2022年西平镇政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2022年1月6日在西平镇第十届

人民代表大会第一次会议上

李自科

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、回顾过去五年：栉风沐雨、硕果盈枝，圆满交出“西平答卷”

过去五年，是西平发展历程中极不平凡、极其不易的五年。五年来，在镇党委的坚强领导下，全镇上下坚定不移落实新发展理念和高质量发展要求，砥砺前行，迎难而上，持续攻坚，拼搏奋进，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，书写了全面建成小康社会的西平篇章。

（一）这五年，面对经济下行压力，我们在推动高质量发展中坚守实体、转型升级，经济实力实现新跨越

经济形势持续平稳向好。2021年全镇地区生产总值完成8.7亿元,比2016年增长8.7%;财政总收入预计完成1958万元，比2016年增长84%，各项经济指标始终位居全县第二方阵前列。

工业产业持续转型升级。五年来，以机械、纺织、压电电子、木制品加工为主导，多产业协同发展的工业发展格局日臻完善。新增国家级高新技术企业3家，在齐鲁股权交易中心新四板挂牌1家，“四上”企业总数达到17家。机械行业，山东国耀金属科技股份有限公司不断改进工艺、提升标准，年产8000吨矿用设备配件项目投产运营，与三一重工、徐工集团、中煤集团合作关系持续巩固，核心业务稳步发展。济宁正圆机械制造有限公司，成功研发新型气动阀，引进数控加工、自动压铸设备10台套，竞争能力大幅提高，转型发展为集气动隔膜泵成品研发、生产、销售于一体的新型企业。纺织行业，微山泰丰纺织有限公司赛络纺、微山永泰纺织有限公司化纤纱、微山远盛纺织有限公司麻赛尔棉等自动化机械臂生产线相继投产，纺织业自动化水平加快发展，年生产能力超过14万锭。压电电子行业，微山东群电子有限公司瞄准市场新机遇，新上压电陶瓷生产线技改项目，2020年销售收入突破8000万元，荣获微山县纳税大户称号。木制品加工企业继续抱团发展、合作共赢，提高了市场占有率。

农业经济持续强劲发力。2017年完成总投资600万元的千亿斤粮食工程，2018年完成总投资700万元的高标准基本农田建设项目，农业设施显著提升；相继引进总投资600万元的慕莲小镇建设项目，总投资6500万元的渔湖生态园建设项目，稻虾共作、莲花种植面积达到2200亩，生态种养面积比例达到38%，稻麦轮作传统模式显著改变。微山湖清水小龙虾、九品香莲、水果籽莲打入外部市场，年销售额突破700万元。

服务业持续提升发展。加快完善旅游产业配套，依托九品香莲和水果籽莲的种植及稻虾混养等农业生产模式，建成农家乐、渔家乐、精品民宿15家，初步形成了微山县全域旅游“3311工程示范园区”；庞庄村荣获“济宁市旅游示范村”“微山县全域旅游“3311工程示范村”称号；一家亲民宿荣获微山县全域旅游“3311工程示范农（渔）家乐、精品民宿”称号。先后成功举办了“美丽西平”乡村旅游节、摸鱼节、摄影大赛等旅游活动，圆满承办全市水稻生产全程机械化现场观摩会，现代农业发展获周边好评、群众点赞，提高了西平镇乡村旅游知名度。

（二）这五年，面对全面建成小康社会目标任务，我们在打好“三大攻坚战”中守住底线、决战决胜，全面小康亮出新成色

脱贫攻坚圆满收官。全镇184户、464名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。五年来先后争取上级扶贫项目资金430万元,实施扶贫项目9个，设立扶贫岗位26个，年收益达24万元，累计惠及贫困人口2500余人次。2021年度脱贫享受政策户年人均纯收入达到12110元，较2016年超额实现翻番目标。脱贫成效考核成绩始终位居全县前列，2018年、2020年获得全县脱贫攻坚先进集体嘉奖。

污染防治成效显著。2017年以来，累计清理“散乱污”企业9家，取缔小锅炉6台，关停砖瓦窑企业3家，餐饮业油烟净化器安装率100%。落实电代煤集中供暖5处，农村清洁取暖3107户，农户覆盖率100%。投资1100万，先后完成顺堤河、杨堂河、港河清淤疏浚工程，整治废弃坑塘13处，改造畜禽养殖粪污处理设施12家，河流断面达到省水质考核目标要求。累计完成卫生厕所改造2800余户，改造率超过90%。2020年投资2000万元，新建污水处理站3处，配套污水管网6954米，修建疏浚沟渠21513米，生活污水治理基本实现镇域覆盖。

