2022年马坡镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月6日在马坡镇第二十届

人民代表大会第一次会议上

  邵国庆

各位代表、同志们：

现在，我代表马坡镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市县决策部署，团结带领全镇人民，接续用力战疫情、谋发展、惠民生、保稳定、促和谐，经济社会呈现良好态势，群众满意度持续提升。2021年完成财政收入1149万元，预计完成地区生产总值15.2亿元、农民人均纯收入17800元。

——五年来，我们坚持农业立镇，多点发力，现代农业稳步推进。扎实做好农田管理及病虫害防治，粮食产量持续增长，小麦平均亩产630公斤、玉米平均亩产650公斤。有力推动土地流转和种植结构调整，流转土地3万余亩，建设温室大棚近600亩，成功申请“梁祝密柿”和“梁祝密瓜”等商标，叫响了西红柿、芦笋、西瓜等特色农产品品牌。扶持特色产业基地发展，创建省级标准化生产基地1处、省级农业合作示范社1家、市级农民合作示范社2家。实施政银合作，协调微山县农商银行马坡支行、荆集支行发放财政贴息、低息贷款292户、2864万元。加强农业基础设施建设，累计投资2100万元实施1.58万亩千亿斤粮食项目，修建渠道1.3万余米，维修新建排灌站、提水站20座；完成投资750万元的涝洼地治理项目、702万元的0.54万亩高标准农田改造项目和199万元的水毁工程建设项目。全面落实“河长制”“林长制”，完成清河行动和攻坚行动，累计种植树木50万余株，更新农田林网4.83万亩，森林覆盖率达33.2%，获得省级森林村居、绿化示范村等荣誉。全力做好畜禽防疫工作，健全镇村两级防疫队伍，发放畜牧宣传材料6万份，消毒灭源90万平方米，防疫入户率实现100%。

——五年来，我们坚持立足实际，分类推进，镇村建设提档升级。全面提升驻地建设水平，2万平方米马后社区、5000平方米农贸市场完成建设、投入使用；投资5500余万元建设完成8栋220户总面积3.33万平方米的新型社区棚改项目；投资400余万元实施立面改造，粉刷墙面4000余平方米，铺装霓虹灯2000余米；投资300余万元建设总占地5000余平方米的新时代文明实践广场，为群众提供休闲娱乐场所。着力改善群众出行条件，先后投资5000余万元完成府前路升级改造及57公里的镇村道路网格化建设，东、西环乡路全面高标准硬化，形成了“一纵一横一环”的路网交通格局；全力配合做好济微高速公路建设，已实施建设13.7公里，施工进展已见成效。优化路域综合环境，实施店外经营、占道经营专项治理，增设驻地交通信号灯，完善道路标线设置，规范“三小车辆”上路行驶和停放。提升群众居住品质，实施农村人居环境综合整治，全面清理“四大堆”、废弃坑塘和小广告，发动群众1.5万余人次，清运垃圾7万余吨，清理坑塘192处、沟渠90余公里；开展“美丽庭院”创建活动，创建“美丽庭院”1700余户，全面提升村容村貌、户容户貌。加强农村基础设施建设，投资200余万元建设28处卫生公厕并全部投入使用；投资680余万元进行农户厕所改造，惠及农户6725户；投资5728万元实施农村城乡供水一体化主管网及村内管网改造工程，惠及群众1.9万户；实施涉及13个村、7000余户的农村生活污水治理工程，铺设污水总管网11.8万余米，建设处理站6座、收集池4个、泵站11个；投资3400余万元实施滞洪区撤退道路建设，修建道路35.52公里、改建桥涵16座。

——五年来，我们坚持抢抓机遇，优化服务，项目建设成效显著。持续推进“放管服”改革，建设启用1500余平方米的为民服务中心，梳理服务事项和服务内容，完善权力清单和责任清单，实行“网上办、电话办、预约办”，简化审批办理流程，实现“一次办、马上办、零跑腿”。建立“首席服务官”制度，开展送政策到企业活动，帮助企业解决难题，打造营商环境正向循环链。加大招商引资力度，走访企业120余家，接待来访客商160余人次，已与投资1.05亿元的山东鲁健食品科技有限公司和1000万欧元的山东海纳再生资源有限公司完成签约。加快推动项目建设，总投资5亿元、占地300亩的济宁金虹装配式建筑制造项目一期已投产，二期正在建设，项目成功纳入山东省新旧动能转换重大项目库；总投资2.1亿元、占地165亩的山东丰德装配式结构材料生产项目已开工建设；投资3500万元对微山县奥玛城建新材有限公司进行升级改造，扩建厂房8000平方米，引进罗萨自动生产线一条，有力提升市场竞争力。

