[耕地地力保护补贴申请指南] 耕地地力保护补贴指南（2023年）

微山县2023年度小麦种植面积核定工作实施方案

为切实做好微山县2023年度小麦面积核定工作，确保 2023 年度耕地地力保护补贴资金及时、准确发放，根据《济宁市农业农村局 济宁市财政局关于切实做好2023年度耕地地力保护补贴资金发放工作的通知》（济农字〔2023〕2号）文件要求，结合我县实际，制定如下方案：

一、小麦种植面积的核定原则和范围

（一）核定原则。2023年度小麦种植面积核定工作遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。

    （二）核定范围。2023年度小麦种植面积核定范围是2022年播种出苗的种粮主体实际小麦种植面积。

（三）经营权发生流转的，应签订土地经营权流转协议，并在协议中明确补贴资金受益方；未签订的，应补签协议，并在协议中明确补贴资金受益方。

二、小麦种植面积核定流程

（一）种粮主体据实自报告。各镇街要结合各自实际，指导各类种粮主体自报告小麦种植面积。要统筹考虑外出务工人员实际情况，合理确定规定时限，切实做到应报尽报，防止漏报现象。各类种粮主体对自报告面积负责，规定时限内由于个人原因导致漏报的，视为自动放弃。种粮主体虚报面积的，经核实后要扣除虚报面积，情节严重的取消当年补贴资格。

   （二）村初核。村委会负责对种粮主体申报的小麦种植面积进行核实，包括：申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后，由村支部书记和村委会主任共同签字并加盖村委会公章上报乡镇政府。要积极稳妥推进面积核定工作，确保不漏报、不虚报。

   （三）乡镇审核。乡镇政府组织对各村上报核定面积时的小麦种植面积进行审核，并进行实地抽查。乡镇审核无误后，及时将小麦种植面积核定数据录入山东省财政惠民补贴一本通管理系统，于2023年3月5日前报县级农业农村部门汇总。乡镇政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

（四）乡村两级公示。严格落实“两级公示”制度，公示责任主体为乡镇政府。由乡镇政府到各村公示分户小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于 5 天；在乡镇驻地公示各村小麦种植面积、监督举报电话等事项，公示期不少于 5 天。乡镇政府负责收集、保存两级公示影像资料，并于公示结束后报县级农业农村部门审查备案。公示无误后，负责将农户补贴信息录入到齐鲁惠民“一本通”系统。

（五）县级农业农村部门复核。县级农业农村部门对乡镇提报的补贴信息进行复核，复核内容主要包括：资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等，对资料、流程、档案等存在问题的限期进行整改，并进行重点抽查。复核无误后，及时向县级财政部门提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料，并与县级财政部门联合行文，于 3 月 15 日前将有关信息报市级农业农村、财政部门。县级农业农村部门对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。

    三、补贴资金发放

县级财政部门根据农业农村部门的复核结果，按照每亩不低于 127元的标准，及时将补贴资金通过财政惠民补贴“一本通”发放到种粮主体。对按每亩127元补贴标准落实产生资金缺口的，由县级财政先行垫付，省财政于下一年度清算补齐。以前年度结转资金要与当年预算资金统筹使用，加快消化补贴结转资金。

四、健全保障措施

（一）做好宣传发动。要通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体和印发明白纸等形式广泛进行宣传，使基层干部和广大种粮农民了解、掌握2023年度小麦种植面积核定工作的政策、办法及责任。倡导诚信申报，引导广大农民加强对村级面积核实工作的监督

（二）明确责任主体。要按照乡（镇、街办，下同）政府为第一责任主体、包村干部为第一责任人、村主要干部（村支书、村委会主任、村会计，下同）为直接责任人的原则，逐级签订责任书，把核实、公示等环节的责任落实到人。如发现问题，直接追究相关责任人的责任。

（三）科学核定种植面积。鼓励各地创新小麦种植面积核实方式，有条件的地方可通过委托测绘部门或其他第三方机构，利用GPS等先进设备和技术手段，对小麦种植面积进行测量核实，确保核实数据的真实、准确。

（四）强化监督检查。耕地地力保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、提升耕地地力、保障粮食安全实施的一项重大强农惠农政策，要从维护国家粮食安全和补贴资金安全的角度出发，扎实做好补贴发放管理工作，切实做到合理合法合规的应补尽补，虚报冒领的坚决予以查处，杜绝侵害群众利益的现象发生。要强化补贴资金管理发放的监督检查，重点检查种粮大户和因土地占用、土地复垦、种植作物大面积改变等导致小麦种植面积大幅度改变及信访问题较多的镇村，及时发现并解决工作中出现的问题。

附件：2023年小麦种植面积核定情况表

                                      2023年2月8日