风险防范扎实有效。牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。吸引社会资本参与基础设施建设，多措并举减轻财政支付压力；坚决打击非法融资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为，不断优化金融生态环境。严格落实安全生产责任制，持续完善安全生产风险隐患双重预防体系，抓好食品药品等领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。做好消防和防汛抗旱等工作，加强防灾减灾救灾能力建设，健全应急管理体系，提升应急处置能力。

（三）这五年，面对镇村功能与品质提升的重要机遇，我们在乡村振兴战略落实中全域统筹、内外兼修，镇村面貌焕发新颜值

民生配套落地落实。五年来，我们全力争资金、跑项目，靠项目惠民生、促共享，用发展凝聚人心，靠提升突破难题，一批重要项目落户西平。总投资1239万元的中心小学教学楼已完成主体建设，人民群众满意教育更有保障；总投资1925万元的饮水安全工程全面完工，新建自来水厂1处，铺设自来水管网60000余米，群众饮水用水更加放心舒心；预计总投资2887万元的医养结合中心项目启动施工，规划打造区域性医养服务中心。协调县交通运输局落实湖西驿站建设，瞄准区域公交体系、积极优化西平交通布局。对接县消防救援大队启动湖西消防站建设，努力为人民群众提供更有力的消防安全保障。同时，配合完成了湖西航道（西平段）升级改造、京杭运河（西平段）“三改二”工程。

美丽村庄全面打造。五年来，我们累计投入美丽乡村建设资金800余万元，先后完成庞庄村、西平村省级美丽乡村示范村创建、东明村、杨堂南村、杨堂北村市级美丽乡村示范村创建工作，全镇7个村中已有省市级美丽乡村示范村6个、覆盖率86%，省市县三级美丽乡村实现全域覆盖；省级卫生村覆盖率100%；各村道路美化、绿化、亮化基本完成，城乡环卫一体化稳步实施，垃圾分类全镇推广。深入发掘特色文化、保护乡村风貌、留住乡村记忆，建成全省首家乡村振兴馆，建设村史文化馆5处，提升了村庄的人居品位。

发展框架构建成势。五年来，我们以镇商业街、县乡公路为主轴，科学提升道路标准，以东部环湖公路、中部西张线、西部西赵线三条南北纵贯道路，国道518公路、县道022线两条东西纵贯道路为主轴，形成了畅通便捷的产业通道、便民干道、生态大道，撑开了发展框架。统筹规划港航物流区、工业园区、农业园区、居民宜居区、生态保持区等多区共建，“多区共建、功能互补、发展互促”的特色小镇发展格局加快形成。

（四）这五年，面对发展道路上的风险挑战，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻坚，群众美好生活得到有力保障

民生事业高效推进。2016年居民人均可支配收入13132元，2020年居民人均可支配收入18153元，年均增长8.5%。圆满完成第七次全国人口普查和第四次全国经济普查工作。顺利完成城乡居民医保整合工作，城乡居民基本医疗保险实现“应保尽保”；城乡低保、特困人员及其他困难群体财政保障水平进一步提高。就业形势总体稳定，零就业家庭就业安置率达100%。

疫情防控有力有效。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，第一时间启动突发公共卫生事件应急响应，全力抗击新冠肺炎疫情。新冠疫苗接种完成率、核酸检测预登记完成率排名全县前列，未出现本土确诊病例及重点人员失控漏管问题，疫情防控取得阶段性胜利。

社会治理扎实有效。落实包村工作制和网格化管理，全面促进辖域内部及周边关系两个和谐，基层自治、法治、德治“三治”融合，人防、物防、技防、心防“四防”并举，工作落实、服务群众的“最后一公里”更加畅通。全面推进依法治镇，规范公正执法司法，深入解决矛盾纠纷、信访问题，信访积案全部化解。扎实开展“七五”普法、扫黑除恶系列活动，社会治理新氛围逐渐养成。五年来，群众满意度调查市县排名始终靠前，被济宁市委政法委、徐州市委政法委联合授予“平安边界模范镇”荣誉称号。

五年来，我们坚持以党建为引领，以建设人民满意政府为目标，全面加强自身建设。扎实开展了一系列专题教育活动，引导和督促干部队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有效提高了全镇干部队伍的凝聚力、执行力，做到全面依法履职、全面加强党风廉政建设，把全面从严治党不断推向新高度，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。同时，武装、统战、气象、档案、工会、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得长足发展。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。回顾过去五年，我镇经济社会发展成就实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委政府正确领导的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是全镇人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。

