微山县2022年人大代表建议办理和采纳总体情况

微山县2022年人大代表建议办理和采纳

总体情况

县十九届人大一次会议以来，县人大代表以对县委县政府和全县人民高度负责的精神，围绕全县改革发展稳定大局和群众关心关注的热点难点问题，充分行使职权，积极建言献策，共提议案建议99件，主要涉及城市建设、实体经济发展、民生改善、乡村振兴、文旅融合等方面，分别占总数的23%、21%、20%、12%、7%。所提议案建议都是代表们在广泛征求意见、深入调查研究的基础上形成的，体现民意、合乎县情、重点突出，且有分析、有建议，具有很强的针对性和可操作性。这充分说明人大代表履职意识越来越强、履职水平越来越高、发挥作用越来越好。在县人大常委会的监督指导和广大代表的关心支持下，经过县政府和各承办单位的共同努力，所有议案建议全部办复完毕，办复率达100%，满意和基本满意率达100%。通过办理代表建议，进一步密切了政府与人大代表、人民群众的联系，提高了政府决策的科学化、民主化、法治化水平，有力推动了全县经济高质量发展。

一、强化组织领导，切实把建议办理纳入政府工作重要议事日程

办理好代表建议，对保持政府同人民群众的密切联系、完善政府决策、推进工作落实，具有十分重要的意义。与往年相比，2022年建议办理工作有三个特点：一是领导重视程度高。县政府主要领导对人大建议办理工作高度重视，多次听取建议情况汇报，对建议办理工作认真研究，将群众反映强烈、对推动工作有重要作用且具有可行性的建议列为重点建议，交有关单位重点研究办理，并跟踪督办，推进落实；各分管县领导对有关建议进行阅研，提出具体办理意见，并以批示、专题协调会、通报会等形式对有关建议进行协调办理。二是承办积极性高。各承办部门、单位均把建议办理纳入重要议事日程，普遍建立了“一把手亲自抓、分管领导直接抓、办公室协调抓、职能科室具体抓”的工作机制。在办理工作中，采取走访、座谈、共同调研等形式，加强与人大代表的联系，共同研究解决办法；利用信息化渠道广泛征求人大代表的意见，及时改进办理工作；对重要建议，主要负责同志亲自安排部署，深入办理具体环节，阅研建议，拟写答复件，走访代表，推进办理工作扎实开展。三是办理质量高。针对建议数量多、涉及面广、办理难度大的实际，县政府对建议进行集中交办，印发《关于认真办理人大代表建议的通知》，明确建议办理责任部门、标准要求和办结时限。各承办、协办单位按照职责分工，组织力量狠抓落实，扎实推进建议办理。县政府督查室不断改进督查方法，及时将问题交办责任部门和单位，严格办理时限，全程跟踪、一督到底，确保“件件有答复、事事有回音”，有效提高了建议办理质量。

二、突出关键重点，务实高效做好建议办理工作

人大代表聚焦经济高质量发展主题主线，围绕制造强市、乡村振兴、城市建设、文化旅游、营商环境、民生改善等方面，提出了许多具有前瞻性、科学性和可操作性的议案建议，有效地推动了政府各项工作的开展。

（一）制造强市建设方面。围绕马培亮、孙士强、张辉等代表提出的大力发展非煤产业等方面的意见建议，突出企业发展要素保障，推动工业经济高质量发展。高点定位发展目标。立足产业基础，制定以稀土、中医药产业链为主链，以船舶制造、数字经济产业链为副链的“两主两副”产业发展规划，绘制四个核心产业链图谱，进一步明确招引企业和延链补链强链项目；54家攀登企业合计完成营业收入34.9亿元，占全县规上工业营收比重达到17.2%。助推企业做优做强。1-10月份，全县新增规上工业企业12家，工业增加值增长10.9%；完成制造业技改投资49亿元，同比增长63%；攀登企业省级以上产学研合作实现全覆盖，其中“中字头”“国字头”高层次产学研合作25家，占比46.3%；新增省市专精特新企业、单项冠军、瞪羚企业27家，总数达到53家。攻坚重点项目建设。攀登企业实施500万元以上项目41个，竣工投产30个，累计完成投资32.8亿元；顺利盘活润峰集团子公司，成功招引总投资10亿元的锂动新能源项目；悦久、佳佑、米耀等一批重点数字经济项目完成建设。

