政 府 工 作 报 告

 ——2023年2月9日在留庄镇第二十届

人民代表大会第三次会议上

李  方

各位代表、同志们：

现在，我代表留庄镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是微山县高质量发展，硕果满满的一年，也是留庄镇高标准建设，蒸蒸日上的一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表党的二十大战略部署，谋准谋实高质量发展目标思路，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，一批掣肘社会发展的“老大难”问题正在突破，一批集聚留庄产业要素的重大项目陆续建设，一批推动转型升级、创新发展的关键举措正在落实，交出了一份厚重提气的“留庄答卷”，“经济强”的基础优势进一步厚植，“百姓富”的幸福指数进一步攀升，“环境美”的生态底色进一步鲜明，“投资优”的发展沃土进一步厚植，“强富美优”的留庄实践取得阶段性成效。在党的二十大召开的喜庆之年，取得了喜人成绩。回顾2022年工作，呈现五个方面显著的特点。

（一）经济发展迎来“新窗口”，综合实力稳步提升

一是经济运行稳中有进。1-12月份，新增“四上”企业11家；1-12月份，一般公共预算收入完成3757万元，增幅14.8%；其中工商税收2487万元，同比增幅21.73%，排名全县前三；固定资产投资增幅45.8%；外贸进出口完成417万元；制造业技改完成50160万元；到位内资5.5430亿元，到位内资实物工作量3.6871亿元；到位外资25万美元，外贸进出口476美元。发展态势和质效实现追赶跨越，稳居全县第一方阵。

二是项目招引强势推进。坚持“项目为王”，把优质项目打造为留庄镇新一轮高质量发展的生命线。聚焦聚力抓好项目招引，全年签约亿元以上项目8个，总投资额约20.8亿元，其中5个已建成投产，1个已开工建设，奋力跑出项目建设“加速度”。在全县项目观摩中取得第五名成绩。

（二）蝶变崛起抢抓“新机遇”，作风建设从严从实

一是对上争取成果丰硕。发扬留庄“团结奋进、争先进位、务实高效、担当善为”的精气神，积极争取项目、争取资金、争取政策，并着力抓好资金、政策的跟踪落地。全镇上下以争先的意识，争取的本领，争气的作风，先后承接了全市第一书记农村基层党建观摩、全市如康家园观摩、全县军地防汛抢险应急救援演练、全县移风易俗推进会等市、县重大活动五次，留庄形象和美誉度不断攀升。

二是作风建设成效显著。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，做到学深悟透、笃信笃行。坚持找准结合点、切入点、着力点，推动学习成效转为工作实绩。一年来，我们每个人都在用自己的方式为留庄贡献着力量。每一份努力都有意义，没有人做“看热闹”的旁观者，人人都是“上一线”的战斗员，能够主动站在全镇发展大局角度想问题、办事情，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，在全镇上下营造出干事“一条心”、工作“一盘棋”、发展“一股劲”的生动局面。

 三是深化改革成绩斐然。将推进深化改革同服务全镇工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，不断推进创造性、引领性改革。2022年上报改革创新项目2个，上报典型创新稿件10余篇，深化改革典型案例发稿量全县第二；获得省市级以上荣誉9个，其中省级以上4个，留庄镇第一中学、留庄镇中心小学、留庄镇马口小学获得“山东省绿色学校”荣誉称号；留庄镇运河里村获得“省级文明村”荣誉称号和“山东省科普教育示范基地”荣誉称号。党群服务中心大厅设置了工作人员免费帮办代办窗口、“一网通办”窗口，先后被评为“营商环境”先进集体、“十佳模范服务窗口”等荣誉。

（三）生态环境刷新“新颜值”，美丽蓝图渐次展开

留庄镇以“生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好”的“三生三美”乡村振兴齐鲁样板为方向，以“美”成为乡村振兴的发力点，狠抓人居环境整治，提升美丽乡村建设，将秀美的自然风貌转化为更舒心的村容村貌、更喜悦的群众面貌。

一是“扮美”提颜值。按照“一户一处景，一村一幅画，一域一特色”打造精品环境，扮美留庄颜值。投资300余万元对四好农村路、老旧供水管网、太阳能路灯基础设施提档升级，栽植各类果树10000余株，沿湖东大堤打造了25.3公里的绿化长廊。结合完善口袋公园配套设施，利用边角地块，合理设置停车设施，做到停车泊位应划尽划，免费供群众使用。留庄镇运河里村被评为“山东景区化村庄”。

