微山经济开发区对县政协十一届二次会议第059号提案《关于优化营商环境，加大民营企业扶持力度的建议》的答复

刘浩委员：

您提出的关于优化营商环境，加大民营企业扶持力度的建议收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

  一、招商引资方面

一是着力完善精准有效的政策环境，优化公平竞争的市场环境。出台招商引资优惠政策，全力优化营商环境。近年来，市县相继出台了加强招商引资工作意见、扶持政策等一系列文件，为招商引资提供政策支持，为客商创造良好的投资政策环境。在招商引资工作中，我们根据投资合同书及时兑现承诺，并指导企业用好用足各级鼓励、减税降费、金融支持等各项政策，做到言出必践。

二是着力构建亲清政商关系，创新服务模式。为投资者做好优质、高效的保姆式服务。健全包保服务企业制度，量化细化到人，提高服务质量；积极协助企业办理各类前期手续，协调审批过程中遇到的各种问题，为投资者做好优质、高效的保姆式服务；完善项目定期回访制度，及时了解解决客商在投资、生产、经营及生活上遇到的各种困难和问题，确保重点项目建设顺利推进。服务过程中做到“无事不扰”，树立亲清的新型政商关系。

三是着力构建园区发展，“双招双引”精细化。1、微山经济开发区全面提升配套水平，按照新“九通一平”建设要求，下步将重点开展道路及污水处理、电力增容、蒸汽供应等基础设施提升工程。实现信息通、配套通、物流通、服务通，提升园区承载力和吸引力。2、持续推进产业链招商，积极打造优势产业集群。切实发挥好稀土产业专班、新材料产业专班等产业专班作用，研究相关专业政策，摸清产业发展现状，提出产业发展建议，瞄准产业链上的龙头企业及产业链关键环节进行精准招商，不断实现延链补链强链，做强做大稀土产业。加快推进佳佑电子项目建设，依托微山湖产业研究院、微山湖电子等拓展电子信息产业链；依托微山湖锂动、派智等企业拓展光伏及锂电池产业链；利用预制菜等产业发展机遇，发展渔湖产品加工产业3、创新招商方式，一方面实行驻点招商。依托我县四个招商办事处，积极布局北京、上海等经济发达地区，前移招商阵地，了解最新行业动态，掌握产业转移动向，捕捉重要招商信息；另一方面实行“以企招商”、“以商招商”，鼓励我区现有企业围绕我区重点发展产业，充分发挥企业在行业中的影响，积极引导上下游企业来微投资，同时进一步加强对现有外来投资企业服务力度，注重为其排忧解难，努力营造亲商、安商的浓厚氛围，形成以商招商投资带动效应。

二、项目建设方面

一是加强硬件基础设施建设。开发区成立于2006年，为科学提升园区基础设施，微山经济开发区于2019年委托上海新建设建筑设计有限公司编制了《微山经济开发区市政基础设施规划》，以规划为引导，近年来开发区先后实施了城后路东延建设工程、泰康街绿化工程、开发区35KV工程、微山湖锂动35KV工程等基础设施建设，有力地提升园区承载力。

针对目前园区缺少独立污水处理厂和缺少蒸汽供应设施的现状，微山经济开发区已对接北京首创水务集团公司、中石化绿源山东分公司等专业公司，开展项目论证，推进项目尽快启动建设；同时开展了园区闲置土地和厂房专项摸底工作，建立台账，制定措施，积极盘活闲置土地和厂房。

为有效加强园区道路边缘绿化管理，微山开发区联合县城市执法局在道路两侧绿化区域悬挂横幅，通知绿化带种菜企业和群众限期整改，恢复绿化；同时完成了泰康街、奎文路两侧人行道的翻建等工作；积极对接市政、交通等部门提升企业进出口道路标砖，按统一标砖设置路标、路灯等标志物。

二是加强软环境建设。开发区主动建立工作人员包保辖区内企业制度，副科级以上领导为网格长，一般工作人员为网格员。具体工作职责为：了解掌握企业生产经营状况，在职责范围内及时协调处理企业遇到的困难和问题，保障企业合法合规生产运营；深入宣传涉企法规政策，提高政策知晓度和受益面，帮助企业争取扶持政策；指导帮助企业开展技术改造、科技创新、转型升级、平台申报、升规纳统、提质增效等工作，挖掘企业发展潜力，助推企业高质量发展；督促企业开展规范化管理，指导企业依法诚信经营，提高企业负责人综合素质和能力，助推企业走现代化发展之路；指导企业主动配合做好各级督导检查，提升企业科学规范化建设能力，促进企业健康发展等。

