2022年留庄镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月6日在留庄镇第二十届

人民代表大会第一次会议上

李  方

各位代表、同志们：

现在，我代表留庄镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

岁月不居，天道酬勤。过去五年，是留庄发展史上极不平凡、极不容易的五年，是留庄奋发图强、硕果盈枝的五年。五年来，我们稳中求进、砥砺前行，综合实力大跨越。五年来，我们聚焦主业、主攻项目，发展质效大提升。五年来，我们尽锐出战、迎难而上，大战大考大胜利。五年来，我们建管并举、统筹推进，镇村面貌大变化。五年来，我们锐意改革、勇于创新，发展活力大增强。五年来，我们用心用情、以民为本，人民生活大改善。五年来，我们务实担当、依法履职，自身建设大进步。留庄镇围绕“滨湖水乡、宜居小镇、幸福留庄”定位方向，全镇上下锐意拼搏，各项工作争先创优。先后荣获全国综合实力千强镇、全国第十批“一村一品”示范镇、全省信访工作先进集体、省级创业型乡镇、全市政务服务工作先进单位、全市理论教育工作先进单位、全市安全生产先进单位、市级文明乡镇、全市村务公开与民主管理示范乡镇，2018年、2019年、2020年全县综合考核二等奖等荣誉。

（一）过去五年，我们抓发展、促转型，综合实力稳步提升

经济指标较快增长。预计，2021年实现地方财政收入3900万元以上；五年累计完成固定资产投资93.25亿元，年均增长15.46%；规模以上工业总产值累计完成19.8亿元，规模以上工业、批发业、服务业企业达到16家；五年累计实现社会消费品零售总额41.4亿元；农民人均可支配收入18765元，增长29%。

农业产业稳步发展。顺利完成行政村建制优化工作，将原来的32个行政村优化为21个行政村，优化率为34.4%。积极推进农业产业化发展，扶持发展现代农业和精品渔业，大力发展土豆、水稻、水生经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，推动“一村一品”建设，荷叶产业实现新突破，全营农业种植专业合作社、蒋坑村藕虾混养项目不断壮大，胜缘皮革、六月春食品被评为市级农业产业化重点龙头企业，土山村被评为2020年度省级乡土产业名品村。

工业产业提质增效。以“外出招商”“以商引商”等形式积极引进生态效益型、科技含量高、市场前景好的项目，微山荷盛鑫农业开发有限公司保健茶生产、山东壹品清莲生物质有限公司植物干细胞提取、山东腾帅文化旅游有限公司民宿文化旅游等项目落地建设。鼓励扶持传统产业和规模企业转型升级，山东荷乡源、翔宇玩具、富创玩具、尼凯龙服饰等一批传统产业可持续发展的能力进一步增强。做大做强农村电商产业园，建设留庄镇电商服务中心，打造“微山湖古留城”电子商务扶贫公共品牌；借助数字经济和互联网优势，抢抓“船舶工业园”发展机遇，深化与“新船帮”的合作对接，高效整合水路物流产业链，让传统水路货运萌发了更为蓬勃的生机。

（二）过去五年，我们强配套、提品质，镇村面貌显著改善

基础设施逐步优化。巩固提升“厕所革命”，全镇农村无害化卫生厕所改造完成5100户，公厕建设完成33处，完成电代煤工程区域集中供热工程和农村农房基础能效提升工程6000户。农村安全饮水工程实现全覆盖，完成4个村农村污水处理工程建设，15个村农村污水处理工程正在施工，修复9处排灌站。京杭运河“三改二”工程启动建设，湖东堤快速路、省道104道路大修改造工程建成通车，提档升级农村公路53.5公里，“多循环多出口”交通格局基本形成。

推进美丽镇村建设。广泛动员社会力量参与管理，落实长效管理机制，提升农村生产生活环境质量。投资1000余万元相继实施了省道104渠化工程、驻地市场搬迁工程、沿街人居环境整治提升工程，驻地风貌整治一新。投资1200万元开展了农村人居环境整治、河湖岸线整治工作，强化城乡环卫一体化机制，重点推进农村“四堆”、河道垃圾整治，实行人居环境整治专班工作体制，农村人居环境得到显著提升。

（三）过去五年，我们优环境、增活力，乡村振兴全面推进

乡村风貌不断改善。高标准编制全镇乡村振兴战略规划，统筹协调推进乡村振兴战略，实施“滨湖水乡、幸福塘子”乡村振兴示范区建设，投资2000余万元实施了“河畔—幸福沙堤”建设项目，打造沙堤乡村民宿旅游名片，运河里村争创省美丽示范乡村；航运公司村争创市级美丽示范乡村；蒋坑村纳入省级乡村振兴“十百千”示范创建村。把美丽庭院建设作为新时代“重要窗口”的基础建设，打造美丽庭院2415户。全面开展河湖岸线环境污染整治，集中清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”行为，完成农村河道治理26.5公里、河湖塘清淤3.8万方。