二是“治水”优品质。留庄河湖相拥、蓝绿交融，留庄的生命在于水，潜力在于水，发展也在于水。投资150余万元，全面推进36处河道环境综合治理，全域开展9条主要河道河边岸线维护管理，河长制全面落实，清理河道垃圾2100立方米，让群众切实“闻”到变化，看到实效。

三是“严管”展善治。狠抓生态治理三个转变，推动由突击治标向标本兼治转变，典型示范向整体推进转变，日常巡查向严格奖惩转变。对所有村按照“月排查、季考核、压责任”的模式，进行现场观摩评比排名，立抓立改，不留死角，尽展善治。增减挂钩、土地开发、综合整治等新增用地210亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效整治。

（四）民生事业顺应“新期盼”，乡村振兴阔步向前

一是激发人才队伍“强引擎”。乡村振兴关键在人，核心是人才，挖掘利用“土秀才”“田专家”等乡土人才资源，聚集能工巧匠，打造一批不愿走、留得住的乡村人才队伍，强化乡村振兴人才支撑。依托“驻济南归雁回引”工作站开展老乡恳谈会4次，2022年返乡创业人才61名，逐步形成“头雁领航、归雁回引、群雁齐飞”的良好局面。全年发展中共党员23名，接收入党积极分子52名，动态管理98名村级后备人才，解决了乡村振兴发展的燃眉之急。让更多的人才扎根基层，投身乡村振兴，为乡村振兴和农业农村现代化注入强大的人才动力。

二是铺就增收增产“致富路”。招引山东佳洋服饰、山东益民服饰等劳动密集型制造业，解决300余人家门口就业问题。成立“荷叶茶党建联盟”，整合零散资源、抱团发展，壮大集体产业和村集体收入，大力发展村集体经济，所有村集体收入均超过10万元，超过100万村5个，超过500万元的村1个。党组织领办合作社16个，比例达76.2%，其中，微山县鱼旺水产养殖专业合作社被评为山东省农民合作社示范社。大力发展文旅产业，运河里乡村振兴示范片区进行多业态运营，目前，该项目直接带动就业岗位300余个，每年增加村集体收入30余万元；积极推动“电商赋能”工作，促进乡村产业发展，引导农户、经销商、生产商开启线上线下相结合的零售新模式。通过保姆式贴心服务“一对一”帮办到底，打造明星主播“孵化地”，挖掘培养出一批爱农村、懂农业、有技术的“网红”新农人，目前全镇共有1800余名电商从业者，实现了群众家门口就业、养家又顾家的美好愿望。

三是交出优质民生“成绩单”。全镇上下坚持人民至上，聚力民生改善，列清单、明任务、逐一销账“急难愁盼”。省道104亮化工程完工，“四好农村路”提质增效实施，数字电路、清洁能源、电商体系、乡村物流等进一步扩大覆盖面；解除路障，疏通堵点，群众出行环境得到进一步改善。实施女性安康工程，为18-60周岁健康女性购买特定疾病保险，解决女性因病致贫问题；在全县范围内率先完成“如康家园”建设，正积极申请省级残疾人扶贫示范基地挂牌留庄，可有效解决残疾人就业50人以上。举办“电商直播+带货”培训班，近200人通过培训找到了创收路。运河里电商产业园公共服务中心上门服务，引导动员商户积极入驻，并围绕“建链、补链、强链”多措并举解决农产品上行供应链断点问题。积极探索农村群众就业多元化发展新思路，科学开发城乡公益性岗位，350名城乡公益性岗位职工全部上岗。医保电子凭证激活率超过80%。听民意、解民忧、超额兑现“幸福账单”。做足旅游文章，把废旧建筑物修建为儿童多功能游乐场——童趣湾，建成了集活力水域、休闲拓展、亲子教育、游学营地等综合业态的少年儿童活动中心。峦谷堆小学提前进入教学使用阶段。投资100余万元对留庄中心校重建了排水系统，解决了困扰群众多年的“老大难”问题。

（五）主动适应发展“新常态”，社会大局和谐稳定

一是疫情防控常态推进。严格按照要求开展群防群控，落实返乡人员登记摸排、隔离管控和全员核酸检测等措施。因时因势优化调整防控措施，统筹推进医疗资源准备、老年人疫苗接种、重点人群健康管理等各项工作，将防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，集中力量、集中资源应对疫情高峰，确保疫情防控平稳转段，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。

