微山县民政局对县政协十一届二次会议第198号提案《关于进一步推进完善社区居家养老的建议》的答复

近年来我县老龄化日趋严峻，老年人口呈现基数大、增长快、失能、空巢等特点。我局聚焦群众关切，加大养老投入，科学精准施策，努力提质增效，打造了居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，初步形成了各级高度重视、相关部门积极协作、社会力量积极参与的良好发展态势，全县养老服务发展环境明显改善，老年人获得感和幸福感明显增强。对于委员提出社区居家养老服务发展的问题我局做了以下工作：

一、规划引领，推动社区养老服务设施建设

我局结合我县实际出台了《微山县“十四五”养老服务体系规划》，编制了《微山县养老服务设施专项规划（2019-2035年）》，统筹发展社区养老服务设施。落实各级资金补贴政策，鼓励社会力量投入养老行业，大力推进社区养老服务设施建设，目前建成城市社区日间照料中心、社区示范性综合养老服务中心15处，老年人食堂9处，可为附近居住的老年人提供娱乐、休息、餐饮、健康管理、心理疏导等服务，极大地满足了居家老人的养老需求。完善政府购买居家养老服务，为困难老年人家庭开展适老化改造。

二、严格政策，保障社区养老服务设施用房

建立养老服务设施“四同步”机制，实施社区养老服务设施配建行动，新建小区按每百户不少于30平方米的标准配建养老服务设施，老旧小区按每百户不少于20平方米的标准通过购置、置换、租赁等方式配建，建成后由民政部门统一登记管理，交由养老专业服务组织使用，极大地保障了社区养老服务设施的用房。与12处新建小区开发商签订了《微山县新建住宅小区配套养老服务设施建设移交协议书》，配建总面积达2500平方米。积极创建全国示范性老年友好型社区，倡树孝善文化，在全社会弘扬敬老爱老氛围。

三、深化改革，加快养老服务发展“提质增效”

面对微山县地域狭长、部分机构基础条件薄弱、养老专业护理水平低、老年人入住率低的现实，微山县大力推动公办养老机构改革，谋划了独具滨湖特色的“一个中心、四个片区”区域化养老服务体系，搭建县、乡镇（街道）、村、家庭四级服务网络。先后去临沂兰山、泰安肥城、广州等地就养老服务设施委托运营、连锁发展、智慧化养老模式构建、居家服务家庭化等方面学习取经。与光大养老集团、济南商会、临沂凯旋医养健康集团等机构对接，迈出了社区养老服务设施全面委托运营、社会化管理、品牌化、连锁化养老发展的脚步。

四、智慧发展，提供点菜式居家养老服务。

推动社区线上线下智慧化养老服务发展。利用我县智慧化养老服务平台，结合老年人家庭适老化智能化改造，引入专业医养机构运营，统筹全县养老服务资源，为社区居家老年人提供线上点单、线下服务的新模式，提供上门照料、心理疏导、护理保健指导等多元化服务，助力家庭养老床位建设、居家养老服务的高质量发展。

五、人才建设，发展养老服务志愿者队伍

加快培养养老服务专业人才力量，将专业志愿者、社工、义工队伍作为养老服务人员的重要补充力量，通过宣传动员，组建起由社区党员、热心人士、邻里居民、低龄健康老年人等组成的志愿为老服务队伍，配合开展“敬老月”“敬老文明号”等敬老助老主题宣传教育实践活动，丰富活动内容和形式，对社区老人无偿地提供多种公益性服务，形成良好社会氛围。

下一步工作我局将积极打造以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作为支撑的养老服务“三社联动”机制，提升社区支持下的养老服务依托功能。整合社区居家服务平台、依托养老机构、社区医疗卫生服务中心等社区公共服务设施，探索嵌入式养老机构、微型养老机构的建设，发展社区嵌入式养老服务，完善社区支援和照护服务功能，推动机构、社区、居家等多种养老形态在社区中融合发展。推动社区老年人日间照料中心、农村互助养老院等设施转型发展，逐步由专业机构托管运营、连锁化发展，完善日间照料、失能老年人托养、居家养老服务等功能，打造没有围墙的养老院。