生态环境持续向好。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，扎实开展生态环保工作，不折不扣落实南四湖自然保护区生态环保整改工作任务，全面落实退渔、退矿、退光伏，率先在全县取缔禁养区畜禽养殖、网箱网围清理和核心区、缓冲区池塘退养任务，湖区畜禽养殖累计清理20万只、网箱养殖清理取缔3946亩、鱼池退养4917亩；积极开展“散乱污”企业专项治理，取缔散乱污点16处，全镇77家煤场规范整合为5家，清理整顿船舶制造企业5家，关闭生产船台72个。积极开展“河长制”“林长制”“路长制”工作，确保全镇河清、林绿、路净的美丽环境，为美丽乡村建设提供保障。

（四）过去五年，我们办实事、惠民生，幸福指数不断提高

社会事业全面发展。严格落实“四个不摘”要求，建全防范返贫监测帮扶机制，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，全镇707户、1553人建档立卡贫困户实现稳固脱贫，建设实施21个扶贫产业项目，累计分红128.2万元。坚持教育优先发展，投资440余万元新建的土山小学和投资140余万元的教师周转房投入使用，投资440万元的峦谷堆小学重建工程正在实施，全镇16处中小学、幼儿园全部实现标准化办学。健全小城镇配套设施，镇党群服务中心、新时代文明实践站、“和为贵”社会服务治理中心建成投用。深入实施文化惠民工程，组织广场舞比赛、送文化下乡等各类文体活动90余场次。充分挖掘“渔乡文化、港航文化、庄台文化”等留庄特有文化资源，建设了镇综合文化服务中心、运河文化展馆，积极开展移风易俗行动，良好社会风尚已经形成。

社会保障切实加强。坚持人民至上、生命至上，牢筑“外防输入、内防扩散”防线，落实常态化疫情防控机制，加快推进新冠病毒疫苗接种工作，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。留庄卫生院被评为一级甲等医院，投资300万元的新改造提升病房楼投入使用，投资200余万元建设了妇幼计生服务站，新生儿、老年人、孕产妇保健工作进一步完善。积极推进退养渔湖民就业创业，2021年完成劳动技能培训600余人。健全社会救助体系，为1056户低保发放救助资金500余万元，发放残疾人两项补贴792人次、救助资金1100余万元。做实做细“双拥”工作，圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查等任务。继续实施全民参保计划，医疗保险、养老保险实现全覆盖。

社会大局和谐稳定。持续抓好安全生产工作，深化安全生产整治三年行动和大排查大整治，建设留庄消防救援站1处。落实社会面防控等级响应机制，圆满完成党的十九大、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动安保维稳任务。有效抵御“利奇马”“温比亚”台风等自然灾害，建设峦谷堆村避险台1处、滞洪区撤退道路7条，基层应急管理体系持续巩固。认真学习践行“枫桥经验”，不断加大矛盾调处力度，排查和成功化解矛盾纠纷70余起。深入开展扫黑除恶专项斗争，常态化做好禁毒、平安巡防、防电信网络诈骗、反邪教等工作，“平安留庄”创建取得新成效。

(五）过去五年，我们优服务、增效能，自身建设不断加强

坚持把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，大力开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受人大监督，办理人大代表建议议案26件，满意率达100%。全面推进政务公开、信息公开，累计公开政府信息120余条。切实做好行政复议、行政诉讼工作，行政首长出庭率达100%。深化“最多跑一次”改革，镇为民服务中心顺利挂牌，累计受理事项44800余件，办结率、满意率均为100%。不断深化效能建设，完善留庄镇机关管理制度。结合巡察整改，强化招投标、工程建设、资金管理等重点领域的廉政风险防控。审计监督力度持续加大，政府的执行力、公信力、凝聚力不断提高，风清气正的政治生态持续巩固。工会、共青团、妇女儿童、人民武装、市场监管、退役军人事务、自然资源和规划、民族宗教、老龄教育和关心下一代等工作也取得了新成效。