二是信访化解精准精细。全面排查各类矛盾纠纷和风险隐患，对重点区域和重点行业的矛盾纠纷隐患排查68个，形成全人员、全区域、全过程隐患摸排的最大合力；网上信访案件办理满意率100%，信访积案已全部化解；严厉打击电信诈骗违法活动，国家反诈中心app软件注册宣传工作位居全县前列。积极拓宽渠道，融合12345热线线上服务和网格化管理线下服务互动。2022年，我镇共受理群众诉求1331件（次），开展矛盾纠纷排查14次，排查发现矛盾纠纷3起，预防纠纷3起，主动调解纠纷16件，成功率100%。

三是风险管控全程全面。以“解剖麻雀”工作法为抓手，围绕突出问题，开展消防及防汛隐患排查专项行动。今年以来累计出动检查组230余次，出动人员720余人，检查企业450余家（次），检查发现问题340余条，目前检查发现问题已整改完毕；同时聘请济宁永安科技院有限公司安全专家对我镇辖区企业进行2次全方位隐患排查，对企业主要负责人和安全员进行培训，开展禁毒、反邪、反诈骗、煤气安全等安全宣讲130余场次，累计受众达5万人次，电信网络诈骗案件同比下降60.53%，社会治安案件同比下降25%。

各位代表！压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节点性、标志性、奠基性的全新突破。过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇干部和广大人民群众拼搏奋斗、攻坚克难的结果。在此，我代表留庄镇人民政府，向工作在各条战线的留庄人民，向所有关心支持留庄发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定2022年成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题。当前留庄镇仍存在着大项目好项目少、财政实力弱、社会管理任务重、部分干部作风能力还与当前工作不相适应等困难和问题，当前最大的镇情实际是“三个正在变、三个没有变”：全镇整体的发展趋势正在变好，但潜力不足、要素制约、发展不充分的主要矛盾没有变；经济运行的整体质量和产业结构正在变优，但工业、先进制造业、“四上”农业仍是短板的窘况没有变；追赶标兵的速度正在变快，但基础薄弱后劲乏力的镇情没有变。我们将直面问题，时刻保持忧患意识，采取过硬措施，成立重点工作专班，列出详细工作计划，一级抓一级、层层抓落实，全面提升经济社会发展的质量和效益，不辜负各位代表和人民群众的期望与重托。

二、2023年工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。时间不等人、机遇不等人、发展不等人，做好今年各项工作，责任重大、意义深远。我们强化“有解思维”，始终干在一线，拿出“开年就开跑”的使命感，增强“起步即冲刺”的精气神，在发展的赛道上创造新的奇迹，奋力推动留庄镇争先进位和高质量发展，不断开创新时代现代化强镇建设新局面。

（一）聚焦招大引强优环境，交出经济发展“高分答卷”

1.经济运行提质增效。坚持稳中求进工作总基调，盯紧一般公共预算收入，深入挖潜耕地占用税，大力培育新税源，促进增值税增收，实现地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可收入增长5.5%。一般公共预算收入力争突破6000万元，完成500万元的到位内资。抓好“四上企业”升规纳统，提前谋划“四上”服务企业培育指标，力争新增“四上企业”15家以上。6月份完成康源堂“四上”工业培育入库。

2.项目建设落地生根。把项目建设作为推进高质量发展的“一号工程”，强化大项目撬动，滚动开展“三个一批”活动。以南方港务为基础，投资19亿元建设留庄临港产业园；招引科达亿真空镀膜项目、韵荷美文旅康养项目、渔业渔港建设等过亿项目6个；聚力生态农渔发展，完成800余万元南四湖沙堤村渔港项目建设；积极推进投资3000余万元的北沙河、城郭河清淤治理项目；全力争取3000余万元，用于2000余亩塌陷鱼池改造项目。

3.小城镇建设加速推动。推进南部运河里乡村示范片区开发，提升“运河里”首位度和向心力，按照“全域城镇化”的理念，秉持“全面展开、重点突破、示范引领、梯次推进”的原则，投资800余万元，在镇域范围开展综合整治提升，实施城镇精致化管理、品质化提升，吸引人才回流、人员聚集、增加城镇烟火气。完成总投资10.8亿元的运河里三期工程，打造全省一流的党性教育实践区、多业态发展的生态度假区。深化产业融合，因地制宜通过发展旅游观光带动餐饮、渔业等其他行业发展，实现经济效益和社会效益“双丰收”。

（二）聚焦接续奋斗固成果，交出乡村振兴“精彩答卷”

1.加快推进农村产业兴旺。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴“交汇期”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，努力夯实乡村振兴基础。依托荷叶茶党建联盟，整合荷叶茶零散资源，品牌化运营，打造特色农产品商标，壮大集体产业；依托运河里电商产业园，发力直播带货经济，实现群众家门口就业。