（二）乡村振兴方面。围绕宗雷、闫峰、郑仰奇等代表提出的有关发展农业特色产业等方面的意见建议，坚持以产业振兴为核心，推动农业和农村经济快速发展。农业产业化发展持续向好。年内新增规模以上农业龙头企业7家，完成农产品“三品认证”118个，5家农产品加工企业获得省级知名企业产品品牌，46个产品入选“济宁礼飨”优质农产品名录；截至11月底，全县36家规模以上农产品加工企业实现营收22.7亿元，同比增长20%。农业规模化经营不断壮大。建立健全“企业＋农民专业合作社+基地+农户”的联结机制，积极发展合作制、股份制等组织形式，新增规模以上农产品加工企业8家、农民专业合作社45家、家庭农场45家；积极推进农村土地流转，新增流转面积5066亩，全县土地流转占比达到62%。渔业现代化水平显著提升。全县渔业养殖面积达到26.2万亩，其中生态化养殖面积占比达84%；总投资16.2亿元的微山湖现代渔业产业园，成为全国最大的智慧渔业繁育基地和全国最高端特种鱼育种基地，1.4万平方米智慧渔业车间为国内首家实现机器人管理的智慧渔业车间，着力打造微山渔业产业百亿集群。

（三）文化旅游方面。围绕夏中镇、张在道、杜艳等代表提出的关于加快旅游发展等方面的意见建议，坚持以项目为支撑，促进文旅深度融合发展。文旅品牌影响力持续扩大。微山湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区，成为全省第14家、全市第2家国家5A级旅游景区；省级全域旅游示范区创建加快推进；微山岛杨村获评山东省乡村旅游重点村，留庄镇运河里村、南阳镇南阳村和振兴村、微山岛镇小官村获评第三批山东省景区化村庄。公共文化服务效能不断提升。积极完善现代公共文化服务体系建设，大力开展文化惠民活动，县文化中心完成数字化提升并免费开放，开展“送戏下乡”“送电影下乡”等文化活动4230场，基层群众文化生活满意度显著提升。文旅项目建设有序推进。大运河微山湖博物馆全省唯一入选国家“十四五”文化保护传承利用工程项目库；微山湖旅游区创建国家5A级景区项目、韩庄湾生态智能小镇项目入选第五批济宁市重点文化产业项目。  

（四）营商环境方面。围绕王健、李德彪等代表提出的关于持续优化营商环境等方面的意见建议，全力打造优质高效为民清廉的政务服务环境。工作机制体制更加健全。调整完善“1+19+18”推进体制，充实县优化营商环境指挥部，制定《优化营商环境平时考核实施办法》，有效保障工作高质量开展。流程再造全面深化。大力推动“证照分离”，电子营业执照下载率超60%，使用率达300%以上；推进工程建设“一件事一次办”“三证合一”改革，颁发全省首个“三证合一”证书，多次获省工改办、省改革办发文推广；打造政务服务“非常满意”品牌，深化“双全双百”工程，推进185项“一件事”集成办、极简办、全域办。服务企业效能明显提高。建立乡镇部门纵横全覆盖包保联系服务企业工作机制，采取“ABCD”分类归档法集中1404人次对全县14060家企业开展了三轮走访工作，收集并解决问题222个，用真情实意换得企业的理解满意。

（五）教育方面。围绕马洪霞、陆福莉、杨付凤等代表提出的关于教育方面的意见建议，对教育工作进行统筹研究，不断优化教育资源配置，推进城乡教育均衡发展。校园建设加快推进。16个中小学建设项目已完成9个，53个义务教育薄弱环节与能力改善提升校舍类建设项目已完工33个。办学条件明显改善。大力实施“教学点资源全覆盖工程”，实现教育网接入校校通，多媒体配备班班通，完成各中小学视频会议系统建设及监控升级改造；普通高中标准化建设进一步加强，学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学水平不断提升。教育资源更加均衡。我县普惠性幼儿园覆盖率94.49%，居全市第3位；学前教育公办率62.81%，居全市第1位；成立4个跨区域教育集团，实行一体化、层级式管理模式，推动城乡教育一体化发展；积极推进职教集团化办学，以县职教中心学校为基础，联合县体育运动学校、县职业中专、县技工学校，实现优势互补、融合发展。