——五年来，我们坚持统筹协调，多措并举，扎实推进三大攻坚。全面决战决胜脱贫攻坚，按照“两不愁三保障一安全”工作要求，精准务实、攻坚克难，贫困人口稳固脱贫；全镇14个光伏项目、10个产业项目和1个扶贫车间项目均已投入使用，年收益实现90余万元。积极做好污染防治工作，投资438万元实施2.2公里的老泗河水环境综合治理工程，构建河道生态走廊；开展辖区内污染源的巡查建档、七大环保专项行动、畜禽污染防治、燃气锅炉低氮改造等工作，实时监控河流水质，努力建设“天蓝、地绿、水美”生态马坡。持续加强各类风险防控，开展扫黑除恶专项斗争、平安马坡创建和“七五普法”宣传教育，推广普及“国家反诈中心APP”，“天网”“雪亮”社会治安防控工程实现全覆盖；建成1处镇级“和为贵”社会治理服务中心和30处村级“和为贵”社会治理服务室，排查化解各类矛盾纠纷170余起，高质量完成重大活动期间安保维稳工作；依法打击逃废债务、骗贷骗保等违法行为，提升金融风险监测预警和应对处置能力；全面贯彻落实安全生产责任制，抓好重点领域及重点行业安全生产工作，维护社会稳定和谐。

——五年来，我们坚持执政为民，保障民生，社会事业深得人心。全力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，健全完善疫情防控体系，落实“四方责任”，抓好境外人员和重点地区返回人员管理跟踪服务，开展疫苗接种工作、核酸检测工作和全员核酸检测准备工作。目前全镇全程接种率已超过94%，第三针加强针已接种9000余人；建成1处移动方舱式PCR实验室，日最大核酸检测可达1.08万人次，已检测群众6万余人次；微山县第二人民医院被市委、市政府评为抗击新冠肺炎疫情先进集体。扎实做好民生保障工程，累计投资40余万元完成敬老院空气能取暖和消防安全设施工程；累计投资600余万元建设学校学生公寓、会议中心、综合楼及食堂，投资188万余元对5所学校修建塑胶跑道，营造良好教育教学环境。切实做好医疗卫生工作，微山县第二人民医院新引进永磁磁共振1台、32排64层CT机1台，建成1000平方米的发热哨点1处、数字化接种门诊1处；与微山县人民医院、济宁市中医院、济宁市第一人民医院建立医联体，建成1个省级规范化卫生室、2个市级示范化卫生室和6个省级卫生村，马坡镇荣获2018年度省级卫生乡镇称号。扎实开展城乡居民养老保险、医疗保险、银龄安康、退役军人参保工作，养老保险缴费率、医疗保险参保率均达95%以上，各项保险报销落实率均达100%。认真帮扶救助弱势群体，兜底保障困难人员938户、1410人。切实提升创业就业能力，开展就业技能培训600人次，发放创业担保贷款700余万元、一次性创业补贴3万元。坚持严格流程、严守标准，严把质量，圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查和第七次全国人口普查等任务。建设1处镇级新时代文明实践所，积极开展理论宣讲、主题教育、文明文化宣传活动，创建市级“文明村”8个、县级“文明村”14个。

与此同时，审计、市场监管、退役军人事务、司法、自然资源和规划、供销、邮政等工作取得新进步。

回顾过去的五年，我们取得的每一次进步、每一份成绩，都离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，离不开全镇各单位各部门的密切配合、团结协作，离不开镇人大的依法监督、大力支持，更离不开全镇广大干部群众的凝心聚力、接续奋进。在此，我代表马坡镇人民政府，向辛勤工作的干部群众、各企事业单位，向各级人大代表、政协委员，向所有关心支持马坡建设和发展的社会各界人士，向前来马坡兴业发展的投资者和建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，马坡的发展还有不少差距和不足，主要表现在：一是经济发展和社会建设步伐加快与财力增长乏力的矛盾突出。落实新农村建设、环境卫生整治、巩固拓展脱贫攻坚成果等重点工作的刚性支出不足；二是新形势对干部队伍能力素质提出的新要求与部分党员干部精神懈怠、本领不强的矛盾突出；三是新形势下一系列问题考验着我们的定力决心和善治智慧，维护社会和谐稳定任重道远。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、今后五年任务目标

各位代表、同志们，今后五年，是在我国全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化新征程、实现赶超发展的关键时期。我们要增强机遇意识，保持战略定力，既勇于逆势而上、开好顶风船，又善于顺势而为、把好顺风舵，努力在危机中育先机、于变局中开新局，为建设“民富镇强和谐新马坡”不懈奋斗。