2.着力打造乡村振兴品牌。培育壮大家庭农场、合作社、龙头企业等各类新型农业经营主体，投资1.5亿元完成微山县宽体金线蛭和中华大蟾蜍繁育加工项目。全力争取“国家级农业产业镇”“全国综合实力千强镇”“全国一村一品示范镇”，力争打造国家地理标志产品1个，打造省级合作社示范样板1个，争取市级观摩活动2个。

3.创新特色乡村产业发展。着力实施壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策。加快打造东部片区800余亩“山东省农业标准化生产基地”，积极引导各村进行集体资源整合和规范利用，盘活农村闲置宅基地和闲置“村小”资源，培育更多效益好、规模大、有带动示范能力的各类农业专业合作社、家庭农（林）场等新型经营主体。

（三）聚焦协调发展强基础，交出群众满意“暖心答卷”

1.扎实办好民生实事。聚焦初心惠民生，让群众获得感在以民为本中稳步增强。围绕群众教育、养老、医疗、抚幼、住房、就业、社保等民生问题，坚持量力而行、尽力而为的原则，持续开展“为民办实事”活动。镇村两级根据代表意见建议和群众诉求，明确2023年为民办实事工作清单，不定期对完成情况进行督办，确保稳步推进，不断满足群众对美好生活需要。

2.精准兜牢民生底线。加强社会救助兜底保障，构建服务高效、保障有力、共建共享的民生保障体系，做到“应保尽保、不漏一户、不落一人”。高度关注“一老一小”问题，发展普惠性养老托育服务，强化妇女儿童、失独家庭、未成年人关爱服务和权益保障。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，加大就业困难人员帮扶，确保零就业家庭动态清零。

3.加快发展民生事业。持续深化“放管服”改革，以“高效办成一件事”为目标，深入推进“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”，纵深推进“一网通办”“一窗通办”，推动更多高频政务服务事项“一事联办”“网上办”“掌上办”。继续加大教育投入，切实改善办学条件，有效优化资源配置，全力推动教育均衡发展。完善农村文化基础设施配套，提升文化室、农家书屋服务水平，丰富公共文化供给。加快推动1200万元水网路网基础设施建设工程项目建设，按照“全域城镇化”的理念，运用统筹城乡发展的思路和办法持续开展周边人居环境整治，不断提高镇村“颜值”，提升人民群众幸福感和满意度。

（四）聚焦为民服务强治理，交出社会服务“满意答卷”。

1.加强基层队伍建设，做到守土有责。建强社会治理中心，组织村干部、网格员等基层队伍培训，持续提升基层干部服务群众“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”业务能力，夯实基层治理底座。聚焦解民忧、纾民困、暖民心，深入开展各项服务群众的实践活动，不断提升人民群众幸福感。

2.推进民主法治，做到守土担责。坚决贯彻落实法治政府、法治社会建设根本要求，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，强化镇纪委、派出所、司法所协调联动，对重点地区、重点行业、重点领域、重点问题集中整治，以“零容忍”态度深挖彻查严打各种黑恶势力，加强社会治安管理，妥善处置各种突发事件。持续开展普法宣传，提高全社会法治意识。高度重视信访工作，把人民调解、行政调解、司法调解有机结合，共同化解矛盾。

3.抓实安全生产，做到守土尽责。持续开展重点行业领域隐患排查、“打非治违”等整治行动。扎实推进镇域沿街商铺、货运仓库、冷库等重点场所消防隐患排查。加强市场监管，实施食品安全战略，健全食品药品监管体系，确保群众饮食用药安全。加强学校学生、道路交通、烟花爆竹、工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。增强防灾减灾能力建设，健全完善防灾、保障、救援体系，全面提高综合防范各类灾害和应急处置能力，维护社会大局安全稳定。

（五）强化建设提升能力，打造人民满意的服务型政府。

1.强化政治建设，提升忠诚履职能力。坚持把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以干事创业的实绩实效诠释对党忠诚，确保党中央决策部署和省市县工作要求在留庄落地见效。

2.强化法治建设，提升依法行政能力。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持用法治思维、法治方式解决问题、化解矛盾。认真执行政府系统重大决策机制，推进依法行政和科学民主决策。主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力运行更阳光、更透明。

3.强化廉政建设，提升干净干事能力。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，严于律己、严负其责、严管所辖。持续加强党风廉政建设，带头厉行节约、反对浪费，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，树牢有解思维，始终干在一线，以扛起新使命的责任担当、谱写新篇章的实际行动，为实现留庄经济社会高质量发展而努力奋斗！