2022年微山岛镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年2月9日在微山岛镇第十七届

人民代表大会第三次会议上

镇长  张仕兵

各位代表、同志们：

现在，我受微山岛镇第十七届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。

一、过去一年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实县第十五次党代会和第十九届人代会精神的开局之年，也是极不寻常、收获满满的一年。面对新冠疫情和经济下行压力，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、砥砺前行，获得国家级荣誉1项、省级荣誉9项、市级荣誉5项，以新的担当、新的作为，推动微山岛镇经济社会发展取得新成效。

一年来，我们坚定不移抓发展，综合实力稳步提升

经济指标稳中有进。2022年，全镇经济总体发展平稳，固定资产投资完成9.5亿元，一般公共预算收入完成4555万元，其中税收收入完成1107万元，争取上级补助收入3448万元。

文化旅游成绩斐然。微山湖旅游区成功创建成为国家5A级旅游景区，开启了全域旅游发展新篇章。微山岛镇获评第三批“山东省华侨国际文化交流基地”。杨村获评2022年“山东省乡村旅游重点村”。古留村列入第二批“山东省红色文化特色村”培育创建名单。渔家虎头服饰坊先后获评全县唯一市级、省级“非遗工坊”。今年1月份，获评“省精品文旅名镇（乡村旅游重点镇）”。

项目建设实现突破。红色杨村一期工程如期完成。微山岛首届音乐美食节、“荷美渔家里”微山湖摸鱼节成功举办，三贤美食街顺利开街，夜经济焕发生机。荷先生生产加工基地现已基本建成并即将投产。积极谋划火车研学及军事文化体验项目、研学基地项目、渔民水街以及东部片区精品民宿项目。

招商引资承压奋进。立足精品旅游、医养健康、文化创意、现代高效农业等产业需求，先后赴内蒙古鄂尔多斯、济南、潍坊、青岛、南京、上海等地开展招商引资活动，累计外出11次，成功招引落地吕蒙村乡村旅游综合体、荷先生旅游综合开发及湖产品生产加工2个过亿元项目，签约并开工建设了投资8.75亿元的金凤凰旅游综合开发项目，发展活力进一步激活。

一年来，我们持之以恒强基础，镇村面貌日益改善

乡村振兴亮点纷呈。与清华大学合作建设乡村振兴工作站，全方位争取高层次人才智力支持，全年引进青年人才大学生66人，研究生6人，全县排名第一。代表市县迎接全国“无疫省”创建检查并顺利通过评估，获全市通报表扬，荣登我县奋斗榜。吕蒙村被评为省第二批“乡村振兴示范村”。大官村成功入选省第三批“乡村振兴‘十百千’工程示范村”。杨村团支部获评“省五四红旗团总支”。杨村党支部书记、村主任殷昭祥同志获评“齐鲁乡村之星”“市乡村之星”和省级“创新榜样”。

基础设施更加完善。京台高速微山湖连接线建成通车，全面完成了精品旅游线路基础设施与风貌提升。建设“四好农村路”3.3公里，代表县顺利通过省对市县“四好农村路”考核。持续推进雨污合流管网改造清零工程，完成村内及企事业单位污水管网铺设45公里，雨水管网铺设11公里。启动实施了微山岛环湖路建设项目，深入推进微山岛景区一体化发展。被市住建局等7部门评选为“市乡村公共服务能力示范镇”。

人居环境更加优美。完善《镇人居环境综合整治工作实施方案》，结合每日巡查、观摩评比、颁发“红黄蓝旗”、曝光制度，持续提升村庄人居环境。集中开展人居环境攻坚行动，重点清理各村三大堆、田间地头秸秆。探索建立“信用+人居环境”工作模式，完善工作制度，开展志愿服务活动，建立“信用+”超市。实施“微改造”行动，人居环境得到进一步改善。小官村获评第三批“全省景区化村庄”。

生态底色更加显现。强化道路扬尘源头管控，落实日清日扫。坚持疏堵结合，加大秸秆禁烧、散煤治理监管力度，规范餐饮行业油烟净化器使用，落实烟花爆竹禁限放措施，严格保障空气质量。加大畜禽养殖污染防治，完成5处黑臭水体治理和集中式饮用水水源地专项整治，开展进岛航道清淤。推动镇污水处理厂提标改造，提升镇污水处理能力。实施湿地保护与修复，开展张庄河水质净化工程，申报微山岛东部湖滨缓冲带生态修复与保护项目，湿地生态功能逐步增强。