各位代表！五年风雨兼程路,五载图治铸辉煌！回首过去五年，我们深刻认识到，留庄的发展，最根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们谋划工作的基本出发点。我们深刻体会到，做好留庄工作，必须立足留庄实际，坚持发展为要，坚定不移贯彻落实新发展理念，推动高质量发展。必须始终坚持服务为上，全力以赴提能力、增效能、转作风，让“服务”成为政府工作主色。我们深刻感受到，必须始终坚持人民至上，恪守为民之责、力行为民之举，全力解决人民群众“急难愁盼”问题，把好事实事办到老百姓心坎上。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的无私奉献中，我们战疫情、保平安，凝心聚力打好了疫情防控保卫战！我们抓改革、促发展，齐心协力加快了高质量发展的前进步伐！我们惠民生、办实事，尽心尽力提升了人民群众的幸福指数！成绩的取得，饱含着全镇人民的智慧与付出，凝聚着各位代表的心血和汗水。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向辛勤劳动、默默奉献的全镇人民致以崇高的敬意！向全体广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、驻镇单位，向所有关心关注留庄建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作与群众的期望还有较大差距，经济社会发展仍存在一些制约因素，还面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展动能和空间不足，经济总量有待提升，规模效应有待增强，产业结构还需优化。功能配套还需完善，长效管理还需健全，集聚效应还需增强。乡村振兴任重道远，现代农业发展有待培育，农民增收路径有待拓宽，村级集体经济还需壮大。此外，对标新形势、新要求和群众期盼，少数干部的眼界格局、能力素质和工作作风还需进一步提高等等。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措、优良的作风切实加以解决。

二、今后五年任务目标

各位代表！镇第十五次党代会全面擘画了留庄未来五年的发展蓝图，吹响了加快建设人民满意的社会主义现代化新留庄的嘹亮号角。我们要大力弘扬新时代留庄精神，牢固树立“事争一流、唯旗是夺、向前一步、走在前列”的鲜明导向，把高质量追赶发展作为解决一切问题的“总钥匙”，锚定“重点工作走在全县前列、各项关键指标实现全县第一方阵位次”的目标，锐意进取，勇毅前行，为加快建设人民满意的社会主义现代化新留庄打好基础、筑牢支撑。

今后五年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧抓实施乡村振兴战略的重大机遇，以厚植现代农业优势、补齐工业经济短板、聚焦富民惠民安民为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，全力推动经济社会发展高质量上台阶，为建设美丽、富强、和谐、幸福留庄而不懈奋斗。

主要预期目标是：力争实现地区生产总值、社会消费品零售总额、农产品加工业产值翻一番，财政收入年均增长8%以上，规模工业增加值年均增长8.5%以上，固定资产投资年均增长15%以上，招商引资年均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上。

各位代表，汗水浇灌梦想，实干铸就辉煌。我们坚信：在镇党委的坚强领导下，全镇人民同心同向、攻坚克难，以对标竞进的磅礴气势、比学赶超的生动态势、提质进位的发展胜势，定能昂首阔步“走在前列”，跑好留庄基本实现现代化“第一棒”！

三、2022年政府工作总体安排

2022年，是新一届政府谋篇开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，是高质量发展强基之年。我们将以“实”字当头、“敢”字为先，咬定目标、埋头苦干，扎实做好全年工作。

（一）在转型升级上下足功夫，力争经济发展实现重大突破

持续壮大本土企业。根据全县产业发展规划，以南方港务为主，联合新安煤矿，整合留庄镇新港、老港、金山港、新鑫港等港口，打造一个年吞吐量达3000万吨的公铁水联运码头，实现港口运输、造船业复苏崛起。

着力抓好项目建设。强化服务保障，深入推动山东臣通矿山机械制造、山东腾帅民宿旅游资源建设、微山荷盛鑫荷叶茶、花茶及保健茶生产等重点项目建设。

突出营商环境优化，推行企业“一对一”跟踪协调，解决企业实际困难，建立健全帮扶企业工作联动机制，改善政府为企业服务的方式、方法，搭建良好的发展平台和投资发展环境，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务。

（二）在功能提升上下足功夫，力争镇村建设实现重大突破

严守“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”控制线，大力实施土地整治项目，全力推进土地复垦项目，逐步实施高标准农田建设项目。加强水资源管理治理，做好农村垃圾、生活污水、畜禽污染治理工作。

以平安建设为抓手，着力推进治安、交通、消防等乱点乱象专项整治。加强省道104沿线集贸市场流动商贩乱堆乱放、占道经营管理。积极营造良好的街面秩序，清理整顿沿街停车秩序，加大专项整治频次，着力净化路面交通秩序环境。

继续加大对城镇基础设施建设的投入，实施农村道路升级改造、农村道路硬化、农村危桥改造工程和村庄绿化工程，提升城镇美化、绿化。继续做好农村生活污水分流管网建设。全面推进镇域村庄规划。