对在谈的项目：盯紧靠牢，加强与投资方的沟通联络，争取项目落地；征求有关部门意见建议，明确项目是否符合入区条件；协同产业专班，讨论研究制定扶持政策并向有关部门汇报，起草初步合同文稿；项目达成初步合作意向后，组织有关领导对接，并邀请投资方来微山实地考察；协助办理项目入区前期有关手续。

对在建的项目：指导投资方和施工方制定项目施工进度表，实行挂图作战，一线督导；现场督促项目加快施工进度，掌握每日工程进展情况；协调解决建设过程中出现的问题困难，确保施工顺畅；协助解决项目建设有关手续等工作；指导施工方加强安全管理，确保施工现场安全；按照合同协议约定，督促投资方、监理方和施工方严格按照协议约定和监理、建设要求施工。

我们将在职责权限内积极向县委县政府建议，联合县城市执法局、县住建局、县生态环保分局、县水务局等部门加快推进污水处理厂、蒸汽供应等基础设施建设，提升园区承载力和支撑力。

    三、人才工作方面

一是优化完善党管人才工作机制。成立开发区人才工作专班，制定人才工作责任清单，进一步明确组织部、双招双引部和产业发展部在人才引进、培育和留用等工作的具体职责，对区内重点企业人才工作进展情况互通工作进展，加强沟通交流，及时发现问题，查摆不足。主动对接，定期与上级有关部门沟通交流，及时掌握上级政策，联合开展人才工作调研。定期召开人才工作座谈会，就产学研合作、人才引进和项目资金等工作进行分析研判。

二是大力实施人才引育创新行动。围绕园区新能源、新材料、新一代信息技术和现代医药等产业集群发展对人才的需求，坚持“走出去、引进来”相结合，不断深化拓展产学研合作，深入开展“线上线下”人才双选会、名校直通车、百企校园行、“人才夜市”等活动，广泛为产业发展招揽人才，推动人才项目合作。积极推动“创汇微山·智赢未来”首届微山湖高层次人才创新创业大赛优质项目落地建设。加强与“微山湖人才协会”的对接互动，做优“话未来·筑梦想”系列人才沙龙、“荷贤聚”、 “握牢接力棒·走好传承路”新生代企业家培育等人才工作品牌。2023年引进硕士及以上高层次人才不少于120人，其中入选省、市级以上重点人才工程支持的高层次创新创业人才项目各1人。

三是积极推进科技创新平台建设。充分发挥省级专家服务基地的作用，搭建人才交流平台和智库专家进企业服务。依托微山湖微电子产业研究院、电子科技大学（深圳）高等研究院微山电子信息产业协同创新中心等平台，积极对接中科院理化所等“国字号”、“中字号”科研院所建设科技创新平台。深入推进“校地企、产学研”合作交流，结合开发区产业发展实际需求，积极推进成立青岛大学微山产业创新中心，围绕新能源、新材料和新一代信息技术等主导产业，引入青岛大学优质科研、人才、教育资源，广泛吸引和集聚海内外高层次创新创业人才。健全产学研一体化创新激励机制，推动更多企业与名院名校名所加强合作，积极创建工程实验室、企业研发中心、科技孵化器，新增省、市级及以上各类创新平台3家以上，技术成交额3亿元以上。

四是持续优化人才成长发展环境。认真贯彻落实《微山人才金政20条》等文件精神，完善开发区引进人才相关政策，编印《“微湖暖流、与企同心”惠企政策汇编》，从资金支持、金融支持、用房支持、专项补贴、平台支持、专属服务等方面加大宣传力度，有效增强人才政策含金量。建立“人才+项目+平台+基金”模式，发挥兴创投资、兴创招商服务公司平台优势作用，依托兴创产业园，统筹规划建设高层次人才创新创业基地。发挥园区商会、产业链党建联盟等桥梁纽带作用，搭建“链桥”“党建会客厅”等综合性、多功能的人才交流、互动、对接的平台。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的创新创业人才作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐为各级优秀党员、劳动模范等，增强广大人才的认同感和向心力。统筹推进开发区人才公寓建设，完善优化“红色帮办”、“园小二”服务机制，积极开展“人才政策送企业”活动，在政务服务、人才安居、子女入学、医疗保健等方面为人才提供全方位服务保障，营造良好人才工作氛围。

                         微山经济开发区管理委员会

                        2023年5月29日