的食品安全主体责任落实专题培训考核，大中型食品销售企业食品安全总监、食品安全员考核结果要通过微信公众号或政府网站进行公示，抽查考核不合格的，要责令企业立即采取整改措施，确保食品安全管理人员具备履职能力。

（二）开展重点检查。聚焦食品销售企业落实总局60号令规定情况开展一次重点检查，包括配备食品安全总监、食品安全员，细化制定职责守则，建立健全日管控、周排查、月调度等风险管控机制，以及开展食品安全自查、从业人员培训考核等情况，严厉打击不履行食品安全主体责任的行为。针对领导干部包保督导发现的问题，督促食品销售者整改，对违法行为依法查处。

二、打造“两农”监管济宁模式

（三）打造食品安全管理规范化农贸市场。全速推动2023年重点民生实事落地见效，打造食品安全管理规范化农贸市场1处，重点推动市场开办者落实食品安全管理责任、入场销售者食品安全落实主体责任，推广“山东菜场”实现入场销售者信息化管理，开展快速检测能力提升行动，打造标准化快速检测实验室，提高快检问题发现率，达到硬件标准化、监管规范化。

三、围绕网格化织牢“监管网”

（四）强化肉类批发商监管。通过日常监管、监督检查等方式，从零售末端倒查摸排县域肉类批发商，同时主动与本地畜牧兽医部门对接，获取屠宰企业一级批发商名单，从上游向下摸排销售链条。3月中旬前，建立县域猪肉及其产品批发商台账，6月中旬前建立县域全部肉类批发商台账，实行动态调整，开展交易时段监督检查和抽检，督促落实进货查验记录和销售记录制度，按规定索取、留存肉品品质检验合格证和动物检疫合格证明。

（五）强化农村批发商监管。按照市局要求，建立起模板化的制度落实标准，推动经营者主体责任落实便捷化，组织指导全县农村食品批发商规范提升，落实规范要求，打造制度标准化的农村食品批发商。

（六）强化企业主体责任落实。开展进货查验和索证索票制度落实专项整治行动，针对不同主体类型、不同品种印发一套明白纸，组织开展一轮大培训，开展至少2轮次执法检查，严厉查处违法违规行为，曝光典型案例，切实解决食品销售主体自查、进货查验和索证索票等主体责任不落实问题，为食品安全属地责任落实提供执法保障。

（七）强化部门间协同监管。配合农业农村部门持续开展“治违禁、控药残、促提升”行动，推广食用农产品承诺达标合格证制度，推动产地准出与市场准入有效衔接；配合畜牧兽部门推动解决市场销售牛羊肉制品检验检疫证明不齐全问题。落实不合格食用农产品信息通报制度，加强与农业农村部门追溯信息共享。持续推动“瘦肉精”问题“快检、快查、快处”机制落实。

（八）强化日常宣传普法。坚持普法与执法一体开展，结合监管开展法律培训、业务指导。探索建立食品销售企业监管信息公示渠道，推广肉类销售“双提示”做法，在交易场所公告肉类销售相关票证要求，确保上半年销售场所全覆盖。以农村大集等为重点区域，宣传指导食品摊点落实“六项标准”。

四、聚焦信息化监管提效能

（九）全面推广应用“山东食链”。以学校食堂、集中配餐单位、中央厨房和大中型连锁超市为着力“点”，牢牢管住食品批发企业和食用农产品批发者两条主“线”，牵引带动上下游业态，激活整条“食链”数据流通，督促连锁食品超市、农村食品批发商等企业常态化使用，保证重点品种活跃度，实现信息化追溯。

（十）推动快检信息平台融合。将全县农批市场、农贸市场、食品超市、学校食堂等快检点纳入食品安全快速检测数据监管平台监管，做好与“山东食链”等信息化平台的对接工作，实现食品快检智慧化，充分发挥快检技术在食品安全监管中的“前哨”作用。

（十一）探索信用监管有效模式。按照“一户一档”原则，汇集监管数据，逐步健全食品销售企业食品安全信用档案。建立食品销售企业食品安全信用风险因素模型和信息化功能模块，对食品安全风险等级进行动态调整，开展食品销售企业信用分类，探索实施差异化监管。

五、塑造素质过硬的监管队伍

（十二）组建检查员队伍。落实省局流通环节食品安全检查员队伍建、训、管、用工作制度。初步建立微山县食品流通检查员库，组织开展业务培训，抽调人员参与省、市级体系检查，以干代训提高监督检查能力。

（十三）实施对标创新行动。聚焦小切口，开展“补短板、提标杆、比成效”行动，以解决具体问题、形成长效机制、起到实效不复发为目的，根据实际确定至少1项“补齐短板、筑牢底线”的工作任务。申报创新性、引领性工作案例，情况通报、经验交流、实地观摩，对比工作实效，相互借鉴促进。

（十四）落实舆情反馈制度。对省、市局推送的舆情信息，县局负责组织调查处置并在24小时内反馈，未处结的要完成续报、终报。对上级转办舆情按“一事多查”“一案双查”要求办理上报。

（十五）立足职责服务发展。深化市县所与农批市场“党建+监管+联动”活动，坚持“党建共建、食安共管、企业共助、模范共创”。推动机关党建与业务工作深度融合、主体责任与监管责任同步落实、模范机关建设与条线队伍建设一体深化。