一年来，我们千方百计惠民生，社会事业全面发展

民生保障更加有力。承办济宁市首批城乡公益性岗位人员上岗仪式，实施城乡公益性岗位提质扩容行动，新增镇乡公益性岗位240人。全年新办理农村低保49户，81人；新办理特困7人；办理低保家庭大学生救助11人，发放救助资金2.3万元。受理临时救助58户123人，发放救助资金10.27万元。走访慰问困境儿童27名、事实无人抚养儿童8名、孤儿1名，多次组织“微岛夜话”“圆梦微心愿，点亮新希望”等未成年人活动，为困难儿童送去温暖和爱心。

教育医疗持续优化。通过合班并校，整合、聚集优势资源，落实“三个中心”一体化进程，有效促进学区教育健康优质发展。镇一中、镇中心小学获评市首批“百强乡镇中小学学校”。县人民医院微山岛院区作为全县紧密型医共体首站举行了揭牌仪式，定期邀请市县有关专家来院坐诊，不断提升接诊能力和水平。落实全民共建共享的新时期爱国卫生工作方针，着力改善镇村环境卫生面貌，大力倡导文明健康、绿色环保生活方式，助力常态化疫情防控。优化村级残疾人管理，新建幸福食堂2处，开展困难老年人节日慰问等扶老助老活动，推进适老化改造工作。张波同志在养老服务方面做出突出贡献，被评为第五届“齐鲁和谐使者”。

营商环境有效改善。持续开展放管服改革，树立“一次办好、只跑一次”理念，建立健全首问负责制、帮办代办等制度，方便群众就近办理业务；扎实开展营商环境评价，通过电话回访和实地走访的方式，积极宣传减税降费等惠企政策，利用创业担保贷款政策解决企业存在的资金困难，帮助企业开通电子营业执照，有效提升了企业对营商环境的满意度，发展动能进一步提升。

文化服务日益完善。承接2022年全省16市文化馆馆长培训班，成功举办现场会。铁道游击队纪念园被评为“全市民族团结进步教育基地”。深入推进新时代廉洁文化建设，重点打造了清廉村居示范点。借助文旅厅驻村工作队业务优势，在全镇培养文艺骨干，壮大文化队伍，广泛动员乡土文化人才、优秀基层干部、道德模范、身边好人等，组建一支综合性的新时代文明实践志愿服务队伍，通过送技术、讲政策等多种举措开展形式多样，内容丰富的新时代文明实践活动，引导群众提升文明水平，为振兴美丽乡村赋予文化内涵。

一年来，我们锲而不舍保稳定，社会大局和谐安宁

疫情防控有力有序。全镇上下风雨同舟、冲锋在前，积极投身疫情防控一线，迅速形成战时体系，常态化开展核酸检测、医疗救助、社区管控、物资保供等工作，因时因势动态调整防控措施，全力做好老年人健康档案管理和疫苗接种工作，围绕“保健康、防重症”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

社会治理更加科学。突出湖区治理特色，畅通民意诉求渠道，以创新区域性网格化服务机制构建和谐劳动关系，被国家协调劳动关系三方会议办公室发文推广。及时发现矛盾隐患、调处矛盾纠纷，全年共接办“12345”政务热线681件，督办事项办结率100%，做到小事不出村，大事不出镇，圆满完成党的二十大、北京冬奥会、全国两会等重大安保任务。全面推进法治社会建设，承办济宁市2022年全民禁毒宣传月暨禁毒宣传进景区启动仪式，吕蒙村获评“全省民主法治示范村”，吕蒙村法制宣传教育基地获评“全市法治宣传教育示范基地”。

安全基础更加坚实。采取有效举措，迅速开展汛期安全隐患排查，夯实防汛抗旱基础，全面提升防汛应急救援能力。承办全省交通运输防汛应急演练，圆满完成演练及保障任务。积极落实各级安委会工作部署和安全生产“八抓20项”创新举措，开展安全生产大检查活动，夯实自建房、自备船、用电、用火、用气等安全生产基础，确保无安全事故发生。

一年来，我们坚定不移守初心，自身建设不断加强

扎实改进工作作风。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以创5A的昂扬斗志为传承，以作风整顿专项活动为抓手，大力弘扬“严真细实快”工作作风，通过讲党课、观看警示教育片、开展作风建设集中整顿月活动、党风党纪党规考试、参观廉政文化长廊等活动，不断加强作风建设，激发干部奋发有为、干事创业的潜能和激情。

深入开展党风廉政建设。严格落实一岗双责、党政同责，坚持立足全面，既突出关键少数又面向全体党员，强化班子成员对各自分管领域党风廉政建设责任，确保管党治党有重点、无盲区。旗帜鲜明支持镇纪委执纪问责，加大对疫情防控、项目建设、村级“三资”管理等重点工作、中心工作以及涉及群众利益问题监督检查力度，做到问题早发现、早提醒、早处置。