今后五年，全镇经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以改革创新为总抓手，以推进农业产业化、农村城镇化为重点，以建设“民富镇强和谐新马坡”为目标，全力推动经济社会发展再上新台阶。

今后五年，全镇经济和社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均递增7%，财政收入年均递增10%，农民人均可支配收入年均递增10%；第一、二、三产业增加值占国民生产总值的比例调整为28:32:40；规模工业占全镇工业的比重提升至40%。

——现代农业多元化发展。发挥农业传统禀赋和区位交通优势，积极主动融入济宁半小时都市圈，推动农业产业高质量发展，着力把马坡建成济宁优质生活的“菜篮子”、健康休闲的“后花园”。

——产业发展纵深化推进。完成马坡工业园区规划建设，实施产业集群培育行动，壮大产业规模，做强产业链条，提升产业能级，推动龙头企业做大做强、中小企业做精做专、低效企业提质增效。

——镇村面貌多维度提升。不断完善农村基础设施建设，常态化开展人居环境整治，实施程石路加宽改造，实现全镇道路“南北贯通、东西相连、全域提升”，实施供销社片区集中改造，积极争取老泗河、石里沟子贯穿工程列入省市县重大项目库，打造环马坡水系景观带。

——生态优势持续性巩固。牢固树立“两山”理念，全力打好污染防治“三大战役”，认真落实“河长制”“林长制”，森林覆盖率达到35%，生态安全屏障更加牢固，生态文明建设走在全县前列。

——民生福祉大幅度改善。实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，社会事业长足发展，人民生活更加幸福。

三、2022年政府工作总体安排

2022年是新一届政府履职开局之年，是“十四五”规划关键之年。2022年，马坡镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧围绕镇第十四届党代会确定的目标任务，全面落实县委县政府“事争一流、唯旗是夺”的要求，立足实际、谋定后动、踔厉奋发、笃行不怠，全力开创全镇高质量发展新局面。

（一）聚焦现代农业，加速闯出产业发展新路径。持续推动特色产业种植，继续开展土地流转，加大高效设施农业投入，整合全镇种植合作社，扩大西红柿、山药、芦笋、芹菜等种植面积，建设马坡特色农产品基地，扶持发展一批农产品购销一体化龙头企业和合作社，打造济宁“菜篮子”。把“按揭农业”“按揭畜牧业”作为加快农业产业发展的“一号工程”来抓，探索实施“政银合作＋党支部领办合作社＋村集体＋农户”的“按揭经营”模式，构建政府协调资金助推、党支部领办合作社统一经营、群众享受土地增值收益分红的新型农业产业发展机制，推动农业规模化、标准化、集约化发展，实现集体增收、农户致富“双赢”。在“农业+旅游”上下功夫，充分挖掘农业文化内涵，激活农业多种要素禀赋，打造集高效农业生产、果蔬生态采摘、娱乐休闲垂钓、有机农业种植体验等于一体的农业特色产业集群，开拓农业传统产业接二连三，打开近郊农业游新局面，融入济宁半小时都市圈，建设济宁“后花园”。打造“一村一品”，在继续发展于庄笤帚、泉上拖把的基础上，推动石里柳编、马庄油皮等特色产业发展，建成一批“特而美、优而精”的乡土特色产业，争创省级农业产业强镇。 

（二）聚焦项目建设，加速推动镇域经济新崛起。优化营商环境，增强服务效能，在“首席服务官”基础上，探索“企业吹哨、部门报到”服务机制，定期召开政企座谈会，帮助企业解决实际困难，助推企业高质量发展。盯紧签约项目，强化对投资2.1亿元的丰德装配式建筑制造项目、1.05亿元的鲁健食品加工项目、1000万欧元的海纳无废城市建设项目和5600万元的济特气瓶加工检测项目的跟踪服务，力争上半年投产见效项目比例达一半以上。对接微山经济开发区，加快马坡工业园规划建设，完善园区修编规划，加快基础设施和配套功能建设，提高园区综合承载能力，形成产业集群。强化项目梯度储备，选准招商引资目标和路线，争取成功引进规模大、品牌响、效益好、带动强的大项目、好项目，增强全镇发展后劲。