安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：一是经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，企业产业仍处于中低端水平。二是缺乏可开发的土地资源，土地历史遗留问题较多，“拓空间”成本较高，部分干部群众思想仍未彻底转变，重构利益共享平衡机制难度大。三是村集体经济实力仍然薄弱，村集体增资减债任重道远。四是在生态环境、就业、教育、医疗、安全等方面仍与群众期待有一定差距，社会治理压力不断增大。针对上述问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。

二、展望未来五年：继往开来、玉汝于成，携手奋进“现代化幸福西平”建设新征程

去年12月31日，中共西平镇第二次党代会胜利召开，提出要“立足建设工业重点镇，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，全面开启现代化幸福西平建设新篇章”，为未来五年政府工作明确了方向。按照镇党委确定的发展蓝图，未来五年镇政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力弘扬伟大建党精神，坚持生态优先，绿色引领发展总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，推动经济社会高质量发展。主要奋斗目标是：地区生产总值年均增长6%以上，2022年一般公共预算收入达到2150万元，经济总量、发展质量在市县排名明显前移。为完成上述目标任务，今后五年，我们将以实施“五大工程”为主线，重点做好以下工作。

（一）实施产业蝶变跃升战略，提升综合经济实力，为加快建设现代化幸福西平提供核心支撑

未来五年，必须坚定不移加快产业转型升级，坚持“做特一产、做强二产、做活三产”把基础优势转化为竞争优势和发展优势，推动经济总量质量双提升。要大力发展精细农业。把精细理念贯穿现代农业发展全过程，按照“精准定位、精细生产、精深加工、精明经营、精密组织”目标要求，实施特色产业建设行动，切实抓好粮食生产，继续推进稻虾共作、莲花种植特色产业，培育打造农业品牌。要积极推进工业提升。推动机械、纺织、压电电子、木制品加工四大主导产业转型升级，着力强链补链延链，打造集研发、制造、销售、服务于一体的全产业链；突出“智能+配套”“数字+产业”主攻方向，承接关联产业和优质要素，壮大产业基础。要致力服务业突破。抢抓国家扩大内需，济宁市港航发展规划，周边物流交通体系布局有利契机，促进餐饮住宿、文化体育、健康养老、旅游休闲等生活性服务业提质扩容，争取电子商务、交通物流等战略性服务业实现突破，把人流、物流、消费流更多地汇聚在西平，服务于西平。

（二）实施改革开放发展战略，拓展资源整合空间，为加快建设现代化幸福西平提供优质平台

始终把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，突出重点领域、关键环节，持续深化改革，不断扩大开放，营造新一轮招商引资热潮，为西平新一轮发展提供强劲动力。要深化改革，充分激发农村发展活力。推广农业生产“大托管”模式，培育家庭农场、农民合作社。巩固农村集体产权制度改革成果，创新实行“党组织＋合作社＋基地＋农户＋市场”模式，整合土地经营权，实行企业化运营，大力发展规模化、标准化、品牌化种植，积极开拓市场，实现农民受益、集体增收、产业升级。2022年，力争各村集体经济收入13万元以上。要扩大开放，全力做好招商引资。把招商引资作为“一号工程”，从领导干部做起，把主要精力放在抓招商引资上，采取专班招商、以商招商、委托招商、商会招商等方式，探索“头部企业”招商、核心节点企业招商、“技术团队＋资本＋项目”招商等新模式，充分利用丰富人脉资源，坚持不懈引老乡回故乡建家乡，带动更多产业回归、资本回归、先进技术回归。今年力争新上过亿项目3个，对接有投资意向企业20家以上。