此外，我们一如既往地抓好农保医保、工青妇及统计等各项工作，支持司法、交通、渔政、电力、邮政、市场监管、农商银行等驻镇单位开展工作。

各位代表，去年10月、11月，全县经历了新冠肺炎疫情以来最为严峻的考验。我们从“10·22”吕蒙村突发事件的紧急应对，到各工作组、各村能够熟练配合，落实管控措施、开展追阳流调；从争分夺秒、与时间赛跑，“应检尽检”采核酸、送样本、追检清零，到“愿检尽检”常态化开展核酸检测；从一点一滴摸排人口数据，建立人口信息三本台账，到辖区人口“底子清、情况明”，网格化管理日益完善，特殊人群精准服务；从“点对点接返”、快速转运确诊和密接人员，到圆满完成295名新疆务工返回人员的居家健康监测工作，未造成任何风险外溢。在这场没有硝烟的人民战争中，县委、县政府精准指导、科学调度，广大群众理解支持、捐款捐物，镇村干部闻令而动、持续奋战，派出所、卫生院的同志们和广大志愿者们在关键时刻站得出、顶得上、靠得住，共同凝聚起了精诚团结的微山岛力量，相信这份力量，必将激励我们在新的征程上披荆斩棘、奋勇向前！

各位代表，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是微山岛镇社会各界人士团结协作、倾力支持的结果。在此，我谨代表微山岛镇人民政府，向全镇广大干部群众，向大力支持微山岛镇政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是发展基础仍需稳固，缺乏有特色、上规模、带动强的文旅项目，资源优势挖掘不充分，红色文化产业集群化发展成效不明显，国家5A级旅游景区巩固提升工作任重道远；二是东西部村庄发展依然存在较大差距，西部村庄主导产业谋划、村集体经济发展相对滞后，群众参与5A的内生动力有待加强；三是自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、为民服务的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对于这些问题，我们将高度重视、深入研究、迎难而上，采取更加务实有效的举措切实加以解决。

二、2023年主要任务

今年是学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划实施承前启后之年，更是微山岛镇巩固提升国家5A级旅游景区的关键之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，以“为民、实干、担当”的精神，树牢有解思维、始终干在一线，高标准、严要求、加速度推进全镇各项工作，全力“创五区、建五岛”，打造全域旅游示范区、乡村振兴示范区、生态绿色发展示范区、共同富裕示范区、康养示范区和红色之岛、平安之岛、廉洁之岛、美丽之岛、幸福之岛，奋力开创新时代现代化微山岛建设新辉煌，以优异成绩迎接建县70周年。主要预期目标是：一般公共预算收入增长26%左右，突破1400万元；全社会固定资产投资突破10亿元；农村人均可支配收入增长9%以上。

（一）坚持项目为王、招大引强，聚焦项目建设强活力。

健全台账管理、精准推进、专班挂图作战工作机制，早谋划、高要求、快推进、严纪律，确保重点项目周周有进展、月月有变化，推进项目“效果图”加速变为“实景图”。将环湖路项目作为2023年“头号工程”，加快工程建设和周边业态布局，发挥环湖路承东启西、融贯南北，四季联动、全域统筹作用，打造“一带四区十一主题”全域旅游隆起带，承接、举办各类赛事、活动。集中一切优势资源，靠前推进“五个一”工程，高标准建设一个码头、一个中心、一张水网、一个酒店和一个演艺项目。完成李庄码头办公服务楼全部工程建设并投入使用，推进金凤凰精品酒店主体建设，进行水上乐园施工；深挖微山岛红色沃土优势，开工建设微山湖党性教育中心（二期）工程，聚力打造党性教育新高地；加速推进水上特色旅游航线建设，疏通环岛航线，助推高楼至微山岛旅游航线建设；完成花港渔村文化酒店建设，推进渔民水街项目手续办理并开工建设；精心开发、利用微山湖多元文化资源，推出演艺精品，编排沉浸式演出情景剧，丰富文化内涵，让渔家民俗“动”起来，让革命历史“活”起来。全力推进微山湖渔家里综合开发项目建设，完善酒店等配套服务设施，提升景区接待能力水平。继续重点招引高端酒店民宿、水上娱乐、研学、康养、演绎、露营、旅游商业等多种业态，推动更多大项目、好项目签约开工、投产见效。