（三）聚焦生态宜居，加速促进全域美丽新升级。强化生态文明建设，深入贯彻落实“河长制”“林长制”，持之以恒整治散乱污企业和环保违法行为，坚决抓好生态环境保护突出问题整改，用实际行动守好发展和生态两条底线。坚持高标准规划、高标准实施，年内完成省市级美丽乡村示范村创建任务。常态化开展农村人居环境整治，坚决治理生活垃圾、农业废弃物，加强农村污水管网建设，提升群众生产生活环境。抓好棚户区改造项目后续工作，争取2022年3月底全部上房。推进“四好农村路”建设，年底新修道路15公里。实施农村道路升级改造、农村道路硬化、农村危桥改造和村庄绿化补植工程，实现全镇路网升级。配合微山港航集团整合提升马坡码头建设，保障水路运输。做好济邹高速项目附着物清理清占工作，为工程开工建设奠定基础。加强驻地经营秩序管理，集中整治占道经营、乱停乱放等现象，维护良好镇容镇貌。加快农村物流体系建设，利用农村商超、便利店、小卖部等，设立快递服务点，确保建成覆盖镇村两级的农村物流网络体系，全面实现“快递进村”目标。

（四）聚焦民生福祉，加速实现民生保障水平新提高。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面推进责任落实、产业帮扶、就业帮扶等各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。抓好农村城乡供水一体化主管网及村内管网改造工程、农村生活污水治理工程后续配套设施建设，建立长效管护机制，提升群众生产生活水平。加强卫生健康管理，继续做好新冠病毒疫苗接种工作，常态化防控疫情，启动微山县第二人民医院应急救治中心建设，提升基层医疗服务水平。贯彻落实“双减”政策，推进教育资源整合，推动教育工作特色化、高质量发展。大力推进清洁取暖工作，力争实现全覆盖。持续开展新时代文明实践活动，经常性组织文化体育活动，抓好移风易俗工作，营造良好文明氛围。继续扩大医疗保险、养老保险覆盖面，提升退役军人服务水平，做好特殊困难群体生活保障，加强未成年人思想道德建设。加大国防动员和后备力量建设，巩固提升双拥创建成果，促进军政军民团结。

（五）聚焦共同治理，加速推进社会管理新创新。持续开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力，营造和谐稳定的发展环境。深入开展禁种铲毒踏查工作，坚决杜绝毒品原植物的非法种植，创建“无毒马坡”。完善基层综治工作中心和综治网建设脉络，健全矛盾纠纷多元化解机制，使矛盾纠纷发现和化解在基层。开展“八五”普法，做好非法宗教活动整治，依法严厉打击各类违法犯罪。健全完善公共安全体系，开展食品药品安全监管，坚决杜绝重大事故发生。认真落实安全生产责任制，健全防灾减灾和应急体系，强化安全生产监管和隐患排查化解，确保安全生产形势持续稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表、同志们，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意政府。

（一）坚持人民至上，建设服务政府。做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让发展思路、工作部署、落实措施更加符合实际、更加贴近群众。深化“互联网+政务服务”改革，推动更多服务事项全流程网上办理。强化政府信息公开，进一步提高政府公信力。深化“放管服”改革，真正做到审批更简、流程更短、服务更优，让群众少跑腿、好办事、不添堵。

（二）坚持求真务实，建设有为政府。做到真抓实干，察实情、出实招、求实效。加强督导考核，探索形成“部署、分解、督导、考核、奖惩”闭环工作机制，做到事有专管之人、人有明确之责、时有限定之期，提升政府工作效率。坚持一线工作，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”的精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。

（三）坚持依法行政，建设阳光政府。深入贯彻习近平法治思想，着力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平，确保政府工作全面纳入法治轨道。扎实推进法治政府建设，不断提升依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。坚持依法治镇、依法治村，强化干部尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，让群众养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉。

（四）坚持担当作为，建设责任政府。大力开展赛项目，比招商；赛产业，比带动；赛工作，比规范；赛服务，比认可；赛创新，比特色的“五赛五比”活动。摒弃“不想为”的消极思想，消除“不敢为”的畏难情绪，补齐“不能为”的能力短板，纠正“不作为”的懒政现象，推动全镇党员干部由“量力而行”“尽力而为”向“全力以赴”“使命必达”转变，始终保持锐意进取、敢为人先，干在每一天，干好每件事，干出精神、干出成效。

（五）坚持正风肃纪，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监督，加大对财政资金使用、土地出让、工程项目建设等重点领域的监督力度。坚持勤俭节约、反对浪费，降低行政运行成本，将有限的财力用于经济发展和民生事业。大力推进廉洁教育，充分运用监督执纪四种形态，加强惩治和预防腐败体系建设，严厉查处各类违纪违法案件，切实做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全力落实“严真细实快”工作作风，实干强镇、实干富民，为实现马坡经济社会高质量发展而努力奋斗！