（六）城市建设方面。围绕朱广亚、李亚超、韩立等代表提出的关于对城区背街小巷道路进行整治提升等方面的意见建议，以提升城市品质为核心，推进城市精细化建管。城建重点工程加快建设。实施小新河、航道河、薛河大堤景观亮化工程；提前一年完成城区9条道路、20.71公里雨污合流制管网改造，完成改造合流制小区62个，高标准承办全省城市排水“两个清零、一个提标”现场会议。城市环卫水平不断提升。提高道路保洁标准，实现325万平方米道路的日清扫；生活垃圾焚烧日处理能力达到600吨，无害化处理率达到100%。国家园林城市建设有序推进。开展城市增绿攻坚行动，完成微园、奎文苑等公园修缮和国道104北段、奎文路、泰康街等道路绿化提升，全县建成区绿地总面积1056.47公顷，同比增长13.25%，公园绿地面积311.07公顷，增长16.18%，顺利通过省级初审验收。

（七）交通运输方面。围绕黄尊国、殷宪庚、满忠真等代表提出的优化提升公共交通服务、加快临港产业园建设等方面的建议，不断创新工作思路，强化交通道路保障，加快现代港航物流业发展。公共交通服务优化提升。开通县城至张楼、西平公交线路，实行“公交车+摆渡车+公交车”的“1+1+1”运营模式，结束了湖西乡镇不通公交的历史，湖西群众出行更加便捷；积极推进西平、两城两个公交枢纽站建设，最大程度满足湖西及北部地区群众的公交出行需求。亿吨大港建设有序推进。与徐钢集团签订战略合作协议，韩庄作业区南港项目即将开工建设，韩庄、留庄、微山三大作业区建设陆续展开，“一港五区”发展格局全面铺开，年吞吐量达到1395万吨。

（八）受政策或客观条件限制暂时难以解决的建议。针对王思海代表提出的关于解决老年人、退役军人、残疾人等乘船优待问题的建议，目前我市未出台乘船优待相关政策，另外，我县经营船只多为私营和集体经济，成分较为复杂，目前难以解决。针对张宜海代表提出的整合盘活闲置存量工业用地的建议，今年初，县政府印发了《2022年度批而未供和闲置低效用地处置任务》，细化分解任务，分类依法处置；加强土地供应全程监管，规范和完善土地出让合同，积极推行履约保证金制度，督促企业在规定的时间内按要求开工建设、投产、达产；结合招商引资工作，通过“腾笼换鸟”、招商合作等形式，努力推进闲置土地盘活利用。对于以上暂时难以解决的建议，承办部门本着实事求是的原则，向代表一一作了解释说明，得到了代表们的理解。

三、不断创新方式，健全完善建议办理工作长效机制

各承办单位在坚持原有规章制度和成功做法的基础上，适应新形势的需要，不断改革创新，健全完善建议办理工作长效机制，取得良好效果，但与县人大常委会的要求和广大代表的期望相比还有不小差距，主要体现在：个别单位存在就事论事现象，与代表联系沟通不充分，不善于通过办理建议举一反三、推动工作；有的单位办理制度不完善，个别建议答复较晚，答复文稿质量不高；个别建议碍于政策、财力等实际情况未列入今年工作计划，办理落实率有待提高。对此，县政府将采取有力措施，认真加以解决。一是思想上再重视。坚持站在讲政治的高度，不断深化对代表提案建议办理工作的认识，把办理建议摆在更加突出的位置，严格落实责任，推进建议办理工作再上新水平，对于暂时未进入政府决策的合理化建议将纳入长期规划逐步推进。二是质量上再提高。坚持把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性，提升办理工作的制度化、程序化、规范化水平；继续探索灵活多样的办理形式，积极开展会中办理、协商办理和现场办理，进一步加强与县人大、人大代表的联系沟通，持续开展好代表面商面复工作，努力推进办理从“答复型”向“落实型”转变。三是业务上再提升。不断提高承办人员政治素质、政策水平和业务能力，更好地适应新形势下建议办理工作的需要。发挥政府办公室综合协调作用，完善承办单位会商工作机制，督促各承办单位加强协作配合，确保协同办理建议答复和落实到位，努力提高建议解决率和代表满意率。