（二）坚持生态优先、绿色发展，聚焦文化旅游开新局。

依托5A景区金字招牌，强化“红色渔乡 度假绿岛”的品牌效应，全力推进全域旅游高质量发展。开展“月月有节”活动。按照时令适时举办赏花、骑行、美食、摸鱼、开渔、健步走、汉服秀、大闸蟹展销等节会活动，开发新型旅游产品，加大宣传力度，保持5A景区话题性和影响力，对游客形成长效的吸引力。做足“荷”文章。新建荷花主题园区，进一步提升景观效果；发挥荷先生产品加工和观光游览融合功能，打造体验式旅游新模式。大力发展东部片区精品民宿。继续开发夜间游览和消费项目，做大做强“夜游微山岛”旅游品牌。持续抓牢旅游秩序整治工作，积极开展日常监管巡查工作，坚持以标准化、规范化景区管理为目标，持续整顿私拉游客、喊客等破坏景区旅游秩序的违法违规行为。常态化开展宣教活动，持续开展旅游从业人员服务技能培训，提高服务意识、口碑意识，树立5A景区的良好形象。

（三）坚持特色打造、连片推进，聚焦乡村振兴固根本。

坚持“一村一品”，鼓励村级积极谋划自身发展方向，发展“一村一业”，实现村级集体经济和村民致富“双赢”。实施红色杨村林下军事体验园、红色旅游码头和红色耕读研学区建设，延伸杨村红色文化旅游功能，打造微山湖上乡村振兴“红色引擎”。依托清华大学乡村振兴工作站暨农业农村发展孵化中心项目，打造微山岛镇高质量人才孵化基地，集聚高层次人才，深入挖掘微山岛红色文化、渔家文化、三贤文化，设计开发特色旅游产品，发展深度研学游，探索文旅融合发展。常态化组织开展人居环境督导检查和观摩评比工作，对标美丽乡村细化标准，强化宣传引导，完善“信用+人居环境”工作制度，持续开展“微改造”行动，做好道路提升、村庄绿化亮化等公共服务设施建设，推动5A景区人居环境全域提升。实施小城镇创新提升行动，加快完善基础设施配套，提升公共服务水平。加强微山岛镇农村公路路网延伸通达及路网改造提升，改善农村居住和出行环境，有效带动电商、乡村旅游等特色产业发展，促进路产融合、交旅融合。加快环微山岛湿地生态带修复建设。推进污水处理厂提标改造及雨污分流工程，提升入湖水质稳定达标，提高污染防治能力。

（四）坚持以人为本、量力而行，聚焦初心使命惠民生。

以人民群众的“表情包”作为检验工作的“晴雨表”，常态化联系服务群众，了解群众所想所盼，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。深入实施就业创业三年行动计划，以项目建设带动群众稳定就业、积极创业，让更多群众在家门口有活干、多挣钱，推进景区产业和民生社会事业高度融合发展。持续推进城乡公益性岗位扩容提质，增加本地低收入群体收入，增强人岗相适、履职履责能力，提高公益性岗位人员的荣誉感和幸福感。常态化开展低保、特困临时救助等工作，深入推进移风易俗，倡导乡村文明新风尚。培育壮大微山湖养老服务品牌，满足岛内老年人“养老不离家”的愿望，也为外地老年人提供“候鸟式”生态养老新选择。开展爱国卫生活动，推进道路、景观绿化、环卫设施、农贸市场建设和管理，优化人居工作生活环境，抓牢抓实公共卫生服务体系建设。提质网格化管理，深化全国构建和谐劳动关系综合改革试点成果，大力开展安全生产和平安稳定“百日攻坚”行动，严守风险防控底线，全面深入细致梳理排查，及时处置化解，高水平推进平安微山岛建设。

三、全面加强政府自身建设

大道至简、实干为要。新的一年，我们将知责于心、担责于身、履责于行，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新的赶考路上交出新的优异答卷。

树牢政治意识，打造忠诚政府。持续用力学习贯彻党的二十大精神，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实好省市县党委、政府和镇党委决策部署，增强政治定力、战略眼光和专业水平，争当推动经济社会高质量发展的行家里手。

倡树实干之风，打造有为政府。坚定不移贯彻新发展理念，紧紧围绕目标要求，理清思路，强化激励约束机制，找准方向，压实镇村两级责任，大力弘扬创新精神，破除惯性思维，树牢“归零”意识，根除“躺平”思想，向高处攀、和强者比、与能者赛，全力争一流、争第一、争唯一。

规范权力运行，打造廉洁政府。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒查纠“四风”顽疾和形式主义、官僚主义新表现。牢固树立过“紧日子”思想，围绕重点领域监管，健全完善重大行政决策程序，加大政务公开、信息公开力度，让权力在阳光下运行。

各位代表，奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，埋头苦干、担当作为，踔厉奋发、勇毅前行，敢解“无解之解”，善做“无问之答”，能闯“无路之路”，全力推动微山岛镇经济社会高质量发展，向全镇人民交上一份满意的答卷！