主要负责人解读 | 微山县妇联党组书记、主席殷倩解读《关于印发微山县“十四五”妇女发展规划和微山县“十四五”儿童发展规划的通知》

一、编制背景

“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是山东省加快新时代现代化强盛建设的关键时期，是济宁市加快新旧动能转换、推动高质量发展的关键五年，也是我县推进高质量发展的关键阶段。为贯彻落实国家“两纲”要求、应对妇女儿童事业发展新问题，编制实施“十四五”妇女儿童发展规划势在必行，这对于在新起点、新征程推动妇女儿童事业发展具有重大现实意义和长远战略意义。

二、出台依据

依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规，按照省、市“十四五”妇女儿童发展规划和《微山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》的总体要求，结合我县妇女儿童发展实际，制定本规划。

三、出台目的

坚持体现男女平等基本国策和儿童优先原则、着力解决妇女儿童发展领域新形势、新情况、新问题，立足于微山县妇女儿童发展实际，制定妇女儿童发展的新目标任务和策略措施，全方位推动妇女儿童事业发展再上新台阶。

四、主要内容

《微山县“十四五”妇女发展规划》和《微山县“十四五”儿童发展规划》均由五个部分组成，即：一、指导思想和基本原则；二、总体目标；三、发展领域、主要目标和策略措施；四、组织实施；五、监测评估。

（一）《微山县“十四五”妇女发展规划》设立8个发展领域，设置78个主要目标、91项策略措施。

妇女与健康：大力推进“健康微山行动”，健全妇女健康保障机制，加强妇幼健康服务体系建设，建立完善妇女全生命周期的健康管理模式，完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策，强化妇女健康服务的科技支撑，提升妇女健康素养。

妇女与教育：面向妇女广泛开展思想政治教育，将贯彻落实男女平等基本国策体现在教育工作全过程，推动各级各类学校广泛开展性别平等教育，大力提高女性科学素质、加强女性科技人才培养，持续巩固女性青壮年扫盲成果，为女性终身学习提供支持。

妇女与经济：保障妇女平等获得经济资源、平等参与经济建设、平等享有经济发展成果的权利和机会。重点关注消除就业性别歧视、优化妇女就业结构、促进女性人才发展等问题。保障妇女获得公平的劳动报酬，对保障女性从业人员劳动安全和健康、农村妇女土地权益、女职工特殊权益保护等作出了规定。

妇女参与决策和管理：提高妇女参与国家和社会事务管理的意识和能力，重视发展中国共产党女党员，提高人大女代表、政协女委员比例。加大女干部培养选拔，推动妇女积极参与事业单位决策管理、广泛参与企业决策管理，支持引导妇女参与社会组织，发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用。

妇女与社会保障：完善惠及妇女群体的社会保障体系，保障妇女平等参与和享受生育、医疗、养老、失业和工伤保险。建立完善分层分类社会救助体系，探索建立覆盖城乡妇女的多层次长期照护保障制度，加强农村留守妇女关爱服务。

妇女与法律：推进男女平等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治微山建设全过程，加强政策性别平等评估工作，提升妇女法治意识和参与法治微山建设的能力，坚决打击拐卖妇女犯罪，加大侵害妇女合法权益的违法犯罪行为的打击力度，保障妇女在家庭中的合法权益，为妇女提供优质高效的公共法律服务，发挥妇联组织代表和维护妇女合法权益的职能作用。

妇女与家庭建设：促进家庭成员践行社会主义核心价值观，推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用，深化实施“家家幸福安康工程”，促进婚姻家庭关系健康发展，加强婚姻家庭纠纷预防化解工作，倡导和支持男女共担家务和家庭教育责任，提高老年妇女的家庭生活质量。

妇女与环境：加强对妇女的思想政治引领，促进妇女共建共享精神文明创建和城乡人居环境改善成果，开展以男女平等为核心的先进性别文化宣传教育，提升妇女的媒介素养和生态文明意识，加强符合妇女需求的卫生厕所建设，充分发挥妇女在生态文明建设中的重要作用，在突发事件应对中关切妇女特别是困难妇女群体的特殊需求。

（二）《微山县“十四五”儿童发展规划》设立7个发展领域，设置61个主要目标、79项策略措施。

儿童与健康：完善儿童健康服务体系，加强儿童保健服务和管理，加强出生缺陷综合防治，强化儿童疾病防治，有效控制儿童近视，加强儿童口腔保健，增强儿童身体素质，加强儿童心理健康服务，为儿童提供性教育和性健康服务。

儿童与安全：建立健全儿童意外伤害防控工作体系，建立儿童安全环境，预防和控制儿童溺水、道路交通、儿童跌倒/跌落等伤害。加强对儿童食品、药品和日用品的安全监管。提高对学生欺凌的预防、制止和处置能力，加强未成年人网络保护，完善儿童安全监测机制，建设有利于儿童成长的家庭、学校、社会安全环境。

儿童与教育：全面贯彻党的教育方针、落实教育优先发展战略，全面推进教育创新，促进学前教育普及普惠安全优质发展，义务教育优质均衡发展和城乡一体化，高中阶段学校多样化发展，特殊教育权利得到保障，中小学普遍开展性别平等教育。完善学校家庭社会协同育人机制，全面提升儿童科学素质。

儿童与福利：逐步建成与我县经济社会发展情况相适应、与儿童需要相匹配、与相关福利制度相衔接的适度普惠型儿童福利制度体系，做好儿童医疗保障、3岁以下婴幼儿照护服务、困境儿童保障、残疾儿童康复救助、流浪儿童救助保护、农村留守儿童关爱保护、流动儿童服务等工作，提高基层儿童工作服务能力，建立健全基层儿童保护机制。

儿童与法律保护：落实未成年人保护的法律法规，严格未成年人保护领域的执法，健全未成年人司法工作体系。加强对未成年人的特殊司法保护，依法为未成年人提供法律援助和司法救助。全面保障未成年人的民事权益，落实未成年人监护制度，预防和依法严惩针对未成年人的违法犯罪行为，严厉查处和打击侵犯未成年人合法权益等违法犯罪行为，有效预防未成年人违法犯罪。

儿童与家庭：将立德树人落实到家庭教育各方面，用好家风涵养熏陶儿童，提高家庭教育水平，尊重儿童主体地位和权利，培养良好亲子关系，构建覆盖城乡的家庭教育服务指导体系。完善支持家庭生育养育的法规政策加强家庭领域理论和实践研究。

儿童与环境：全面贯彻儿童优先原则，提升面向儿童的公共文化服务水平，加强新闻出版文化、市场监管和执法，规范与儿童相关的广告宣传，加强儿童媒介素养教育，保障儿童参与和表达的权利。建设儿童友好城市、儿童友好社区，加强校外活动场所建设和管理力度，创新开展面向儿童的生态文明宣传教育活动。

五、政策咨询渠道

联系人：褚秋盈

联系电话：0537-8222202

政策文件：微政发〔2022〕5号 关于印发微山县“十四五”妇女发展规划和微山县“十四五”儿童发展规划的通知