（三）实施乡村振兴示范战略，立足宜居宜业定位，为加快建设现代化幸福西平提供坚实基础

从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，全面提升社会公共服务水平。实施更加积极的就业政策，大力扶持高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，2022年力争新增就业200人以上。坚持政府救助与社会帮困并举，推动社会保险扩面提升，持续完善社会福利、法律援助体系，筑牢社会保障坚强防线。继续落实好精准防贫机制。重点针对非贫低收入户、非高标准脱贫户两类临贫易贫人群，持续完善、优化精准防贫模式，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，强化预警研判、协调联动机制，深化拓展产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，坚决防止发生返贫和致贫。持续建设“四好农村路”，推进水、电、路、气、网、物流等基础设施往村覆盖、往户延伸，开展数字乡村建设试点，推动基本公共服务向农村倾斜。2022年，全镇新建农村“四好”公路预计3公里。要优化提升镇村空间布局。优化落实“两轴一网，多区共建”的空间布局。以镇商业街、县乡公路为主轴，提升道路标准，统筹规划工业园区、农业园区、居民宜居区、生态保持区等多区共建，加快形成“多区共建、功能互补、发展互促”的特色小镇发展格局。加快推进医养结合中心楼、中心小学教学楼设施建设速度，力争2022年底全面交付使用。不断优化教育教学激励机制，镇财政拿出专门财政资金进行奖励，让教师教有所得，全面提升教育办学质量。加快推进消防中队办公楼、湖西交通驿站等基础建设，积极对接好交警湖西中队，确保群众出行方便安全。要面向区域和未来发展。进一步争取农村道路、5G网络、供电、供气等重大基础设施项目，加快推动重大基础设施内畅外联、互联互通，充分展现西平镇联系苏鲁两省、沟通湖东湖西的区位优势。主动拥抱信息化、网络化、智能化新时代，围绕信息惠民建设、数字经济推动、智能服务管理等内容，优化政务、交通、医疗、教育、社保等民生服务，为西平高质量发展提供最优解决方案。

（四）实施全面绿色转型战略，改善人居环境质量，为加快建设现代化幸福西平提供生态保障

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。要继续打好污染防治攻坚战。深化工业废气、道路扬尘等重点领域污染治理，改善大气环境质量。科学规范畜禽养殖发展，加强农业面源污染防治。落实河长制，加快镇村污水收集、处理设施建设与改造。2022年，计划完成杨堂污水处理站升级改造并新建1处镇级污水处理站，加速整治黑臭水体、河道污染，坚决扛起“守护好一湖碧水”的政治责任。要持续构建绿色生态屏障。以南四湖、港河、顺堤河等河湖沿线，县乡公路、西赵线、西张线等主要干道，村庄外围等关键区域为重点，以美丽乡村示范创建等项目为抓手，沿河、沿湖、沿路、分村规划落实生态保护项目，持续提升“一村一品、镇村一体”的全域化美丽乡村建设水平，促进生态与经济的协调发展。要倡导推行低碳生产生活。持续淘汰落后产能，推进清洁生产，培育壮大环保型产业。要继续推行垃圾分类和减量化、资源化，实现低值可回收物逐年递增。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村庄，使“绿色化”成为人民群众日常生产生活的自觉行动。2022年，力争完成国家卫生乡镇第三轮验收工作。

（五）实施治理能力提升战略，推动治理水平全面提升，为加快建设现代化幸福西平提供和谐环境

进一步健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，提高群众组织化程度。充分发挥村规民约积极作用，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。扎实开展“八五”普法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。要着力完善应急管理体系。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督检查，做好学生防溺水工作，提高防灾减灾救灾能力，推动全镇安全生产形势持续稳定向好。加强农产品质量安全和食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。要全面推进平安西平建设。扎实推进“三零”单位创建，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、非法集资、网络电信诈骗等各类犯罪，维护社会稳定和安全。健全立体化信息化社会治安防控体系，保持天网在线率95%以上，推进社会网格化综合治理，努力创造安定和谐的社会环境。

三、审视自身建设：重任千钧、惟有担当，继续着力打造人民满意政府

各位代表！新时代、新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届历次全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚定政治立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，引导干部队伍坚决服从党的统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面贯彻落实上级决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止，确保惠民举措在西平落地生根、开花结果。坚决担当作为。把创新创造作为做好政府工作、推动高质量跨越式发展的第一动力，推动政府体制机制创新、服务模式创新。牢固树立“干事为荣、避事为耻”理念，引导干部敢作敢为、善作善成。坚持以群众期盼为导向，谋划实施一批能够解决群众“急难愁盼”问题的民生项目，实现群众幸福感、获得感持续提升。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把依法行政、依规施政、依纪从政贯穿于政府工作全过程，严格规范公正文明执法。全面启动“八五普法”工作，开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁。全面贯彻落实中央八项规定，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。进一步抓好党风廉政建设，压实“一岗双责”主体责任，健全完善惩治和预防腐败体系，保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。在镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、踔厉奋发、笃行不怠，定能不负历史、不负时代、不负西平人民！各位代表，让我们共同推动西平经济社会高质量跨越式发展，为建设生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新西平不懈奋斗！