（三）在改革创新上下足功夫，力争乡村振兴实现重大突破

夯实发展基础，有力有序推进农业产业结构和空间布局调整，发展现代农业。加大特色产业扶持力度，抓好示范带动。充分发掘现有资源，鼓励申报特色农产品商标、品牌，不断提高我镇农产品知名度和附加值。建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。严格落实各项惠农政策，确保涉农资金安全运行。鼓励社会投资，大力推进现代农业经济发展。

扎实开展美丽乡村建设，高标准规划设计，以塘子管区运河里村沙堤自然村为起点，沿老运河两岸向北发展民宿生态旅游，打造乡村振兴示范片区。

全面推进农村人居环境综合整治，严格城乡环卫一体化工作机制，全力推进清洁取暖工程，将“厕所革命”做细做实，实施“五清洁一规范一消杀”行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象，全面提升群众生活环境。

（四）在风险防范上下足功夫，力争平安创建实现重大突破

持续开展扫黑除恶专项斗争，强化宣传发动，深挖案件线索，彻查“关系网”“保护伞”，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度。

加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。严格落实安全生产责任制，落实重点企业、重点领域安全生产执法检查。抓好应急管理、防汛抗旱、防震减灾等工作，确保人民群众生命财产安全。

继续打好污染防治攻坚战，实施最严格的环境保护政策，全面规范煤场、沙场、港口环保措施，加大对非法洗沙企业巡查力度，整合镇域内闲散煤场沙场用地，统一规划，严防死灰复燃；大力开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，解决畜禽养殖业粪便处理问题；全面落实“河长制”，加强河道治理保护，严格落实南四湖自然保护区池塘退养生态恢复工作，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环。

（五）在民生保障上下功夫，力争社会事业发展实现重大突破

全面落实社会保障制度，实施社会保险全民参保登记，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。按照政策及时调整各项社会救助资金。

抓好就业保障，创造良好的创业就业环境。完善落实就业创业政策。加大创业担保贷款、一次性创业补贴等创业就业政策落实，实施农村劳动力劳动技能培训工程，扎实做好退养渔湖民培训与就业工作，筹办劳务招聘会，实现群众培训再就业。

发展社会事业，完善民生基础设施。推进文明村镇建设，做好精神文明创建工作，不断丰富群众文化生活。积极推进文教卫生事业。扎实推进公共卫生事业发展，强化卫生健康医疗服务，常态化疫情防控，打造一流乡镇卫生院，稳固好城乡居民医疗保障体系。

四、全面加强政府自身建设

各位代表、同志们！空谈误国，实干兴邦。我们要切实增强奋斗有我的担当精神，提振奋勇争先的精神状态，激发砥砺前行的干事热情，全力打造开放型、透明型、服务型政府。

（一）坚持人民至上，建设服务政府。做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让发展思路、工作部署、落实措施更加符合实际、更加贴近群众。深化“互联网+政务服务”改革，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，进一步提高政府公信力。深化“放管服”改革，真正做到审批更简、流程更短、服务更优，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

（二）坚持求真务实，建设有为政府。做到真抓实干，察实情、出实招、求实效。加强督导考核，探索形成“部署、分解、督导、考核、奖惩”闭环工作机制，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，提升政府工作效率。坚持一线工作，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”的精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。

（三）坚持依法行政，建设阳光政府。深入贯彻习近平法治思想，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，确保政府工作全面纳入法治轨道。扎实推进法治政府建设，不断提升依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。坚持依法治镇、依法治村，强化干部尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，让群众养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉。

（四）坚持担当作为，建设责任政府。大力开展赛项目，比招商；赛产业，比带动；赛工作，比规范；赛服务，比认可；赛创新，比特色的“五赛五比”活动。摒弃“不想为”的消极思想，消除“不敢为”的畏难情绪，补齐“不能为”的能力短板，纠正“不作为”的懒政现象，推动全镇党员干部由“量力而行”“尽力而为”向“全力以赴”“使命必达”转变，始终保持锐意进取、敢为人先，干在每一天，干好每件事，干出精神、干出成效。

（五）坚持正风肃纪，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监督，加大对财政资金使用、土地出让、工程项目建设等重点领域的监督力度。坚持勤俭节约、反对浪费，降低行政运行成本，将有限的财力用于经济发展和民生事业。大力推进廉洁教育，充分运用监督执纪四种形态，加强惩治和预防腐败体系建设，严厉查处各类违纪违法案件，切实做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣“事争一流、唯旗是夺、向前一步、走在前列”的重大要求，保持“严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷”的工作作风，实干强镇、实干富民，为实现留庄经济社会高质量发展而努力奋斗！