关于烟花爆竹“禁”与“放”的思考与建议

一、基本情况。

春节期间燃放烟花爆竹历来是大家表达喜庆、欢快心情的形式，随着快速的城市化与现代化，燃放烟花爆竹这个传统民俗却渐成争议焦点。尤其是在烟花爆竹的声响背后，危害也不少，不仅会造成空气和噪声污染，影响我们的正常生活危害人体健康，而且遗留的垃圾也会给环卫工人造成清理负担，造成的安全和火灾事故也比比皆是。根据《济宁市烟花爆竹燃放管理条例》规定，2023年1月3日，微山县人民政府发布关于禁止燃放烟花爆竹的通告，划定了我县烟花爆竹禁燃禁放区域：微山县城区新薛河以西、湖东堤以东、微矿路以南、昭阳湖路以北区域内为全年禁售、禁燃、禁放区域。对在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和区域或者以禁止的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处二百元以上五百元以下的罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。同时，为深刻吸取省内烟花爆竹爆炸事件教训，严厉打击烟花爆竹非法生产经营储存行为，切实加强烟花爆竹各环节的安全监管，严防各类事故和恶性事件发生，县安委会办公室持续组织开展烟花爆竹打非治违专项行动，紧盯城乡结合部、村边出租房、闲置厂房、宅院等“隐蔽场所”，严厉打击烟花爆竹非法生产经营储存行为。今年1月份以来，共排查村居、闲置房屋、出租房、偏僻院落及养殖场、企业单位等5392处，接到群众举报线索2起，并已全部落实，打击非法行为5起，查封、没收烟花爆竹251件、106.74万头，行政拘留2人；检查企业569家次，查改问题隐患521项，立案2起，处罚0.35万元；移送司法机关1人；发放举报奖励资金2万元。张贴《济宁市烟花爆竹安全生产举报奖励实施办法》800份，发放宣传单页10000余份。

二、存在的困难。

1.群众对烟花爆竹禁放认识不足。个别群众不了解我县禁燃禁放政策，加之冬季天干物燥，燃放烟花爆竹极易引发火灾事故，特别是在人口密集的城区，掉落的未及时熄灭的烟火，极易引发易燃易爆场所火灾，直接危害人民群众的生命财产安全。如：2023年1月29日，广东省中山市一工厂老板庆祝节后复工复产，在工厂附件燃放鞭炮，引发火灾，导致厂区大量设备设施受损严重。

2.禁放区内存在违规燃放行为影响公共安全。个别群众心存侥幸，违反《微山县人民政府关于微山县城区禁止燃放烟花爆竹的通告》，在禁放区内违规燃放烟花爆竹，危害公共安全和人身、财产安全。如：2022年6月，夏镇派出所分别在商业街一工地、金源路和某小区内查处3起违规燃放烟花爆竹行为，行政处罚3人。

3.非法储存烟花爆竹行为屡禁不止。受利益驱使，一些销售点为追求经济利益，打着自用燃放的“幌子”非法储存烟花爆竹用以非法经营牟利，存在一定的安全隐患。如：微山县欢城镇俞某才、李某海，昭阳街道某超市负责人刘某彦和张某安，非法买卖、存储烟花爆竹，均被行政拘留。

三、有关建议。

1.加强宣传引导。综合运用广播、电视和报刊等新闻媒体，借助新媒体，应急广播，校园宣传、交通新闻播报、公益短信提醒等各类方式和手段，对烟花爆竹禁售禁燃禁放规定和重要性进行广泛宣传。重点针对宣传盲区、区分宣传人群，使全县人民快速了解我县禁燃禁放政策，遵守禁燃禁放规定，切实提高群众的知晓率和参与度，倡导健康安全文明生活方式，积极引导广大群众自觉拒购拒燃烟花爆竹。

2.科学合理设置禁燃禁放区域。全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》《山东省大气污染防治条例》《济宁市烟花爆竹燃放管理条例》等有关法律法规，严格执行有关规定要求。结合我县实际，及时优化调整禁燃禁放区范围并及时发布通告予以明确。可以考虑在消防安全风险较低、远离居民区的城市广场区域放开烟花爆竹，严格控制燃放的烟花种类，也可以在除夕、正月十五当天对燃放烟花爆竹的行为不设限制。

3.强化源头管控。组织人员对禁放区域内可能非法销售烟花爆竹的公司、土产门市部、喜糖商铺等场所进行明察暗访，对出租房、自建仓库以及城乡结合部、闲置院落等偏僻区域进行重点清查，及时捣毁非法生产、储存、销售烟花爆竹窝点。针对禁燃禁放区域内群众可能存有剩余烟花爆竹的实际，要在相关村居、社区设置烟花爆竹置换回收点，购置一定数量的群众日常必需品，采取以物换物的方式，积极开展烟花爆竹置换、回收工作，从源头阻断违法燃放行为。

4、严查违规行为。加大对烟花爆竹生产、储存、运输、销售等各环节的检查力度，对不符合有关规定或存在安全隐患的，依法依规从严查处。禁燃禁放区域内各镇街、社区、村居要参照禁烧模式，全面落实禁放网格化管理机制，将巡查、制止燃放工作职责压实到具体单位、具体人员，开展不间断巡回检查、宣传告知。要强化信息共享，对工作中发现的涉及烟花爆竹违法犯罪线索，要及时向公安、应急等部门移交，确保及时打击处理。公安机关要对工作中发现、有关部门移交、群众举报的违法燃放烟花爆竹线索，灵敏反应、迅速出警，第一时间做好取证工作，依法予以处罚，保持执法高压态势，坚决打消极少数人的侥幸心理。